Постановление №Исх. от 17.11.2017 № 05/137-17 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об админис... от 22 ноября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаказным письмом с уведомлением
Законному представителю
АО «Газпром газораспределение Ленинградская область»
ИНН 4700000109
здание административного корпуса, нежилое, литер А, А1,
пос. Новоселье, Ломоносовский район,
Ленинградская область, 188507
Эл. почта: office@gazprom-lenobl.ru
Исх. от 17.11.2017 № 05/137-17
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 129-05-Ш/17
«17» ноября 2017 г. г. Санкт-Петербург
Временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Ленинградского УФАС России Абейдуллин Руслан Анверович, рассмотрев дело об административном правонарушении № 129-05-Ш/17, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.2 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении Акционерного общества «Газпром газораспределение Ленинградская область» ИНН 4700000109 / КПП 472550001 (далее – АО «Газпром газораспределение Ленинградская область», адрес регистрации: 188507, здание административного корпуса, нежилое, литер А, А1, пос. Новоселье, Ломоносовский район, Ленинградская область) в присутствии защитника АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» по доверенности от 18.04.2017 № 11-04 Щербакова Александра Сергеевна,
У С Т А Н О В И Л:
Ленинградское УФАС России изготовило Решение от 06.11.2015 № Р/05/1369 по делу № 941-05-2282-А/15 (далее - Решение) в отношении АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» по неисполнению АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» Предупреждений от 09.06.2015 исх. № Пд/05/71 и от 31.08.2015 исх. № Пд/05/94, выданных Ленинградским УФАС России в соответствии с положениями статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в связи с необоснованным навязыванием гр. <...> (далее - Заявитель) при заключении договора подключения (технологического присоединения) жилого дома (отдельно стоящего с количеством этажей не более чем три, предназначенного для проживания одной семьи, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, д. Кипень, ул. Новостроек-2, уч. 23/1) к газораспределительной сети, принадлежащей АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» невыгодных для него условий, пунктов 4.3.4, 4.3.5 проекта договора подключения и требований технических условий, связанных с необходимостью выполнения Заявителем проекта газоснабжения, пунктов 2.1, 4.4.1, 5.2, 6.1 - 6.4, 9.1 – 9.3 проекта договора подключения, а также навязывание технических условий, в которых отсутствует указание на точку подключения, что не дало возможность Заявителю выполнять мероприятия по строительству газопровода внутри границ участка Заявителя и обустройство газоиспользующего оборудования пункта 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
По результату вынесения Решения, Ленинградским УФАС России было выдано АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Ленинградское УФАС России выдало Предписание от 06.11.2015 № П/05/437 (далее - Предписание) по делу № 941-05-2282-А/15 о прекращении нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, путем исключения невыгодных условий договора и технических условий подключения сети газопотребления к сети газораспределения в части требований пункта 4.3.1 проекта договора, пунктов 1.1, 1.2, 1.3, а также раздела 2 Технических условий о выполнении Заявителем проектной документации (рабочей документации), требований п. 6.3 проекта договора о предоставлении Заявителем заключенного договора поставки газа до выдачи ему акта о подключении, а также изменения технических условий, в которых отсутствует указание на точку подключения (в том числе в редакции договора и технических условий), направленных Заявителю письмом от 12.10.2015), что не дает возможность Заявителю выполнять возложенные на него мероприятия согласно договору и технических условий по строительству газопровода внутри границ участка Заявителя и обустройству газоиспользующего оборудования, и ущемляет его интересы, совершить иные действия установленные Предписанием в срок до 25.11.2015, а также уведомить Ленинградское УФАС России о выполнении Предписания в трехдневный срок со дня выполнения Предписания.
На 03.11.2017 уведомления о выполнении Предписания в Ленинградское УФАС России не поступало.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Время совершения административного правонарушения: 01.12.2015.
Место совершения административного правонарушения: Ленинградская область.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объяснения по делу об административном правонарушении защитника АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» <...>(доверенность от 18.04.2017 № 11-04), представлены в протоколе об административном правонарушении и состоят в следующем.
АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» не согласно с привлечением к ответственности по вменяемому административному правонарушению. Предписание УФАС от 06.11.2015 № П/05/437 исполнено в полном объеме, о чем УФАС уведомлено надлежащим образом. Подробные пояснения представлены в письме (вх. 10236 от 03.11.2017, исх. АА-15/7654 от 02.11.2017).
Также, на рассмотрении дела об административном правонарушении защитник АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» <...> представил в материалы дела дополнительную информацию.
На рассмотрении дела, учитывая устные и письменные пояснения защитника АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» <...>, Ленинградское УФАС России пришло к выводу:
АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области об оспаривании Предписания и Решения.
Согласно Решению Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.07.2016 и Постановлению Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2016 по делу А56-97587/2015, суд I инстанции отказал в заявленных требованиях АО «Газпром газораспределение Ленинградская область».
16.11.2016 Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.07.2016 по делу А56-97587/2015 вступило в законную силу.
06.09.2016 АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» заключило договор с гр. <...> о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения № 760-7883-16 от 06.09.2016, о чем уведомило Ленинградское УФАС России посредством электронной почты.
Таким образом, факт исполнения АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» в установленный законом срок подтверждается.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие и административную ответственность.
Пунктом 1 ст. 24.5 КоАП РФ установлены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 23.48, 28.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить рассмотрение дела № 129-05-Ш/17, возбужденное в отношении АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» (адрес регистрации: 188507, здание административного корпуса, нежилое, литер А, А1, пос. Новоселье, Ломоносовский район, Ленинградская область) в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Врио заместителя руководителя Р.А. Абейдуллин
Ленинградского УФАС России
Г.О. Рябенко, (812) 274-30-70