Решение б/н Решение по делу в отношении АО «Липецкая городская энергетич... от 28 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ХОДАТАЙСТВА ОТВЕТЧИКА
О ПРОДЛЕНИИ СРОКОВ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДИСАНИЯ
«28» марта 2016 г.Липецк
Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Сешенов А.А. руководитель
Члены Комиссии:
Гребенщиков М.А. старший государственный инспектор отдела защиты конкуренции,
Талинская А.С. государственный инспектор отдела защиты конкуренции,
рассмотревшая дело № 160 по признакам нарушения АО «Липецкая городская энергетическая компания» (398001, г. Липецк, пл. Петра Великого, 4а) части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Комиссия Липецкого УФАС России, рассмотрев дело № 160 по признакам нарушения АО «Липецкая городская энергетическая компания» (398001, г. Липецк, пл. Петра Великого, 4а) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», 16.12.2015 вынесла решение, согласно которому в действиях АО «Липецкая городская энергетическая компания» установлено нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которое выразилось в злоупотреблении доминирующим положением и ущемлении интересов других лиц путём невыполнения АО «Липецкая городская энергетическая компания» мероприятий по технологическому присоединению объектов: здания-гаража <…>, расположенного по адресу: <…>; гаража <…>, расположенного по адресу: <…>; гаража <…>, расположенного по адресу: <…>, к электрическим сетям в сроки, установленные п. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 861 от 27.12.2004 (далее - Правила).
На основании данного решения АО «Липецкая городская энергетическая компания» выдано предписание № 160 от 16.12.2015 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, согласно которому АО «Липецкая городская энергетическая компания» необходимо было в срок до «01» февраля 2016 года прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в злоупотреблении доминирующим положением и ущемлении интересов других лиц путём невыполнения АО «Липецкая городская энергетическая компания» мероприятий по технологическому присоединению объектов: здания-гаража <…>, расположенного по адресу: <…>; гаража <…>, расположенного по адресу: <…>; гаража <…>, расположенного по адресу: <…>, к электрическим сетям в сроки, установленные п. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 861 от 27.12.2004, а именно устранить последствия нарушения антимонопольного законодательства путем выполнения АО «Липецкая городская энергетическая компания» мероприятий по технологическому присоединению объектов: здания-гаража <…>, расположенного по адресу: <…>; гаража <…>, расположенного по адресу: <…>; гаража <…>, расположенного по адресу: <…>.
20.01.2016 в Липецкое УФАС России от АО «Липецкая городская энергетическая компания» поступило ходатайство от 19.01.2016 № 183 о продлении срока исполнения предписания № 160 от 16.12.2015 для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям объектов заявителей до 01.04.2016.
Комиссия Липецкого УФАС России, рассмотрев ходатайство АО «Липецкая городская энергетическая компания», а также письмо от 01.12.2015 № 7258, находящегося в материалах дела № 160, в котором указано, что мероприятия по технологическому присоединению энергоустановок заявителей планируется выполнить в срок до 01.04.2016, 28.01.2016 вынесла определение об удовлетворении ходатайства ответчика о продлении сроков исполнения предписания до 01.04.2016.
24.03.2016 в Липецкое УФАС России от АО «Липецкая городская энергетическая компания» поступило ходатайство от 23.03.2016 № 1482 о продлении срока исполнения предписания № 160 от 16.12.2015 до 01.07.2016, в связи с завышенными ценами на материалы подрядной организацией и отказом в согласовании цен, отсутствием заключенного договора на строительно-монтажные работы.
Согласно ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» срок исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства может быть продлен комиссией не более чем на шесть месяцев по мотивированному ходатайству ответчика, ответчиков в случае, если указанные в ходатайстве причины будут признаны уважительными. Ходатайство о продлении срока исполнения такого предписания направляется в антимонопольный орган не позднее чем за двадцать рабочих дней до истечения срока исполнения предписания.
Указанной нормой предусмотрено право комиссии антимонопольного органа продлить срок исполнения предписания, но не установлена обязанность.
Комиссия Липецкого УФАС России, рассмотрев ходатайство АО «Липецкая городская энергетическая компания», приходит к выводу о том, указанные причины не являются уважительными для продления срока исполнения предписания № 160 от 16.12.2015.
В соответствии с п. 16.3 Правил обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, распределяются следующим образом:
- заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;
- сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.
Правилами не предусмотрено, что сетевая организация должна исполнять свои обязательства только с привлечением подрядной организации.
При этом урегулирование отношений с иными лицами, в том числе с подрядными организациями по каким-либо вопросам, возлагается на сетевую организацию, и не должно влиять на права заявителей по технологическому присоединению к электрическим сетям их объектов в установленные законодательством сроки.
Кроме того, установление нового срока исполнения предписания до 01.07.2016, указанного в ходатайстве АО «Липецкая городская энергетическая компания», приведет к значительному нарушению сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению объектов заявителей, которые должны были быть выполнены в октябре 2015.
АО «ЛГЭК» не представило доказательств, что невозможность исполнения предписания в срок до 01.04.2016 вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, а равно принятие АО «ЛГЭК» каких-либо мер по исполнению мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям объектов заявителей в срок до 01.04.2016, установленному в соответствии с определением Комиссии Липецкого УФАС России от 28.01.2016.
Также Комиссия Липецкого УФАС России учитывает, что в нарушение ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ходатайство о продлении срока исполнения такого предписания направлено АО «Липецкая городская энергетическая компания» в антимонопольный орган менее чем за двадцать рабочих дней до истечения срока исполнения предписания.
По результатам рассмотрения ходатайства от 23.03.2016 № 1482 АО «Липецкая городская энергетическая компания» Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
На основании части 6 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» отказать АО «Липецкая городская энергетическая компания» в продлении срока исполнения предписания от 16.12.2015. № 160.