База решений
и правовых актов

№ О/05/325 от 13.11.2017

Заказным письмом с уведомлением              Законному представителю          АО «ЛОЭСК»            Песочная набережная, д. 42 лит. А,          Санкт - Петербург, 197110

 

ул. Ладожская, д. 3А,

Кировск, Ленинградская обл., 187342

 

Эл. почта: corp@loesk.ru

 

 

 

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 130-05-Ш/17 и проведении административного

расследования

 

«13» ноября 2017 г.                                                                        г. Санкт-Петербург

 

Врио заместителя руководителя Ленинградского УФАС России Абейдуллин Р.А., рассмотрев материалы, поступившие от заявителя – <...> (вх. № 7780 от 25.08.2017) с информацией о нарушении требований пунктов 16, 88 и 90 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила присоединения) Акционерным обществом «Ленинградская областная управляющая электросетевая компания» ИНН/КПП 4703074613/470650001 (далее – АО «ЛОЭСК», сетевая организация, адрес: 187340, Ленинградская обл., Кировский р-н, г. Кировск, ул. Ладожская, 3А), установил:

 

 

Событие административного правонарушения

 

 

06.04.2017 между АО «ЛОЭСК» и  гр. <...> был заключен договор № 10-139/005-ПСФ-17 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – Договор).

 

22.05.2017 в адрес АО «ЛОЭСК» от гр. <...> поступило уведомление (вх. № 00-04/287 от 22.05.2017) о выполнении своей части технических условий.

 

В соответствии с Правилами присоединения, мероприятия по проверке выполнения технических условий заявителями с энергопринимающими устройствами мощностью до 150 кВт включительно (по одному источнику электроснабжения), а также заявителями, для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной, проводятся непосредственно в процессе проведения осмотра электроустановок заявителей.

 

Согласно п. 90 Правил присоединения, срок проведения мероприятий по проверке сетевой организацией выполнения заявителем технических условий (с учетом направления заявителю подписанного сетевой организацией акта о выполнении технических условий) не должен превышать 10 дней со дня получения сетевой организацией уведомления от заявителя о выполнении им технических условий либо уведомления об устранении замечаний.

 

АО «ЛОЭСК» обязано было в соблюдении требований п. 90 Правил присоединения осуществить мероприятия по проверке выполнения гр. <...> технических условий не позднее 01.06.2017.

 

Однако,14.06.2017 в нарушение п. 90 Правил присоединения, АО «ЛОЭСК» без замечаний подписало с представителем гр. <...> акт осмотра (обследования) электроустановки. Из этого следует, что осмотр (обследование) электроустановки и мероприятия по проверке выполнения заявителем технических условий были произведены АО «ЛОЭСК» - 14.06.2017.

 

АО «ЛОЭСК» превышен срок выхода на осмотр (обследование) электроустановки, а также проведение мероприятий по проверке выполнения заявителем технических условий на 13 дней, тем самым нарушен порядок технологического присоединения к электрическим сетям, установленный Правилами присоединения.

 

Согласно п. 88 Правил присоединения,  акт о выполнении технических условий составляется в отношении заявителей, указанных в пункте 12 настоящих Правил, в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно по одному источнику электроснабжения, а также заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, и подписывается заявителем и сетевой организацией непосредственно в день проведения осмотра.

 

Однако, в нарушение п. 88 Правил присоединения, акт о выполнении технических условий АО «ЛОЭСК» был составлен и подписан лишь 09.08.2017 за № 200. В данном акте было установлено, что мероприятия, предусмотренные техническими условиями (этапом технических условий), заявителем были выполнены.

 

АО «ЛОЭСК» превышен срок составление и подписания акта о выполнении технических условий на 56 дней, тем самым нарушен порядок технологического присоединения к электрическим сетям, установленный Правилами присоединения.

 

Согласно п. 16 Правил присоединения, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца – для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно и в случаях осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

 

Энергопринмающие устройства объекта гр. <...> соответствуют пункту 16 Правил присоединения.

