Решение б/н Акт и предписание по делу в отношении Управления по размещен... от 7 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFА К Т по делу №12с/16
по результатам проверки
г.Липецк «02» июня 2016 года
На основании Приказа Липецкого УФАС России от 31.05.2016 №84, в соответствии с ч.15, ч.28 ст.99 ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее- Закон о контрактной системе), Инспекцией Липецкого УФАС России в составе: Председатель: Л.А. Черкашина,
Члены инспекции: Т.Н. Ролдугина, Т.С. Рябкова,
проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения уполномоченным органом (организатором совместной закупки) — Управлением по размещению госзаказа Липецкой области требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее- Закон о контрактной системе) при осуществлении совместной закупки способом электронного аукциона №16 - СЭА 1 - 711: лекарственный препарат (реестровый номер <...> ),
в присутствии представителя Управления по размещению госзаказа Липецкой области – <…> (доверенность б/н от 02.06.2016).
Проверка начата 31.05.2016, окончена 02.06.2016.
Место проведения контрольного мероприятия г.Липецк, пл.Плеханова, д.1.
Проверкой установлено:
В адрес Липецкого УФАС России 30.05.2016 поступила информация от уполномоченного органа (организатора совместной закупки) — Управление по размещению госзаказа Липецкой области, согласно которой, им, на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru, размещена аукционная документация не в полном объеме, а именно: не были прикреплены файлы, содержащие проект контракта и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, являющиеся приложением к аукционной документации.
Данный факт был подтвержден представителем уполномоченного органа, присутствующим при проведении проверки.
В результате анализа информации об осуществлении закупки, установлено следующее:
Приказом начальника Управления по размещению госзаказа Липецкой области от 10.05.2016 №1009-А принято решение об осуществлении закупки путем проведения совместного электронного аукциона и о создании аукционной комиссии.
Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
А в соответствии с ч.4 ст.64 Закона о контрактной системе, к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
17.05.2016 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru уполномоченным органом размещены документация об электронном аукционе и извещение (реестровый №0146200002016000830).
Однако, как было установлено Инспекцией Липецкого УФАС России, аукционная документация, в нарушение вышеуказанных норм закона, не содержит обоснование начальной (максимальной) цены контракта и проект контракта. Иных нарушений Закона о контрактной системе в действиях уполномоченного органа выявлено не было.
Установленные нарушения Закона о контрактной системе содержат признаки административного правонарушения.
Также, Инспекцией Липецкого УФАС России было установлено, что аукционной комиссией уполномоченного органа 27.05.2016 рассматривались первые части 4 заявок участников закупки, поданные на участие в электронном аукционе и были признаны соответствующими требованиям аукционной документации. Данное решение оформлено Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.05.2016 №0146200002016000830-1.
Заключение.
1. В действиях уполномоченного органа (организатора совместной закупки) — Управление по размещению госзаказа Липецкой области при осуществлении совместной закупки способом электронного аукциона №16 - СЭА 1 - 711: лекарственный препарат (реестровый номер <...> ) установлены нарушения п.1 ч.1, ч.4 ст.64 Закона о контрактной системе.
2. Выдать предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.
3. Передать материалы проверки должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
ПРЕДПИСАНИЕ по делу №12с/16
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
02 июня 2016 года г. Липецк
Инспекцией Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:
Председатель Инспекции: Л.А. Черкашина;
Члены Инспекции: Т.Н. Ролдугина, Т.С. Рябкова
по результатам проведения контрольного мероприятия по проверке соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и на основании акта №12с/16 от 02.06.2016, в соответствии с ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Аукционной комиссии уполномоченного органа – Управление по размещению госзаказа Липецкой области отменить протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.05.2016 №0146200002016000830-1, принятый в ходе осуществления совместной закупки способом электронного аукциона №16 - СЭА 1 - 711: лекарственный препарат (реестровый номер <...> ) и разместить на официальном сайте данную информацию, в срок до 14.06.2016.
2. Уполномоченному органу – Управление по размещению госзаказа Липецкой области аннулировать совместную закупку способом электронного аукциона №16 - СЭА 1 - 711: лекарственный препарат (реестровый номер <...> ) и разместить на официальном сайте данную информацию, в срок до 14.06.2016.
3. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк - АСТ», в срок до 14.06.2016:
- обеспечить техническую возможность отмены аукционной комиссией протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.05.2016 №0146200002016000830-1;
- разместить на электронной площадке информацию об отмене указанного протокола и об аннулировании электронного аукциона;
- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в электронном аукционе об отмене протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе и об аннулировании электронного аукциона;
- вернуть участникам закупки ранее поданные заявки на участие в электронном аукционе с уведомлением о прекращении действия данных заявок;
- прекратить блокирование средств, внесенных участниками закупки в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе.
4. В трехдневный срок с момента исполнения настоящего предписания уведомить об этом антимонопольный орган (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания).
Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.
Примечание: Невыполнение предписания антимонопольного органа влечет наложение административного штрафа в соответствии с КоАП РФ.