База решений
и правовых актов

 

№ ПД/04/08 от 04.07.2017

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

      О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

В связи с наличием в действиях (бездействии) Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области (г. Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3) признаков   нарушения  антимонопольного  законодательства, предусмотренных частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006           № 135-ФЗ «О  защите  конкуренции» (далее - Закон о защите  конкуренции),  выразившихся в отказе от рассмотрения предложения об установлении тарифов на услуги по водоснабжению на 2015 год Обществу с ограниченной ответственностью «ЦНИИМ-Пром» по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством, Ленинградское УФАС России, на основании статьи  39.1 Закона о защите  конкуренции  предупреждает о необходимости прекращения (недопущения) указанных действий (бездействий), путем рассмотрения заявления общества об установлении тарифов на услуги по транспортировке воды на 2017-2018 годы (в случае его поступления).  

 

О выполнении предупреждения следует сообщить в Ленинградское  УФАС России по электронной почте: to47@fas.gov.ru, с последующим  почтовым отправлением по адресу управления: 191124, г. Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3., в срок до 20 декабря 2017 года (с приложением копий подтверждающих документов).

В случае необращения Общества с ограниченной ответственностью «ЦНИИМ-Пром» в Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области с заявлением об установлении тарифов на услуги по транспортировке воды на 2017-2018 годы следует сообщить об этом в антимонопольный орган в установленный срок.

 

Признаки нарушения Закона о защите конкуренции выразились в следующем.

 

Общество с ограниченной ответственностью «ЦНИИМ-Пром» (далее - ООО «ЦНИИМ-Пром») обратилось в Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области (далее – Комитет) с заявлением от 07.07.2015 № 13 об установлении тарифов на услуги по транспортировке воды на 2015 год.

         Письмом от 04.09.2015 № КТ-1-3797М5-0-6 Комитет отказал ООО «ЦНИИМ-Пром» в рассмотрении предложения об установлении тарифов в связи с  непредставлением полного пакета документов, предусмотренных пунктом 17 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 (далее - Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения), а именно – отсутствие копий договоров о реализации товаров (работ, услуг), являющихся результатом осуществления регулируемой деятельности.

  В соответствии с пунктом 17 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения к заявлению об установлении тарифов прилагаются обосновывающие материалы, в том числе, копии договоров о реализации товаров (работ, услуг), являющихся результатом осуществления регулируемой деятельности (в том числе договоры водоснабжения, водоотведения, договоры о подключении (технологическом присоединении), или реестр таких договоров - в случае если такие договоры утверждаются по единой форме, в том числе в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

  Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее – Минстрой России), в соответствии с  Положением, утвержденным  Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1038, является органом исполнительной власти, наделенным полномочиями по  даче юридическим и физическим лицам разъяснений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности министерства.

Письмом от 24.11.2017 № 26623-ГБ/04 Минстроя России разъяснено, что при обращении транзитной организации с заявлением об установлении тарифа на транспортировку на первый период регулирования обязательное приложение к заявлению копии договора (договоров) по транспортировке воды (сточных вод) не требуется. При обращениях с заявлением об установлении тарифа на второй и последующий периоды регулирования копии действующих на момент обращения договоров по транспортировке к заявлению прикладываются.

         В связи с тем, что ООО «ЦНИИМ-Пром», как следует из заявления, ранее регулируемую деятельность не осуществляло, отказ Комитета в рассмотрении предложения общества об установлении тарифов в связи с  непредставлением  копий договоров по транспортировке воды неправомерен.

Статьей 15 Закона о защите конкуренции установлен запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Действия органа регулирования, выразившиеся в отказе в открытии дела об установлении тарифа на услуги по водоснабжению (транспортировка питьевой воды) создают необоснованные препятствия в осуществлении организацией хозяйственной деятельности и приводят либо могут привести к ограничению конкуренции на рынке услуг водоснабжения.

 

         В соответствии с частью 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции,  при условии выполнения предупреждения, дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности в соответствии с санкцией, предусмотренной частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, в связи с устранением нарушения антимонопольного законодательства.

В случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждении (часть 8  статьи 39.1 Закона о защите конкуренции).

 

 

        

 

Руководитель

Ленинградского УФАС России            ФИО