База решений
и правовых актов

Заказчик: 

ОАО «Ленэнерго»

 

Заявитель 1:

ЗАО «АРКТУР»

 

Заявитель 2:

ООО «Группа компаний ЭФЭСк»

 

 

Оператор электронной площадки:

ОАО «Холдинг МРСК»

От 06.12.2012 № Р/05/629-3

РЕШЕНИЕ

по жалобам ООО «ГК ЭФЕСк», ЗАО «АРКТУР»

 

«06» декабря 2012 года                                                                    

г. Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

Коннова Г.Н. - заместителя руководителя - начальника отдела естественных монополий, председателя Комиссии;   

Рутц Н.В.

 

Трифоновой А.В. 

- старшего государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии;

- специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии,

 

 

в  присутствии представителей:

заявителя – ЗАО «АРКТУР» - (генеральный директор), (по доверенности);

заявителя - ООО «ГК ЭФЭСк» - (по доверенности);

заказчика – ОАО «Ленэнерго» - (по доверенности),

рассмотрев в соответствии с ч. 17 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ООО «ГК ЭФЕСк» и жалобу ЗАО «АРКТУР» на действия заказчика и закупочной комиссии ОАО «Ленэнерго» при оценке поступивших предложений на выполнение работ и выбору победителя закрытого запроса цен  № ВЭС-15, № ВЭС-16, № ВЭС-17. № ВЭС-19, № ВЭС-20, № ВЭС-21, № ВЭС-22, № ВЭС-23, 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Ленинградское УФАС России) поступили жалобы                     ЗАО «АРКТУР»  (вх. от 5835 № 27.11.2012), ООО «ГК ЭФЕСк» (вх. от 28.11.2012 № 5856) на действия закупочной комиссии ОАО «Ленэнерго» при оценке поступивших предложений на выполнение работ и выбору победителя закрытого запроса цен № ВЭС-15, № ВЭС-16, № ВЭС-17. № ВЭС-19, № ВЭС-20, № ВЭС-21, № ВЭС-22, № ВЭС-23.

Заявитель ЗАО «АРКТУР» в  жалобе сообщил, что им были поданы заявки на участие в закрытом запросе цен:

 № ВЭС-15 на право заключения Договоров на выполнение работ по капитальному строительству объекта «под ключ», проектных работ в соответствии с ТЗ для создания внешних схем электроснабжения абонентов для нужд филиала ОАО «Ленэнерго» «ВЭС»;

  № ВЭС-16 на право заключения Договоров на разработку проектной документации, выполнение ПР в соответствии с ТЗ для создания внешних схем электроснабжения абонентов для нужд филиала ОАО «Ленэнерго» «ВЭС»;

 № ВЭС-17 на право заключения Договоров на выполнение работ «под ключ» в соответствии с ТЗ для создания внешних схем электроснабжения абонентов для нужд филиала ОАО «Ленэнерго» «ВЭС» (7 лотов);

№ ВЭС-19 на право заключения Договоров на выполнение работ «под ключ» в соответствии с ТЗ для создания внешних схем электроснабжения абонентов для нужд филиала ОАО «Ленэнерго» «ВЭС»;

№ ВЭС-20 на право заключения Договоров на выполнение СМР в соответствии с ТЗ для создания внешних схем электроснабжения абонентов для нужд филиала ОАО «Ленэнерго» «ВЭС» (6 лотов);

№ ВЭС-21 на право заключения Договоров на выполнение работ в соответствии с ТЗ для создания внешних схем электроснабжения абонентов для нужд филиала ОАО «Ленэнерго» «ВЭС» (13 лотов);

№ ВЭС-22 на право заключения Договоров на выполнение СМР в соответствии с ТЗ для создания внешних схем электроснабжения абонентов для нужд филиала ОАО «Ленэнерго» «ВЭС»;

№ ВЭС-23 на право заключения Договоров на выполнение СМР в соответствии с ТЗ для создания внешних схем электроснабжения абонентов для нужд филиала ОАО «Ленэнерго» «ВЭС» (4 лота).

