База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ № 048/06/99-942/2020

по результатам проверки

 

«23» сентября 2020 года                                                                              г. Липецк

 

Резолютивная часть решения оглашена 23.09.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 23.09.2020.

 

На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), приказа Липецкого УФАС России от 22.09.2020 №472, Комиссией Липецкого УФАС России,

проведена проверка соблюдения муниципальным учреждением  «Управление главного смотрителя г. Липецка»  (далее –заказчик) и его аукционной комиссии требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона на ремонт автомобильных дорог: улица Космонавтов (от площади Космонавтов до площади Авиаторов), площадь Космонавтов в г. Липецке   (реестровый номер <...> (далее – электронный аукцион).

Проверка начата 22.09.2020, окончена 23.09.2020.

Место проведения проверки: г. Липецк, пл. Плеханова, д.1.

Внеплановая проверка проведена Липецким УФАС России на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, в связи с получением информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате анализа документов и сведений о проведении электронного аукциона установлено следующее.

Документация об электронном аукционе и извещение размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru.

26.04.2019 аукционной комиссией муниципального учреждения  «Управление главного смотрителя г. Липецка» принят протокол рассмотрения заявок участников электронного аукциона на ремонт автомобильных дорог: улица Космонавтов (от площади Космонавтов до площади Авиаторов), площадь Космонавтов в г. Липецке   с реестровым номером 0346300040719000014.

Согласно принятому протоколу участник, подавший заявку с идентификационным номером 247, допущен до участия в электронном аукционе.

В дальнейшем данный участник признан победителем электронного аукциона (ООО ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ "РУСЛАН-1").

Вместе с тем, в ходе анализа полученной от оператора электронной площадки первой части заявки с идентификационным номером 247 установлено, что участником не представлены отдельные показатели, требование о предоставлении которых было установлено в аукционной документации.

Так, в приложении №8 к Техническому заданию «Описание объекта закупки» установлены в том числе следующие требования к используемым при выполнении работ товарам:

3. Щебень из шлака должен соответствовать ГОСТ 3344-83.  Щебень должен быть из шлаков чёрной металлургии; цветной металлургии; фосфорных шлаков. Фракция щебня, мм: от 5 до 10. Группа щебня: кубовидная, улучшенная. Содержание зерен пластинчатой и игловатой формы, % по массе должно быть не более 25*. Марка щебня по прочности должна быть от 600. Марка применяемого щебня по показателю морозостойкости должна быть более F50. Содержание глины в комках в щебне не должно быть более 0,25%* по массе. Щебень не должен содержать посторонних засоряющих примесей. Содержание слабых зерён, % не более 10*.

4. Щебень из шлака должен соответствовать ГОСТ 3344-83.  Щебень должен быть из шлаков чёрной металлургии; цветной металлургии; фосфорных шлаков. Фракция щебня, мм: св. 10 до 20. Группа щебня: кубовидная, улучшенная. Содержание зерен пластинчатой и игловатой формы, % по массе должно быть не более 25*. Марка щебня по прочности должна быть от 600. Марка применяемого щебня по показателю морозостойкости должна быть более F50. Содержание глины в комках в щебне: не должно быть более 0,25%* по массе. Щебень не должен содержать посторонних засоряющих примесей. Содержание слабых зерён, %: не более 10*.

5. Щебень из шлака должен соответствовать ГОСТ 3344-83.  Щебень должен быть из шлаков чёрной металлургии; цветной металлургии; фосфорных шлаков. Фракция щебня, мм: св. 40 до 70. Группа щебня: кубовидная, улучшенная. Содержание зерен пластинчатой и игловатой формы, % по массе должно быть не более 25*. Марка щебня по прочности должна быть от 600. Марка применяемого щебня по показателю морозостойкости должна быть более F50. Содержание глины в комках в щебне: не должно быть более 0,25%* по массе. Щебень не должен содержать посторонних засоряющих примесей. Содержание слабых зерён, %: не более 10*.

Согласно инструкции по заполнению заявок,  если в документации об аукционе значение или значения показателя сопровождается знаками «;», «\», «-» участником закупки должен быть предложен товар с одним конкретным показателем, соответствующим заявленным требованиям, но без сопровождения знаками «;», «\», «-», при этом крайние значения указанного диапазона через знак «-», могут считаться соответствующими требованиям Заказчика.

Однако в заявке с идентификационным номером 247 участником не представлено сведений о том, из каких шлаков будет применяться щебень - из шлаков чёрной металлургии; цветной металлургии; фосфорных шлаков:

 

3	Щебень из шлака по ГОСТ 3344-83. Фракция щебня, мм: от  5 до 10. Группа щебня: улучшенная. Содержание зерен пластинчатой и игловатой формы, % по массе не более 25*. Марка по прочности 800. Марка по морозостойкости: F100. Содержание глины в комках в щебне из шлаков не более 0,25%* по массе. Щебень не содержит посторонних засоряющих примесей. Содержание слабых зерен,% не более 10*.
4	Щебень из шлака по ГОСТ 3344-83. Фракция щебня, мм: св.  10 до 20. Группа щебня: улучшенная. Содержание зерен пластинчатой и игловатой формы, % по массе не более 25*. Марка по прочности 800. Марка по морозостойкости: F100. Содержание глины в комках в щебне из шлаков не более 0,25%* по массе. Щебень не содержит посторонних засоряющих примесей. Содержание слабых зерен,% не более 10*.
5	Щебень из шлака по ГОСТ 3344-83. Фракция щебня, мм: св.  40 до 70. Группа щебня: улучшенная. Содержание зерен пластинчатой и игловатой формы, % по массе не более 25*. Марка по прочности 800. Марка по морозостойкости: F100. Содержание глины в комках в щебне из шлаков не более 0,25%* по массе. Щебень не содержит посторонних засоряющих примесей. Содержание слабых зерен,% не более 10*.

 

В силу ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 4 данной статьи установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

С учетом изложенного, допуск участника, подавшего заявку с  идентификационным номером 247, к участию в электронном аукционе осуществлен аукционной комиссией муниципального учреждения  «Управление главного смотрителя г. Липецка» в нарушение ч. 4 ст. 67  Закона о контрактной системе.

Данные действия членов аукционной комиссии муниципального учреждения  «Управление главного смотрителя г. Липецка» содержат признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, на момент осуществления проверки по итогам электронного аукциона заключен контракт.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение законодательства о контрактной системе (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса), постановление по делу не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, поскольку рассмотрение первых частей заявок было произведено аукционной комиссией 26.04.2019, в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности членов аукционной комиссии муниципального учреждения «Управление главного смотрителя г. Липецка»  истек.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе,  Комиссия 

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. В действиях аукционной комиссии муниципального учреждения  «Управление главного смотрителя г. Липецка» при проведении электронного аукциона на ремонт автомобильных дорог: улица Космонавтов (от площади Космонавтов до площади Авиаторов), площадь Космонавтов в г. Липецке   (реестровый номер <...> ) признать нарушение  ч. 4 ст. 67  Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать, поскольку по итогам электронного аукциона заключен контракт.

3. Материалы проверки не передавать должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение  может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.