Решение №048/06/99-14/2021 РЕШЕНИЕ от 15 января 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 048/06/99-14/2021
по результатам проверки
«15» января 2021 года г. Липецк
Резолютивная часть решения оглашена 15.01.2021.
Решение в полном объеме изготовлено 19.01.2021.
На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», приказа Липецкого УФАС России от 28.12.2020 №664 Комиссией Липецкого УФАС России,
проведена проверка соблюдения государственным санаторно-курортным учреждением Липецкий областной детский санаторий «Мечта» (далее –заказчик) требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона на поставку продуктов питания (фрукты, зелень) (реестровый номер <...> ) (далее – электронный аукцион).
Проверка начата 29.12.2020, окончена 15.01.2021.
Место проведения проверки: г. Липецк, пл. Плеханова, д.1.
Проверка проведена в присутствии представителя заказчика – (по доверенности).
Внеплановая проверка проведена Липецким УФАС России на основании подпункта «а» пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в связи с поступлением 10.12.2020 от ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ РЕГИОН» информации, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В результате анализа документов и сведений о проведении электронного аукциона установлено следующее.
На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru заказчиком размещены документация и извещение о проведении совместного электронного аукциона. Организатор совместного электронного аукциона: Государственное санаторно-курортное учреждение Липецкий областной детский санаторий «Мечта».
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 02.11.2020 в 11:00 час.
03.11.2020 аукционной комиссией заказчика осуществлялось рассмотрение первых частей заявок участников электронного аукционе – идентификационные номера заявок 178, 228, 196, 191, 207, 138, 50, 170, 38, 67.
Все участники допущены до участия в электронном аукционе.
При этом в протоколе рассмотрения заявок от 03.11.2020 аукционной комиссией заказчика отражено следующее:
|
Сведения об идентификационных номерах заявок на участие в аукционе в электронной форме |
Предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств |
|
Заявка № 178 |
нет |
|
Заявка № 228 |
нет |
|
Заявка № 196 |
нет |
|
Заявка № 191 |
да |
|
Заявка № 207 |
нет |
|
Заявка № 138 |
нет |
|
Заявка № 50 |
нет |
|
Заявка № 170 |
нет |
|
Заявка № 38 |
нет |
|
Заявка № 67 |
нет |
Оператором электронной площадки представлены заявки всех участников электронного аукциона. В заявке с идентификационным номером 191 к поставке предложено следующее:
|
№ п/п |
Наименование и характеристики товара |
Единица измерения товара |
Количество товара |
Периодич-ность поставок |
|
|
Яблоки калиброванные, созревание 100%, высший сорт, соответствие ГОСТ 34314-2017. Фасовка 20 кг |
кг |
5080 |
2 раза в неделю |
|
|
Мандарины 1 сорта, соответствие ГОСТ 34307-2017. Фасовка 10 кг |
кг |
60 |
2 раза в неделю |
|
|
Лимоны высший сорт, соответствие ГОСТ 34307-2017. Фасовка 10 кг |
кг |
369 |
2 раза в неделю |
|
|
Бананы первого класса, соответствующие ГОСТ Р 51603-2000. Фасовка 19 кг |
кг |
850 |
2 раза в неделю |
|
|
Апельсины 1 сорта, калиброванные, созревание 100%, соответствие ГОСТ 34307-2017. Фасовка 16 кг |
кг |
830 |
2 раза в неделю |
|
|
Груши 1 сорта, соответствие ГОСТ 33499-2015. Фасовка 10 кг |
кг |
860 |
2 раза в неделю |
|
|
Киви 1 сорта, соответствие ГОСТ 31823-2012. Фасовка 10 кг |
кг |
70 |
2 раза в неделю |
|
|
Петрушка свежая, зелень обрезная. Соответствие ГОСТ 34212-2017 |
кг |
343 |
2 раза в неделю |
|
|
Укроп свежий. Соответствие ГОСТ 32856-2014. |
кг |
353 |
2 раза в неделю |
|
|
Лук свежий зеленый, 1 сорта. Соответствие ГОСТ Р 34214-2017 |
кг |
32 |
2 раза в неделю |
При этом в данной заявке указано «Продукция российского производства».
Таким образом, в заявке с идентификационным номером 191 к поставке предложены все продукты, страной происхождения которых является Российская Федерация.
Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что, в частности, бананы и киви являются фруктами, не произрастающими на территории Российской Федерации.
В Реестре деклараций о соответствии сведений о наличии деклараций о соответствии на бананы и киви, содержащих информацию о стране их производства - Российской Федерации, не установлено.
Следовательно, указание участником в своей заявке информации о том, что все предложенные товары являются продукцией российского производства, свидетельствует о предоставлении им недостоверной информации о наименовании страны происхождения товаров.
В силу ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, участнику, подавшему заявку с идентификационным номером 191, содержащую недостоверную информацию о наименовании страны происхождения товаров, должно быть отказано в допуске к участию в электронном аукционе.
Однако, аукционная комиссия заказчика, не осуществив указанный отказ в допуске к участию в электронном аукционе, допустила нарушение ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, что содержит признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.
По итогам проведения совместного электронного аукциона заказчиками заключены контракты.
Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать нарушение ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в действиях аукционной комиссии государственного санаторно-курортного учреждения Липецкий областной детский санаторий «Мечта» при проведении электронного аукциона на поставку продуктов питания (фрукты, зелень) (реестровый номер <...> ).
2. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать, поскольку по итогам электронного аукциона заключены контракты.
3. Передать материалы проверки должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.