Заявитель ООО «ГК ЭФЕСк»  в жалобе указывает, что им были поданы заявки на участие в закрытом запросе цен:

№ ВЭС-15 на право заключения Договоров на выполнение работ по капитальному строительству объекта «под ключ», проектных работ в соответствии с ТЗ для создания внешних схем электроснабжения абонентов для нужд филиала ОАО «Ленэнерго» «ВЭС»;

№ ВЭС-16 на право заключения Договоров на разработку проектной документации, выполнение ПР в соответствии с ТЗ для создания внешних схем электроснабжения абонентов для нужд филиала ОАО «Ленэнерго» «ВЭС»;

 № ВЭС-17 на право заключения Договоров на выполнение работ «под ключ» в соответствии с ТЗ для создания внешних схем электроснабжения абонентов для нужд филиала ОАО «Ленэнерго» «ВЭС»;

№ ВЭС-20 на право заключения Договоров на выполнение СМР в соответствии с ТЗ для создания внешних схем электроснабжения абонентов для нужд филиала ОАО «Ленэнерго» «ВЭС»;

№ ВЭС-22 на право заключения Договоров на выполнение СМР в соответствии с ТЗ для создания внешних схем электроснабжения абонентов для нужд филиала ОАО «Ленэнерго» «ВЭС»;

№ ВЭС-23 на право заключения Договоров на выполнение СМР в соответствии с ТЗ для создания внешних схем электроснабжения абонентов для нужд филиала ОАО «Ленэнерго» «ВЭС»;

В соответствии с протоколами заседания комиссии по оценке заявок и выбору победителя победителями закрытого запроса цен по вышеуказанным лотам были признаны иные участники закрытого запроса цен, предложившие цену выше, чем ЗАО «АРКТУР» и ООО «ГК ЭФЕСк».

Вышеуказанные заявки отклонены закупочной комиссией на основании служебной записки № ЛЭ/04-01/2139 от 09.11.2012 заместителя Генерального директора по капитальному строительству ОАО «Ленэнерго» Мещерякова И.Г., о чем ЗАО «АРКТУР» и ООО «ГК ЭФЕСк» стало известно из протоколов заседания комиссии по оценке заявок и выбору победителя, размещенных на сайте http://www.b2b-mrsk.ru/ электронной торговой площадки ОАО «Холдинг МРСК».

Обоснования причины принятого закупочной комиссии решения об отказе в рассмотрении предложения о цене у ЗАО «АРКТУР» и ООО «ГК ЭФЕСк» отсутствовали.

В ходе изучения и анализа Комиссией материалов данных закрытых запросов цен, доводов представителя заявителя и возражений заказчика, закупочной комиссии, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

ОАО «Ленэнерго» является субъектом естественной монополии, включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе (Приказ ФСТ России от 19.12.1997 № 127/8) по разделу I - услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии.

30 декабря 2011 года (с изменениями от 02.04.2012) заказчиком утверждено Положение о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Ленэнерго» (далее – Положение о закупках), которое предусматривает организацию закупочной деятельности как комплекса мероприятий, направленных на планирование закупочной деятельности и документирование потребностей в продукции, приобретение которой необходимо для функционирования предприятия,  выдачу разрешений на проведение закупок, организацию поиска, выбора поставщиков и принятия решений о заключении с ними закупочных договоров по итогам проведения закупочных процедур, информационное обеспечение указанных процессов. 

Согласно п. 11.6.2 Положения о закупках, поставщиками при закупках могут являться только те организации,  с которыми ранее заключены рамочные соглашения для поставок продукции. 

10 февраля 2012 года по результатам открытых конкурентных переговоров ОАО «Ленэнерго» были заключены рамочные соглашения с ЗАО «АРКТУР» (№ Р/ВЭС/2012) и ООО «ГК ЭФЭСк» (№ Р/ГтЭС/2012 и № Р/КнЭС/2012).