 

Однако, в нарушение п. 16 Правил присоединения, АО «ЛОЭСК» выполнило мероприятия по технологическому присоединению энергопринмающих устройств гр. <...> только 22.09.2017, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения № 10100000811 от 22.09.2017.

 

АО «ЛОЭСК» превышен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринмающих устройств гр. <...> на
46 дней, тем самым нарушен порядок технологического присоединения к электрическим сетям, установленный Правилами присоединения.

 

Ответственность за данные правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа

для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,

для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей;

на юридических лиц - от 600 000 до 1 000 000 рублей.

 

Имеющихся материалов и данных достаточно для возбуждения дела об административном правонарушении.

 

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

 

1. Возбудить в отношении АО «ЛОЭСК» дело № 130-05-Ш/17 в связи с нарушением правил технологического присоединения к электрическим сетям, выразившихся в нарушении установленного порядка технологического присоединения. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Провести административное расследование.
3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ АО «ЛОЭСК» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ленинградское УФАС России объяснения причин невыполнения требований, установленных в пунктах 16, 88 и 90 Правил присоединения, а также:
   1. уведомление о выполнении технических условий от гр. <...>
      (вх. № 00-04/287 от 22.05.2017);
   2. полный перечень документов, приложенных гр. <...>
      к уведомлению о выполнении технических условий (вх. № 00-04/287 от 22.05.2017);
   3. дату фактического выхода представителей АО «ЛОЭСК» на осмотр электроустановки гр. <...>;
   4. порядок (регламент) регистрации входящей корреспонденции в   АО «ЛОЭСК», в том числе регистрации входящих заявок на технологическое присоединение и уведомлений о выполнении технических условий, с указанием сроков регистрации документов, с приложением документа, утвердившего данный порядок;
   5.  порядок документооборота между структурными подразделениями   АО «ЛОЭСК» (в том числе филиалами АО «ЛОЭСК») отвечающими за технологическое присоединение, с указанием сроков передачи документов между подразделениями, с приложением документа, утвердившего данный порядок;
   6. блок-схему процессов, указанных в пунктах 3.4 и 3.5 настоящего Определения (взаимодействие структурных подразделений, в том числе подразделений отвечающих за технологическое присоединение и подразделения отвечающего за регистрацию входящей корреспонденции), с указанием срока оборота (движения) документов по организации;
   7. копии приказов (распорядительных документов), которыми руководитель АО «ЛОЭСК» установил перечень лиц, имеющих право подписи официальных документов АО «ЛОЭСК», в том числе документов, направляемых в государственные органы;
   8. копии типовых форм договоров о технологическом присоединении и технических условий (являющихся неотъемлемой частью договора о технологическом присоединении), с приложением документов, утвердивших данные формы;
   9. копии внутренних распорядительных актов АО «ЛОЭСК» со всеми изменениями и приложениями, регламентирующих порядок:

а)   заключения договоров об осуществлении технологического присоединения;

б)   выдачи технических условий;

в)   взаимодействия структурных подразделений и филиалов АО «ЛОЭСК» при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям АО «ЛОЭСК»;

1. 10. должностную инструкцию руководителя АО «ЛОЭСК», с приложением приказа (распорядительного документа) утвердившего данную инструкцию;
   11. должностные инструкции заместителей  руководителя АО «ЛОЭСК», с приложением приказов (распорядительных документов) утвердивших данные инструкции;
   12. должностные инструкции директоров филиалов АО «ЛОЭСК», с приложением приказов (распорядительных документов) утвердивших данные инструкции;
   13. должностную инструкцию главного инженера АО «ЛОЭСК», с приложением приказа (распорядительного документа) утвердившего данную инструкцию.

 

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

 

 

 

Врио заместителя руководителя

Ленинградского УФАС России                                                        Р.А. Абейдуллин

 

 

 

А.В. Евлампиев,

(812) 274-30-70