Определение б/н Определение о назначении дела в отношении Управления Федерал... от 14 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА №16 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ
14 марта 2016 года г. Липецк
Председатель Комиссии Липецкого УФАС России по рассмотрению дела №16 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) Л.А. Черкашина
УСТАНОВИЛ:
19.02.2016 Инспекцией Липецкого УФАС России была завершена плановая проверка соблюдения Управлением Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В ходе анализа материалов плановой проверки установлено, что 14.07.2015 года на официальном сайте госзакупок РФ http://zakupki.gov.ru Управлением Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области размещено извещение и документация об электронном аукционе на оказание услуг по забору, пересылке, доставке (вручению), хранению и возврату почтовых отправлений (реестровый номер <...> ).
Объектом закупки является оказание услуг по забору, пересылке, доставке (вручению), хранению и возврату почтовых отправлений.
Проанализировав документацию об электронном аукционе, в частности, проект государственного контракта, который в соответствии с ч.4 ст.64 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» является неотъемлемой частью данной документации, выявлено, что в нем установлены требования к изготовлению немаркированного конверта по прилагаемому образцу.
Таким образом, осуществляемая закупка сформирована заказчиком в виде одного лота и предполагает помимо оказания услуг по забору, пересылке, доставке (вручению), хранению и возврату почтовых отправлений также изготовление немаркированного конверта по прилагаемому заказчиком образцу, что технологически и функционально не связано с вышеуказанным объектом закупки и может осуществляться отдельно.
В силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», наряду с установленными частями 1 и 2 настоящей статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов, участниками запроса котировок, участниками запроса предложений путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок, запроса предложений.
Таким образом, включение в состав одного лота оказания услуг по забору, пересылке, доставке (вручению), хранению и возврату почтовых отправлений и изготовление немаркированного конверта по прилагаемому заказчиком образцу, что технологически и функционально не связано с вышеуказанным объектом закупки и может осуществляться отдельно, влечет за собой ограничение количества участников закупки, выражающееся в невозможности принять участие в электронном аукционе тех участников закупки, которые специализируются только на оказании услуг по забору, пересылке, доставке (вручению), хранению и возврату почтовых отправлений или только на изготовлении немаркированного конверта.
В связи с вышеизложеннным, в действиях Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области содержатся признаки нарушения части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного издан приказ Липецкого УФАС России от 14.03.2016 №29 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Управлением Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области (398043, Липецкая область, г.Липецк, ул.Валентины Терешковой, д.14/3) части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело №16 к рассмотрению на 22 марта 2016 года в 10 час. 45 минут по адресу: г.Липецк, пл.Плеханова, д.1, каб.506.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №16 в качестве ответчика — Управление Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области (398043, Липецкая область, г.Липецк, ул.Валентины Терешковой, д.14/3).
3. Управлению Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области, в срок до 22 марта 2016 года, представить в Липецкое УФАС России:
- заверенную копию решения об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по забору, пересылке, доставке (вручению), хранению и возврату почтовых отправлений (реестровый номер <...> ) и о создании комиссии;
- заверенную копию документации об электронном аукционе со всеми изменениями и разъяснениями (извещение №0146100008415000081);
- письменные пояснения по признакам нарушения ч.3 ст.17 ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося во включении в состав лота услуг, технологически и функционально не связанных с услугами, оказание которых является предметом торгов на оказание услуг по забору, пересылке, доставке (вручению), хранению и возврату почтовых отправлений (реестровый номер <...> ), что лишает возможности участников закупки, специализирующихся только на оказании услуг по забору, пересылке, доставке (вручению), хранению и возврату почтовых отправлений или только на изготовлении немаркированных конвертов, участия в данном электронном аукционе и приводит к ограничению конкуренции;
- иные документы и материалы, имеющие отношение к делу, по усмотрению Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области.
Явка ответчика по делу или его представителя и лиц, участвующих в деле (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.