02 ноября 2012 года заказчиком утверждена документация по закрытому запросу цен на право заключения договоров на выполнение работ по капительному строительству объекта «под ключ», проектных работ в соответствии с ТЗ для создания внешних схем электроснабжения абонентов для нужд филиала ОАО «Ленэнерго» «ВЭС» (24 лота, ВЭС-15).

02 ноября 2012 года заказчиком утверждена документация  по закрытому запросу цен на право заключения договоров на разработку проектной документации, выполнение ПР в соответствии с ТЗ для создания внешних схем электроснабженеия абонентов для нужд филиала ОАО «Ленэнерго» «ВЭС» 11 лотов, ВЭС-16).

02 ноября 2012 года заказчиком утверждена документация по закрытому запросу цен на право заключения договоров на выполнение работ «под ключ», в соответствии с ТЗ для создания внешних схем электроснабжения абонентов для нужд филиала ОАО «Ленэнерго» «ВЭС» (7 лотов, ВЭС-17).

02 ноября 2012 года заказчиком утверждена документация по закрытому запросу цен на право заключения договоров на выполнение работ «под ключ», в соответствии с ТЗ для создания внешних схем электроснабжения абонентов для нужд филиала ОАО «Ленэнерго» «ВЭС» (15 лотов, ВЭС-19).

02 ноября 2012 года заказчиком утверждена документация по закрытому запросу цен на право заключения договоров на выполнение СМР  в соответствии с ТЗ для создания внешних схем электроснабжения абонентов для нужд филиала ОАО «Ленэнерго» «ВЭС» (6 лотов, ВЭС-20).

02 ноября 2012 года заказчиком утверждена документация по закрытому запросу цен на право заключения договоров на выполнение СМР  в соответствии с ТЗ для создания внешних схем электроснабжения абонентов для нужд филиала ОАО «Ленэнерго» «ВЭС» (6 лотов, ВЭС-22).

06 ноября 2012 года заказчиком утверждена документация по закрытому запросу цен на право заключения договоров на выполнение СМР  в соответствии с ТЗ для создания внешних схем электроснабжения абонентов для нужд филиала ОАО «Ленэнерго» «ВЭС» (4 лота, ВЭС-23).

07 ноября 2012 года заказчиком утверждена документация по закрытому запросу цен на право заключения договоров на выполнение работ  в соответствии с ТЗ для создания внешних схем электроснабжения абонентов для нужд филиала ОАО «Ленэнерго» «ВЭС» (13 лотов, ВЭС-21).

03.11.2012, 06.11.2012 и 07.11.2012 указанные закрытые запросы цен были размещены на сайте http://www.b2b-mrsk.ru/ электронной торговой площадки ОАО «Холдинг МРСК».

ООО «ГК ЭФЭСк» направило предложение исх. № 195/12-гк от 08.11.2012 по ВЭС-15. ЗАО «АРКТУР» направило предложение от 09.11.2012 по ВЭС-15.

ООО «ГК ЭФЭСк» направило предложение исх. № 198/12-гк от 08.11.2012 по ВЭС-16. ЗАО «АРКТУР» направило предложение от 09.11.2012 по ВЭС-16.

ООО «ГК ЭФЭСк» направило предложение исх. № 199/12-гк от 08.11.2012 по ВЭС-17. ЗАО «АРКТУР» направило предложение от 09.11.2012 по ВЭС-17.

ООО «ГК ЭФЭСк» направило предложение исх. № 197/12-гк от 08.11.2012 по ВЭС-19. ЗАО «АРКТУР» направило предложение от 09.11.2012 по ВЭС-19.

ООО «ГК ЭФЭСк» направило предложение исх. № 200/12-гк от 08.11.2012 по ВЭС-20. ЗАО «АРКТУР» направило предложение от 09.11.2012 по ВЭС-20.

ООО «ГК ЭФЭСк» направило предложение исх. № 205/12-гк от 12.11.2012 по ВЭС-21. ЗАО «АРКТУР» направило предложение от 13.11.2012 по ВЭС-21.

