Решение №1137 Решение от 3 декабря 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 048/10/18.1-1137/2020
«03» декабря 2020 года г. Липецк
Резолютивная часть решения объявлена 03.12.2020
Решение в полном объеме изготовлено 04.12.2020
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области по рассмотрению жалоб по процедуре, предусмотренной статьёй 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» (далее – Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России)
по жалобе ООО «ЕЛЕЦКИЙ АГРОКОМПЛЕКС» на действия администрации сельского поселения Нижневоргольский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области при проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 48:07:0000000:2845 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 924800 кв.м., расположенного по адресу: Липецкая область, Елецкий район, сельское поселение Нижневоргольский сельсовет (извещение №261020/1373585/02 от 26.10.2020 размещено на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru) (далее – аукцион),
У С Т А Н О В И Л А:
25 ноября 2020 года в Липецкое УФАС России поступила жалоба ООО «ЕЛЕЦКИЙ АГРОКОМПЛЕКС» (далее также- заявитель, общество) на действия организатора торгов — администрации сельского поселения Нижневоргольский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области (далее также – организатор торгов) при проведении аукциона.
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» и принята к рассмотрению.
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Липецкого УФАС России - lipetsk.fas.gov.ru.
Заявитель, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, своих представителей не направил.
На заседании комиссии велась аудиозапись.
В жалобе заявителя указано, что организатором торгов при проведении аукциона допущено нарушение требований Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в указании в извещении о проведении торгов площади земельного участка – 92,48 га, в то время как исходя из сведений публичной кадастровой карты, данная площадь составляет ориентировочно - 57,3 га. Ввиду наличия противоречивых данных относительно площади земельного участка, заявитель не имеет возможности установить сведения о местоположении границ земельного участка. При этом, отказ организатора торгов заявителю в предоставлении схемы расположения земельного участка сделал невозможным принять участие в аукционе.
Представитель организатора торгов не согласен с жалобой и пояснил, что все требования Земельного кодекса Российской Федерации при проведении аукциона были соблюдены.
На рассмотрение жалобы организатором торгов представлены документы, предусмотренные ч.15 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров предусмотрен статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".
Комиссия Липецкого УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов торгов пришла к следующим выводам.
Согласно п.1 ст.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ), земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).
В соответствии с п.п.2 ч.1 ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
При этом, в силу п.1 ст.39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.
В соответствии п.1 ст.39.11 ЗК РФ, решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе, по заявлениям граждан или юридических лиц.
Как установлено, распоряжением администрации сельского поселения Нижневоргольский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области от 23.10.2020 №200-р принято решение о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 48:07:0000000:2845 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 924800 кв.м., расположенного по адресу: Липецкая область, Елецкий район, сельское поселение Нижневоргольский сельсовет.
Согласно п.19 ст.39.11 ЗК РФ, извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
В силу п.п.4 п.21 ст.39.11 ЗК РФ, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка).
При этом, п.22 данной нормы ЗК РФ предусмотрено, что обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка.
Вместе с тем, требование о приложении к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона каких-либо иных документов, связанных с объектом продажи, Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено. Как и не предусмотрено требование о предоставлении потенциальным участникам аукциона документов, связанных с объектом продажи.
Как установлено, извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 48:07:0000000:2845, который относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 924800 кв.м., расположенного по адресу: Липецкая область, Елецкий район, сельское поселение Нижневоргольский сельсовет, размещено организатором торгов 26.10.2020 на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru.
При этом, из анализа данного извещения следует, что организатором торгов, в том числе, указаны обязательные в силу п.п.4 п.21 ст.39.11 ЗК РФ сведения: о местоположении (Липецкая область, Елецкий район, сельское поселение Нижневоргольский сельсовет), площади (924800 кв.м.), кадастровом номере земельного участка (48:07:0000000:2845), позволяющие потенциальным участникам закупки, при необходимости, идентифицировать данный земельный участок.
Между тем, согласно довода жалобы заявителя, организатором торгов в извещении указаны противоречивые сведения относительно площади земельного участка – 92,48 га, в то время как исходя из сведений публичной кадастровой карты, данная площадь составляет ориентировочно - 57,3 га и данное обстоятельство сделало невозможным установить сведения о местоположении границ земельного участка.
В тоже время, согласно представленным организатором торгов сведениям публичной кадастровой карты Росреестра (сайт pkk.rosreestr.ru), а также копии Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, установлено, что площадь выставленного на аукцион земельного участка составляет 92,48 га, а адресом (местоположением) является: Российская Федерация, Липецкая область, Елецкий муниципальный район, сельское поселение Нижневоргольский сельсовет с указанием границ земельного участка.
На основании вышеизложенного Комиссия Липецкого УФАС России приходит к выводу о том, что извещение о проведении аукциона по продаже вышеуказанного земельного участка, размещенное организатором торгов 26.10.2020 на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru, содержит достоверные сведения относительно площади и местоположения продаваемого земельного участка.
Доказательств обратного заявителем представлено не было.
В связи с изложенным, Комиссия Липецкого УФАС России, исходя из анализа представленных на рассмотрение жалобы документов и сведений, приходит к выводу, что действия организатора аукциона, при проведении рассматриваемого аукциона, не нарушают требования действующего законодательства РФ, в том числе, требования ЗК РФ.
Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Липецкого УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «ЕЛЕЦКИЙ АГРОКОМПЛЕКС» на действия администрации сельского поселения Нижневоргольский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области при проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 48:07:0000000:2845 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 924800 кв.м., расположенного по адресу: Липецкая область, Елецкий район, сельское поселение Нижневоргольский сельсовет (извещение №261020/1373585/02 от 26.10.2020 размещено на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Липецкой области в течение трех месяцев со дня его принятия.