База решений
и правовых актов

Решение №048/10/18.1-498/2023   Управление ЖКХ Липецкой области 398001,Липецк, ул.Советская, 3 mhcs@admlr.lipetsk.ru ООО "Гарантлифтмонтаж" 115516, г. Москва, ул. Тимуровская, д. 5, этаж 1, помещение 1, комната 3 Garantlm@yandex.ru

 

 

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 16.06.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 16.06.2023.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению жалоб по процедуре, предусмотренной статьёй 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» (далее – Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России), в составе:

заместитель председателя: <...>,

члены Комиссии: <...>, <...>

при участии представителей УЖКХ Липецкой области – <...> (доверенность от 15.06.2023), <...> (доверенность от 15.06.2023),

представитель ООО «Гарантлифтмонтаж» на заседание не явился,

рассмотрев жалобу от №47613-ЭП/23 от 13.06.2023 (исх. № 38 от 13.06. 2023 г.) ООО «Гарантлифтмонтаж» (далее - Заявитель) на действия Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области (далее — Организатор отбора) при проведении предварительного отбора квалифицированных подрядных организаций на выполнение работ и (или) оказанию услуг по ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений (реестровый номер 014620000322300010).

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В адрес Липецкого УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора предварительного отбора квалифицированных подрядных организаций.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно доводам, изложенным в жалобе, Заявитель считает, что Заказчик необоснованно отклонил его заявку.

Согласно протоколу по проведению предварительного отбора №РТС148В230010 от 07.06.2023, ООО «Гарантлифтмонтаж» в составе своей заявки не представило копию расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщика страховых взносов производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, составленного за последний отчётный период, предшествующий дате подачи заявки на участие в предварительном отборе по форме, утверждённой уполномоченным органом с отметкой уполномоченного органа о приёме или с приложением копии документов, подтверждающих приём уполномоченным органом такого расчёта в форме электронного документа.

Вместе с тем, по мнению Заявителя, в составе его заявки присутствовал архив «9_ПФР сведения.rar», в составе которого присутствовал файл «Расчёт по страховым взносам+ квитанция о приёме» - этот документ и являлся расчётом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщика страховых взносов производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, составленного за последний отчётный период, предшествующий дате подачи заявки на участие в предварительном отборе по форме. Однако, Организатор отбора не учёл данный документ.

Кроме того, Организатор отбора в протоколе по проведению предварительного отбора №РТС148В230010 отметил, что в составе заявки Заявителя имеется документ «9_ПФР сведения.rar».

 

Организатор отбора не согласен с жалобой, представил письменные возражения.

Организатор отбора, проанализировав заявку ООО «ГАРАНТЛИФТМОНТАЖ» (далее – Участник), поданную на участие в предварительном отборе, установила, что Участником в составе заявки предоставлен не являющийся обязательным документ «Персонифицированные сведения о физических лицах» по состоянию на апрель 2023 года на 3-х листах и документы, подтверждающие прием этого документа уполномоченным органом на 4 листах, а также файл с названием «Расчет по страховым взносам + квитанция о приеме.pdf.pdf», однако установлено, что содержание файла не соответствует его названию, так как во вложении там также находятся файл «Персонифицированные сведения о физических лицах» по состоянию на апрель 2023 года на 3-х листах и документы, подтверждающие прием этого документа уполномоченным органом на 4 листах.

Организатором отбора установлено, что Участником в составе заявки не предоставлен обязательный документ – копия расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за I квартал 2023 года, представленная в налоговый орган в форме электронного документа, с отметкой о приеме и (или) с приложением документов, подтверждающих прием уполномоченным органом такого расчета. В связи с чем, было принято решение об отказе во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций информации об ООО «ГАРАНТЛИФТМОНТАЖ» по причине того, что поданная им заявка не соответствовала требованиям пункта 38 (абзац 7 подпункта «б») Положения и абзаца 4 подпункта «б» пункта 4 раздела VI «Требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в предварительном отборе» Документации о проведении предварительного отбора.

Так же Организатор отбора указывает, что в настоящее время в целях выполнения краткосрочного плана реализации областной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на 2023-2025 годы аукционы в электронной форме на оказание услуг (или) выполнение работ по ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений в многоквартирных домах, запланированных к исполнению в 2023-2024 годах, проведены в полном объеме и их дополнительное проведение до окончания текущего года не предусмотрено. Изложенные обстоятельства указывают на то, что от принятого решения Комиссии подрядная организация не несет какие-либо убытки, риски или упущенную выгоду.

 

Комиссия, заслушав позицию стороны, проанализировав материалы, представленные на заседании Комиссии, приходит к решению о признании жалобы необоснованной на основании следующих фактических обстоятельств дела.

В соответствии с абзацем 7 подпункта «б» пункта 38 Положения (утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615) заявка на участие в предварительном отборе должна содержать копию расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, составленного за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки на участие в предварительном отборе, по форме, утвержденной уполномоченным органом, с отметкой уполномоченного органа о приеме или с приложением копии документов, подтверждающих прием уполномоченным органом такого расчета в форме электронного документа.

Аналогичные требования к составу заявки установлены разделом VI «Требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в предварительном отборе» Документации о проведении предварительного отбора (абзац 4 подпункта «б» пункта 4 указанного раздела).

Комиссия Липецкого УФАС России, изучив состав заявки ООО «ГАРАНТЛИФТМОНТАЖ» (заявка была представлена как Заявителем, так и Организатором отбора) установила, что файл названный как «Расчет по страховым взносам + квитанция о приеме.pdf.pdf» не содержит во вложении расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщика страховых взносов производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, составленного за последний отчётный период, предшествующий дате подачи заявки на участие в предварительном отборе по форме. Вместо этого, он является копией файла «Персонифицированные сведения о физических лицах».

Таким образом, Комиссией установлено, что заявитель не представил в составе заявки документ, необходимый для допуска к участию в предварительном отборе квалифицированных подрядных организаций на выполнение работ и (или) оказанию услуг по ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.

На основании изложенного, Комиссия приняла решение признать жалобу заявителя необоснованной.

Руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Липецкого УФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО «Гарантлифтмонтаж» на действия Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области при проведении предварительного отбора квалифицированных подрядных организаций на выполнение работ и (или) оказанию услуг по ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений (реестровый номер 014620000322300010) необоснованной.

 

 

Председатель комиссии		<...>
Члены комиссии:
		<...>
		<...>

 

 

 

Исп.<...>

тел.8(4742) <...>

 

 

2023-5045