ООО «ГК ЭФЭСк» направило предложение исх. № 201/12-гк от 08.11.2012 по ВЭС-22. ЗАО «АРКТУР» направило предложение от 09.11.2012 по ВЭС-22.

ООО «ГК ЭФЭСк» направило предложение исх. № 202/12-гк от 08.11.2012 по ВЭС-21. ЗАО «АРКТУР» направило предложение от 12.11.2012 по ВЭС-23.

ЗАО «АРКТУР» предложило наименьшую цену по лотам:

3,4,5,6,9 № ВЭС-16; 

3,11,12 № ВЭС-19; 

1,3 № ВЭС-21;

1,2,3,4,6 № ВЭС-22.

ООО «ГК ЭФЭСк» предложило наименьшую цену по лотам в № ВЭС-15, № ВЭС-16, № ВЭС-17, № ВЭС-20, № ВЭС-22, № ВЭС-23.

В ОАО «Ленэнерго» состоялась процедура рассмотрения заявок, о чем составлены протоколы по ЗЦЦ № ВЭС 15 от 13.11.2012 (на участие поступило 11 заявок), № ВЭС-16 от 13.11.2012  (11 заявок), № ВЭС-17 от 13.11.2012 (11 заявок), № ВЭС-19 от 13.11.2012 (10 заявок), № ВЭС-20 от 13.11.2012  (10 заявок), № ВЭС-21 от 20.11.2012  (11 заявок), № ВЭС-22 от 13.11.2012 (10 заявок), № ВЭС-23 от 15.11.2012  (11 заявок).

Согласно вышеуказанным протоколам, «в соответствии со служебной запиской № ЛЭ/04-01/2139 от 09.11.2012 заместителя генерального директора по капительному строительству ОАО «Ленэнерго» на имя заместителя генерального директора по корпоративному управлению, ИО директора по логистике и МТО предложения участников закрытого запроса цен ЗАО «АРКТУР» и ООО «ГК ЭФЭСк» к дальнейшему рассмотрению не принимаются».

Из указанной служебной записки следует, что, по причине того, что организации ЗАО «ЭФЭСк», ЗАО «АРКТУР», ООО «ГК ЭФЭСк» имеют невыполненные обязательства по 209 договорам технологического присоединения на  общую сумму 2 850 452 695, 01 руб., М. просит расторгнуть рамочные соглашения на 2012-2013 г. с указанными организациями в одностороннем порядке.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области на официальном сайте www.lenobl.fas.gov.ru размещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения. Рассмотрение жалоб назначено на 05 декабря 2012 года в 10 часов 00 минут.

На момент рассмотрения Комиссией жалоб с победителями не были заключены договоры по результатам закрытых запросов цен.

Ленинградское УФАС России направило в адрес ОАО «Ленэнерго» запрос (исх. № 05/3783 от 30.11.2012) о предоставлении следующих документов:

- письменное пояснение по доводам жалоб ЗАО «АРКТУР» и ООО «ГК ЭФЕСк»;

- Положение о закупке;

- извещение о проведении закрытого запроса цен,  документацию по торгам (с приложениями);

-  изменения, вносимые в извещение о проведении закрытого запроса цен,  документацию по торгам (с приложениями);

- заявки участников размещения заказов, в том числе победителя торгов; 

- протоколы, составленные в ходе размещения заказа;

- сведения о заключении (незаключении) договора (контракта). 

По запросу Ленинградского УФАС России (исх. № 05/3783 от 30.11.2012)  ОАО «Ленэнерго» представило требуемые документы (вх. № 5963 от 04.12.2012). В письменном пояснении по доводам жалоб общество сообщает, что «заключение договоров по результатам вышеуказанных закупочных процедур приостановлено. Во исполнение Предписания Ленинградского УФАС России  по делу № 168-05-648-А/12 проводится претензионная и судебная работа с подрядными организациями по вопросу нарушения исполнения договоров подряда, в результате которой (в том числе)  было выявлено, что на сегодняшний день организации ЗАО «ЭФЭСк», ЗАО «АРКТУР», ООО «ГК ЭФЭСк» имеют невыполненные обязательства по 209 договорам технологического присоединения на  общую сумму 2 850 452 695, 01 руб., в связи с чем было принято решение расторгнуть Рамочные договоры с данными организациями, в рамках которых проводились закрытые запросы цен и не заключать с ними договорных отношений».

