База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ХОДАТАЙСТВА ОТВЕТЧИКА
О ПРОДЛЕНИИ СРОКОВ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДИСАНИЯ

«20» апреля 2016                                                                                                               г.Липецк

 

Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Черкашина А.А. врио руководителя

Члены Комиссии:

Гребенщиков М.А. старший государственный инспектор отдела защиты конкуренции,

Талинская А.С. государственный инспектор отдела защиты конкуренции,

рассмотревшая дело № 158 по признакам нарушения АО «Липецкая городская энергетическая компания» (398001, г. Липецк, пл. Петра Великого, 4а) части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Комиссия Липецкого УФАС России, рассмотрев дело № 158 по признакам нарушения АО «Липецкая городская энергетическая компания» (398001, г. Липецк, пл. Петра Великого, 4а) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», 18.12.2015 вынесла решение, согласно которому в действиях АО «Липецкая городская энергетическая компания» установлено нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), которое выразилось в злоупотреблении доминирующим положением и ущемлении интересов других лиц путём невыполнения АО «Липецкая городская энергетическая компания» мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям жилого дома <…>, расположенного по адресу: <…>, к электрическим сетям в сроки, установленные п. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила).

На основании данного решения АО «Липецкая городская энергетическая компания» выдано предписание № 158 от 18.12.2015 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, согласно которому АО «Липецкая городская энергетическая компания» необходимо было в срок до «01» марта 2016 прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в злоупотреблении доминирующим положением и ущемлении интересов других лиц путём невыполнения АО «Липецкая городская энергетическая компания» мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям жилого дома <…>, расположенного по адресу: <…>, к электрическим сетям в сроки, установленные п. 16 Правил, а именно устранить последствия нарушения антимонопольного законодательства путем выполнения АО «Липецкая городская энергетическая компания» мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям жилого дома <…>, расположенного по адресу: <…>.

20.02.2016 в Липецкое УФАС России от АО «Липецкая городская энергетическая компания» поступило ходатайство от 18.02.2016 № 879 о продлении срока исполнения предписания № 158 от 18.12.2015.

Комиссия, рассмотрев указанное ходатайство АО «Липецкая городская энергетическая компания», 26.02.2016 вынесла определение о продлении срока исполнения предписания № 158 от 18.12.2015 до 29.04.2016.

18.04.2016 в Липецкое УФАС России от АО «Липецкая городская энергетическая компания» поступило ходатайство от 18.04.2016 № 1970 о продлении срока исполнения предписания № 158 от 18.12.2015 в связи с поступлением от МКУ «Управление строительства города Липецка» в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям объекта: «Магистральные инженерные сети к индивидуальной жилой застройке для многодетных семей по ул. Ангарская и пер. Ландшафтный. Электроснабжение II очереди строительства», в который входит жилой дом <…>, расположенный по адресу: <…>. В связи с изложенным АО «ЛГЭК» просит продлить срок исполнения предписания с 29.04.2016 до момента осуществления технологического присоединения МКУ «Управление строительства города Липецка».

Комиссия Липецкого УФАС России, рассмотрев ходатайство АО «Липецкая городская энергетическая компания», приходит к выводу о том, что указанные причины не являются уважительными для продления срока исполнения предписания № 158 от 18.12.2015.

Согласно ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» срок исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства может быть продлен комиссией не более чем на шесть месяцев по мотивированному ходатайству ответчика, ответчиков в случае, если указанные в ходатайстве причины будут признаны уважительными. Ходатайство о продлении срока исполнения такого предписания направляется в антимонопольный орган не позднее чем за двадцать рабочих дней до истечения срока исполнения предписания.

Указанной нормой предусмотрено право комиссии антимонопольного органа продлить срок исполнения предписания, но не установлена обязанность, при этом максимальный срок продления исполнения предписания определен в шесть месяцев. Оснований для превышения этого срока положения Закона о защите конкуренции не содержат.

В соответствии с п. 16.3 Правил обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, распределяются следующим образом:

- заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

- сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Правилами не предусмотрено, что сетевая организация должна исполнять свои обязательства только с привлечением подрядной организации.

При этом урегулирование отношений с иными лицами, в том числе с подрядными организациями по каким-либо вопросам, возлагается на сетевую организацию, и не должно влиять на права заявителя по технологическому присоединению к электрическим сетям его объекта в установленные законодательством сроки.

Подача хозяйствующими субъектами (в данном случае МКУ «Управление строительства города Липецка») заявки на заключение каких-либо иных договоров об осуществление технологического присоединения с АО «ЛГЭК», так и заключение указанных договоров также не может влиять на исполнение сетевой организацией обязательств по ранее заключенному договору. Доказательств расторжения договора об осуществлении технологического присоединения с <…> со стороны АО «ЛГЭК» не представлено.

Согласно заявке МКУ «Управление строительства города Липецка», поступившей 29.02.2016 в АО «ЛГЭК», планируемый срок введения энергопринимающих устройств в эксплуатацию - 2016-2017гг.

Вместе с тем в ходатайстве АО «ЛГЭК» не указан конкретный срок, когда сетевая организация выполнит со своей стороны мероприятия по технологическому присоединению жилого дома <…>, а установление нового срока исполнения предписания на неопределенное время приведет к значительному нарушению сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению объекта заявителя, которые должны были быть выполнены не позднее 1 декабря 2014.

Более того, установление срока исполнения предписания на неопределенный срок -2016-2017гг. (более чем на шесть месяцев) приведет к нарушению положений ч. 5 ст. 51 Закона о защите конкуренции, что является недопустимым и будет свидетельствовать о превышении полномочий антимонопольного органа.

АО «ЛГЭК» не представило доказательств, что невозможность исполнения предписания в срок до 29.04.2016 вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, а равно принятие АО «ЛГЭК» каких-либо мер по исполнению мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям жилого дома <…> в срок до 29.04.2016, установленному в соответствии с определением Комиссии Липецкого УФАС России от 26.02.2016.

Также Комиссия Липецкого УФАС России учитывает, что в нарушение ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ходатайство о продлении срока исполнения такого предписания направлено АО «Липецкая городская энергетическая компания» в антимонопольный орган менее чем за двадцать рабочих дней до истечения срока исполнения предписания.

По результатам рассмотрения ходатайства от 18.04.2016 № 1970 АО «Липецкая городская энергетическая компания» Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

На основании части 6 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» отказать АО «Липецкая городская энергетическая компания» в продлении срока исполнения предписания № 158 от 18.12.2015.

 

Приложение: копия приказа Липецкого УФАС России № 49 от 20.04.2016 на 1 листе.