Определение б/н Определение о назначении дела № 1 о нарушении антимонопольно... от 28 января 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о назначении дела № 1 о нарушении антимонопольного
законодательства к рассмотрению
09 января 2019 года город Липецк
Председатель Комиссии Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия)
У С Т А Н О В И Л:
В Липецкое УФАС России 12.12.2018 поступило заявление УФСБ по Липецкой области о признаках нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «Алиот» (ИНН 4824058743) и ООО «Ситимед» (ИНН 4826103208) при участии данных лиц в электронном аукционе № 0346200000218000020.
В целях установления наличия или отсутствия признаков сговора в действиях указанных хозяйствующих субъектов при участии в торгах, был подготовлен и направлен ряд запросов о представлении информации, а также проанализирована информация об электронных аукционах с участием ООО «Алиот» и ООО «Ситимед» за период 2015-2018гг., размещенная на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.
По результатам анализа имеющейся информации, ответов на запросы Липецкого УФАС России, установлено следующее.
При участии ООО «Алиот» и ООО «Ситимед» в электронных аукционах с реестровыми номерами 0346200000218000020, 0346300071716000303, 0146200000917000140, 0146200000917000171, 0146200000917000172, 0146200000917000173, 0146200000917000174, 0146200000917000175, 0346300000617000014, 0346300106717000077, 0146200000917000287, 0146200000917000332, 0146200002017001777, 0146200000917000375, 0146200000917000427, 0146200000917000428, 0146200000917000429, 0146200000917000444, 0146200000917000446, 0146200000917000455, 0146200000917000472, 0146200002018000002, 0346200005418000006, 0346300005718000001, 0346200005418000049, 0146200002018001145, 0146200002018001154, 0146200002018001165, 0346200005418000090, 0346300119916000087, 0146200000917000456, 0346200005417000155 обе компании подавали заявки, ценовые предложения, с одних и тех же IP-адресов.
Также установлено, что файлы, поданные ООО «Алиот» и ООО «Ситимед» в составе заявок (первые части заявок) имеют одинаковые свойства – автор файла, имя пользователя, сохранившего файл, организация, редакция, размер файла, а также иные свойства.
Кроме того, согласно сведениям, представленным ЗАО «Сбербанк-АСТ», логин, под которым ООО «Алиот» входило на электронную торговую площадку: aliot1748, логин, под которым ООО «Ситимед» входило на электронную торговую площадку: citymed1748.
Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом, такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «Алиот» и ООО «Ситимед», возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
В 32 перечисленных выше электронных аукционах снижение НМЦК было минимальным – 0,5-1%, и реализовывалась единая стратегия поведения, а именно: один из хозяйствующих субъектов во время проведения электронного аукциона делал ставку со снижением цены контракта на 0-0,5%, а второй подавал ценовое предложение со снижением на 0,5-1%.
Победа в том или ином электронном аукционе распределялась по очереди, то победителем становилось ООО «Алиот», то ООО «Ситимед».
Таким образом, в каждом из рассматриваемых аукционов каждая из компаний делала по одному ценовому предложению с учетом заранее определенного шага снижения цены контракта в процентах.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
В соответствии с частью 18 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Каждый из участников соглашения осознанно направлял заявку на участие в торгах, что предполагает соперничество за заключение государственного контракта, однако, фактически ООО «Алиот» и ООО «Ситимед» заранее распределили торги между собой, тем самым, создали мнимую конкуренцию между собой на рассматриваемых торгах, чем обеспечили поддержание цен в указанных электронных аукционах и победу заранее определенного (в результате договоренности) участника аукциона.
Таким образом, в действиях ООО «Алиот» и ООО «Ситимед» усматриваются признаки нарушения п.2 ч.1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.