Ленинградское УФАС России направило в адрес ОАО «Ленэнерго» запрос (№ 05/3828 от 05.12.2012)  о предоставлении следующих документов:

1. Документы, подтверждающие факт направления уведомления о расторжении рамочного соглашения в адрес ООО «ГК ЭФЕСк», ЗАО «АРКТУР» и ЗАО «ЭФЕСк» (реестр отправки почтовых уведомлений и др.).

2. Уведомления о расторжении рамочного соглашения, направленные в адрес ООО «ГК ЭФЕСк», ЗАО «АРКТУР» и ЗАО «ЭФЕСк».

3. Мотивированные письменные замечания, предъявленные ОАО «Ленэнерго» в адрес ООО «ГК ЭФЕСк», ЗАО «АРКТУР» и ЗАО «ЭФЕСк» в соответствии с пунктом 2.5.1 рамочных соглашений, заключенных с ООО «ГК ЭФЕСк», ЗАО «АРКТУР» и ЗАО «ЭФЕСк».

4. Справки о наличии задолженности по исполнению обязательств по ООО «ГК ЭФЕСк», ЗАО «АРКТУР» и ЗАО «ЭФЕСк, отдельно по каждой организации (количество неисполненных договоров и стоимость по неисполненным договорам на 09.11.2012).

5. Копию заявки ЗАО «ЭФЕСк» на участие в закрытом запросе цен. 

По запросу Ленинградского УФАС России (№ 05/3828 от 05.12.2012) ОАО  «Ленэнерго» не представило документы, подтверждающие факты неисполнения ЗАО «ЭФЭСк», ЗАО «АРКТУР», ООО «ГК ЭФЭСк» обязательств по договорам,  также не представило подтверждение задолженности.

В то же время ЗАО «АРКТУР» представило подписанный сторонами акт сверки взаимных расчетов по состоянию на 31.10.2012 между филиалом ОАО «Леэнерго» «ВЭС» и ЗАО «АРКТУР», согласно которому филиал ОАО «Леэнерго» «ВЭС» имеет задолженность в пользу ЗАО «АРКТУР» 16 203 481, 27 руб.

ОАО «Ленэнерго» представило уведомления о расторжении рамочного соглашения с ООО «ГК ЭФЕСк» (исх. № ЛЭ/04-01/2296 от 09.11.2012 о расторжении рамочного соглашения от 10.02.2012 № Р/ГтЭС/2012, исх. № ЛЭ/04-01/2289 от 09.11.2012 о расторжении рамочного соглашения № Р/КнЭС/2012 от 10.02.2012), ЗАО «АРКТУР» (исх. № ЛЭ/04-01/2286 от 09.11.2012 о расторжении рамочного соглашения № Р/ВЭС/2012 от 10.02.2012). Согласно указанным уведомлениям, рамочное соглашение будет считаться расторгнутым по истечении 10 календарных дней после даты направления настоящего уведомления.

Однако на запрос Ленинградского УФАС России (№ 05/3828 от 05.12.2012)  ОАО «Ленэнерго» не  представило документы, подтверждающие направление данных уведомлений о расторжении рамочных соглашений в адрес ООО «ГК ЭФЕСк», ЗАО «АРКТУР», а также не представило мотивированные письменные замечания, предъявленные ОАО «Ленэнерго» в адрес ООО «ГК ЭФЕСк», ЗАО «АРКТУР», что предусмотрено пунктом 2.5.1 рамочных соглашений как основание для их расторжения.

