Уведомление б/н Акт по результатам проверки Управления по размещению госзака... от 28 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFА К Т по делу №15с/16
по результатам проверки
г. Липецк «24» июня 2016 года
На основании Приказа Липецкого УФАС России от 22.06.2016 №105, в соответствии с ч.15, ч.28 ст.99 ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее- Закон о контрактной системе), Инспекцией Липецкого УФАС России в составе:
Председатель: Л.А. Черкашина,
Члены инспекции: Т.Н. Ролдугина, Т.С. Рябкова,
в присутствии представителя уполномоченного органа: Управление по размещению госзаказа Липецкой области- <…> (доверенность б/н от 24.06.2016),
проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения уполномоченным органом — Управление по размещению госзаказа Липецкой области требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее- Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки способом электронного аукциона №16 - ЭА2 - 967: салфетки антисептические (реестровый номер <...> ).
Проверка начата 22.06.2016, окончена 24.06.2016.
Место проведения контрольного мероприятия г.Липецк, пл.Плеханова, д.1.
Проверкой установлено:
В адрес Липецкого УФАС России 21.06.2016 поступила информация от уполномоченного органа — Управление по размещению госзаказа Липецкой области, согласно которой, при выборе решения о соответствии или несоответствии второй части заявки участника закупки- ООО «Бизнес медицина» требованиям аукционной документации, в результате формирования итогового протокола на электронной площадке, произошла техническая ошибка.
Данный факт был подтвержден представителем уполномоченного органа, присутствующим при проведении проверки.
В результате анализа информации об осуществлении закупки, установлено следующее:
Приказом начальника Управления по размещению госзаказа Липецкой области от 16.05.2016 №1084-А принято решение об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона и о создании аукционной комиссии.
Документация об электронном аукционе №16 - ЭА2 - 967: салфетки антисептические (реестровый номер <...> ) и извещение размещены 19.05.2016 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru.
Согласно ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
В силу ч.2 ст.69 Закона о контрактной системе, аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
В соответствии с ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе, результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе.
Инспекцией Липецкого УФАС России установлено, что аукционной комиссией уполномоченного органа 14.06.2016 рассматривались вторые части 5 заявок участников закупки, поданные на участие в электронном аукционе. По итогам рассмотрения данных заявок, аукционная комиссия приняла решение о соответствии заявок с порядковыми номерами: 6, 9, 8, 7 требованиям документации об аукционе и несоответствии заявки с порядковым номером 5 требованиям п. 18, п. 19, п. 20 документации об аукционе по причине: отсутствует документ, подтверждающий соответствие предлагаемого участником аукциона товара ограничениям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 №102, или копия такого документа, а именно сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государств - членов Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами.
Данное решение оформлено протоколом от 14.06.2016 №16-ЭА2-967/и подведения итогов аукциона в электронной форме №16-ЭА2-967, подписано всеми членами аукционной комиссии уполномоченного органа и размещено 14.06.2016 в 10 ч. 10 мин. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru.
В то же время, Инспекцией Липецкого УФАС России, на основании представленных документов и сведений, содержащихся на электронной площадке, установлено что уполномоченный орган, исполняя обязанность, предусмотренную ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе по размещению на электронной площадке результатов рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, указал, что все заявки участников электронного аукциона (в т.ч. заявка участника закупки - ООО «Бизнес медицина» с порядковым номером 5) признаны соответствующими требованиям аукционной документации.
Однако, как было установлено аукционной комиссией уполномоченного органа в протоколе от 14.06.2016 №16-ЭА2-967/и подведения итогов аукциона в электронной форме №16-ЭА2-967, а Инспекцией Липецкого УФАС России при анализе заявок участников электронного аукциона, заявка указанного выше участника закупки - ООО «Бизнес медицина» не соответствует требованиям аукционной документации.
Таким образом, уполномоченный орган должен был разместить на электронной площадке результат рассмотрения заявки участника закупки - ООО «Бизнес медицина» с порядковым номером 5, указанный в протоколе от 14.06.2016 №16-ЭА2-967/и подведения итогов аукциона в электронной форме №16-ЭА2-967. А именно: «Заявка с порядковым номером 5 не соответствует требованиям п. 18, п. 19, п. 20 документации об аукционе».
Поскольку, в данном случае, на электронной площадке размещен иной результат рассмотрения заявки участника закупки - ООО «Бизнес медицина», то уполномоченным органом допущены нарушения ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения.
Заключение.
1.В действиях уполномоченного органа — Управление по размещению госзаказа Липецкой области при осуществлении закупки способом электронного аукциона №16 - ЭА2 - 967: салфетки антисептические (реестровый номер <...> ) установлены нарушения ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе.
2. Выдать предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.
3. Передать материалы должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.