Приказом Липецкого УФАС России от 09 января 2019 года № 1 возбуждено дело по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Алиот» (ИНН 4824058743, ОГРН 1124823012346, 398024, г. Липецк, ул. Механизаторов, 3, 88) и обществом с ограниченной ответственностью «Ситимед» (ИНН 4826103208, ОГРН 1144827003166, 398043, г. Липецк, ул. Германа Титова, д. 11, корп. 2) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
О П Р Е Д Е Л И Л:
- Назначить дело о нарушении антимонопольного законодательства № 1, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алиот» (ИНН 4824058743, ОГРН 1124823012346, 398024, г. Липецк, ул. Механизаторов, 3, 88) и общества с ограниченной ответственностью «Ситимед» (ИНН 4826103208, ОГРН 1144827003166, 398043, г. Липецк, ул. Германа Титова, д. 11, корп. 2) к рассмотрению на 12 февраля 2019 года в 14 часов 30 минут по адресу: г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1, кабинет № 517а, контактный телефон (4742) 27-00-69.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 1 в качестве заявителя: УФСБ по Липецкой области (398600, г. Липецк, ул. Советская, д. 13а).
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 1 в качестве ответчиков:
- общество с ограниченной ответственностью «Алиот» (ИНН 4824058743, ОГРН 1124823012346, 398024, г. Липецк, ул. Механизаторов, 3, 88),
- общество с ограниченной ответственностью «Ситимед» (ИНН 4826103208, ОГРН 1144827003166, 398043, г. Липецк, ул. Германа Титова, д. 11, корп. 2).
4. Обществу с ограниченной ответственностью «Алиот» в срок до 04.02.2019 включительно представить следующие документы (информацию):
- информацию о фактическом месте нахождения ООО «Алиот» на момент проведения указанных выше электронных аукционов, с приложением копий подтверждающих документов;
- сведения о лице, ответственном за подготовку заявок ООО «Алиот» на участие в указанных выше электронных аукционах;
- сведения о mac-адресах оборудования, с которого осуществлялся выход в сеть Интернет для участия в электронных аукционах;
- реестр договоров на закупку медицинского оборудования, в последующем поставляемого по заключенным государственным контрактам (по рассматриваемым электронным аукционам), с указанием наименования контрагента, предмета и суммы договора, даты заключения, со ссылкой на государственный контракт, в целях исполнения которого, закупалось данное оборудование, с приложением копий договоров, а также платежных поручений;
- надлежащим образом заверенную копию договора предоставления услуги доступа в сеть Интернет, в период проведения рассматриваемых электронных аукционов;
- письменные пояснения по факту подачи заявок на участие в электронных аукционах и ценовых предложений ООО «Алиот» и ООО «Ситимед» с одного IP-адреса, а также снижения цены контракта в указанных аукциона на 0,5-1%.
5. Обществу с ограниченной ответственностью «Ситимед» в срок до 04.02.2019 включительно представить следующие документы (информацию):
- информацию о фактическом месте нахождения ООО «Ситимед» на момент проведения указанных выше электронных аукционов, с приложением копий подтверждающих документов;
- сведения о лице, ответственном за подготовку заявок ООО «Ситимед» на участие в указанных выше электронных аукционах;
- сведения о mac-адресах оборудования, с которого осуществлялся выход в сеть Интернет для участия в электронных аукционах;
- реестр договоров на закупку медицинского оборудования, в последующем поставляемого по заключенным государственным контрактам (по рассматриваемым электронным аукционам), с указанием наименования контрагента, предмета и суммы договора, даты заключения, со ссылкой на государственный контракт, в целях исполнения которого, закупалось данное оборудование, с приложением копий договоров, а также платежных поручений;
- надлежащим образом заверенную копию договора предоставления услуги доступа в сеть Интернет, в период проведения рассматриваемых электронных аукционов;
- письменные пояснения по факту подачи заявок на участие в электронных аукционах и ценовых предложений ООО «Алиот» и ООО «Ситимед» с одного IP-адреса, а также снижения цены контракта в указанных аукциона на 0,5-1%.
Непредставление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
Явка ответчиков (или их представителей с доверенностью на участие в рассмотрении дела, а также документом, удостоверяющим личность) обязательна.
Председатель комиссии <…>