ООО «ГК ЭФЕСк» (исх. б/н от 0.12.2012) и ЗАО «АРКТУР» (исх. № 287 от 05.12.2012) представили в Ленинградское УФАС России справки о том, что по состоянию на 05.12.2012 в адрес ООО «ГК ЭФЕСк» и ЗАО «АРКТУР» не поступало уведомлений ОАО «Ленэнерго» о расторжении рамочного соглашения.

Изучив доводы ООО «ГК ЭФЕСк» и ЗАО «АРКТУР», а также иные материалы дела, Комиссия считает жалобы заявителей обоснованными по следующим основаниям. 

Согласно  п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках товаров), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно п. 11.6.2 Положения о закупках, применение закрытого запроса цен без ограничения по цене договора может осуществляться при закупках:

а) постоянно (регулярно) потребляемой продукции у поставщиков, с которыми ранее по результатам конкурсной процедуры  заключены рамочные соглашения для поставок этой продукции. При этом рамочные соглашения должны заключаться на срок не более одного года, таких поставщиков должно быть не менее трех, и все они должны быть приглашены к подаче ценовых предложений.

b) постоянно (длительно) потребляемой продукции у поставщиков, с которыми ранее по результатам конкурсной процедуры  заключены рамочные соглашения для поставок этой продукции. При этом рамочные соглашения могут заключаться на срок более одного года, таких поставщиков должно быть не менее трех, и все они должны быть приглашены к подаче ценовых предложений.

В соответствии с п. 8 Приглашения к участию в закрытом запросе цен № ВЭС-15, № ВЭС-16; № ВЭС-17, № ВЭС-19, № ВЭС-20, ВЭС-21, ВЭС-22, № ВЭС-23, участниками могут стать организации, признанные победителями на право заключения рамочного соглашении и заключивших соответствующее соглашение.

Согласно п. 2.5.1 Рамочного соглашения, заключенного между ОАО «Ленэнерго» и ЗАО «АРКТУР», заказчик вправе прекратить исполнение обязательств, установленных рамочным соглашением и в одностороннем порядке расторгнуть соглашение (с обязательным письменным уведомлением исполнителя о расторжении – не позднее 10 дней до даты предполагаемого расторжения)  в случае предъявления заказчиком исполнителю двух и более мотивированных письменных замечаний по результатам работ, которые будут являться предметами заключенных по итогам закрытых процедур договоров.

 Комиссией Ленинградского УФАС России установлено, ОАО «Ленэнерго» не был соблюден порядок расторжения рамочного соглашения с ООО «ГК ЭФЕСк» и ЗАО «АРКТУР» - уведомления о расторжения рамочного соглашения не были направлены ОАО «Ленэнерго» в установленном рамочным соглашением срок.

Следовательно, на момент рассмотрения предложений ООО «ГК ЭФЕСк» и ЗАО «АРКТУР» и составления протоколов заседаний закупочной комиссии по оценке поступивших предложений на выполнение работ и выбору победителя закрытого запроса цен, рамочные соглашения ОАО «Ленэнерго» с ООО «ГК ЭФЕСк» и ЗАО «АРКТУР» продолжали действовать. Таким образом, предложения ООО «ГК ЭФЕСк» и ЗАО «АРКТУР» должны были быть рассмотрены и оценены закупочной комиссией наряду с остальными поступившими предложениями.

В соответствии с абз. 4 Положения  о конкурсной/закупочной комиссии ОАО «Ленэнерго» от 01.01.2012, главной целью услуги закупочной комиссии является рассмотрение, оценка и ранжирование соответствующих требованиям конкурентных заявок/предложений по степени предпочтительности и выбор победителя закупочных процедур в соответствии с условиями закупки.

ООО «ГК ЭФЕСк» и ЗАО «АРКТУР» в закрытых запросах цен № ВЭС-15, № ВЭС-16, № ВЭС-17, № ВЭС-19, № ВЭС-20, № ВЭС-21, № ВЭС-22, № ВЭС-23 по вышеуказанным лотам предложили наименьшую цену, следовательно, данные организации могли стать победителями в указанных закрытых запросах цен. 

Из документов,  представленных ОАО «Ленэнерго» в Комиссию, не следует вывод о том, что оценка целесообразности участия ООО «ГК ЭФЕСк» и ЗАО «АРКТУР» в закупочных процедурах применялась ко всем участникам рассматриваемых закрытых запросов цен.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», при проведении торгов, запроса котировок цен на товары  запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о том, что в результате действий закупочной комиссии ОАО «Ленэнерго», выразившихся в не принятии к рассмотрению предложений ООО «ГК ЭФЕСк» и ЗАО «АРКТУР» в соответствии с Документацией по закрытому запросу цен, произошло сокращение числа участников рассматриваемых закрытых запросов цен, что, в свою очередь,  привело к ограничению конкуренции.

ОАО «Ленэнерго», являясь субъектом естественной монополии, при закупке товаров, работ, услуг обязано соблюдать положения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в том числе п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона, которым предусмотрена обязанность руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, что не было соблюдено ОАО «Ленэнерго».

 

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 17, ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ЗАО «АРКТУР» обоснованной.

2. Признать жалобу ООО «ГК ЭФЕСк» обоснованной.

3. Признать в действиях ОАО Ленэнерго», выразившихся  в несоблюдении пункта п. 8 Приглашения к участию в закрытом запросе цен № ВЭС-15, № ВЭС-16; № ВЭС-17, № ВЭС-19, № ВЭС-20, ВЭС-21, ВЭС-22,№ ВЭС-23, которое являются составной частью Документации по закрытому запросу цен, нарушение ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

4. Выдать ОАО «Ленэнерго» предписание об устранении выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                              Г.Н. Коннов

 

Члены Комиссии: Н.В. Рутц

 

А.В. Трифонова

Заказчик: 

ОАО «Ленэнерго»

 

 

 

От 06.12.2012 № П/05/3849-332

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по жалобе ЗАО «АРКТУР»

 

«06» декабря 2012 г.                  

г. Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, в составе:

 

 

     Коннова Г.Н. - заместителя руководителя - начальника отдела естественных монополий, председателя Комиссии;   

     Рутц Н.В.

 

     Трифоновой А.В. 

- старшего государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии;

- специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии.

 

 

в  присутствии представителей:

заявителя ЗАО «АРКТУР» - (генеральный директор), (по доверенности);

заказчика – ОАО «Ленэнерго» - (по доверенности),

рассмотрев в соответствии с ч. 17 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ЗАО «АРКТУР» на действия заказчика и закупочной комиссии ОАО «Ленэнерго» при оценке поступивших предложений на выполнение работ и выбору победителя закрытого запроса цен № ВЭС-15, № ВЭС-16, № ВЭС-17. № ВЭС-19, № ВЭС-20, № ВЭС-21, № ВЭС-22, № ВЭС-23, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 статьи 23  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего Решения  по жалобе ЗАО «АРКТУР»,

 

                  ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ОАО «Ленэнерго» отменить протоколы по ЗЗЦ № ВЭС 15 от 13.11.2012 , № ВЭС-16 от 13.11.2012, № ВЭС-17 от 13.11.2012, № ВЭС-19 от 13.11.2012, № ВЭС-20 от 13.11.2012, № ВЭС-21 от 20.11.2012, № ВЭС-22 от 13.11.2012, № ВЭС-23 от 15.11.2012.

2. Закупочной комиссии ОАО «Ленэнерго» провести оценку заявок  ЗАО «АРКТУР» с учетом того, что данный участник соответствует требованиям, указанным в п. 8 Документации по закрытому запросу цен № ВЭС-15, № ВЭС-16, № ВЭС-17, № ВЭС-19, № ВЭС-20, № ВЭС-21, № ВЭС-22, № ВЭС-23.

3. ОАО «Ленэнерго» представить в Ленинградское УФАС России в срок до 27 декабря 2012 года доказательства исполнения пунктов 1, 2 настоящего Предписания. 

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                       Г.Н. Коннов   

 

Члены Комиссии: Н.В. Рутц А.В. Трифонова