ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении №169-Т-15 и проведении административного расследования

 

«13» августа 2015 года                                                                                    г. Липецк

 

Я, вр.и.о. руководителя Липецкого УФАС России Л.А. Черкашина, рассмотрев материалы, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица – начальника отдела МТС государственного учреждения здравоохранения «Лебедянская МРБ» <…>, в соответствии с ч.1.2 ст. 28.1 КоАП РФ,

 

У С Т А Н О В И Л:

 

         20 апреля 2015 года Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок, рассмотрев обращение ООО «ФармСтандарт» (далее-заявитель), провела внеплановую проверку соблюдения ГУЗ «Лебедянская МРБ» законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку товаров (согласно аукционной документации) (номер извещения 0346300005014000098).

         В результате осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановой проверки было установлено следующее.

         В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, аукционной документацией, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1. извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) – 05.09.2014;
2. начальная (максимальная) цена контракта – 468 462,92 рубля;
3. на участие в электронном аукционе подано 3 заявки от участников закупки;
4. к участию в электронном аукционе допущено 3 участника закупки;
5. дата проведения электронного аукциона – 19.09.2014;
6. в период проведения электронного аукциона поданы предложения о цене контракта от 3 участников аукциона;
7. минимальное предложение о цене контракта – 461 435,99 рублей;
8. победителем электронного аукциона признано ООО «ФармСтандарт» с предложением о цене контракта 461 435,99 рублей;
9. заказчиком 14.10.2014 заключен контракт № 0346300005014000098-0127344-02 с ООО «ФармСтандарт» по цене 461 435,99 рублей;
10.  заказчиком 09.12.2014 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта  № 03463000050 14 000129.

        В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

        В соответствии с частью 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

       В соответствии с частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливаются порядок и сроки ввода в эксплуатацию единой информационной системы. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе.

      Извещением о проведении электронного аукциона и аукционной документацией установлена дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе - 16.09.2014.

      Как было установлено, протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.09.2014 №0346300005014000098-1, направлен заказчиком оператору электронной площадки и размещен на официальном сайте госзакупок РФ www.zakupki.gov.ru -17.09.2014.

      Таким образом, действия заказчика, направившего оператору электронной площадки вышеуказанный протокол и разместивший его на официальном сайте госзакупок РФ www.zakupki.gov.ru с нарушением сроков, нарушают часть 7 статьи 67 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30 КоАП.        

      В соответствии с частью 1 статьи 7.30 КоАП РФ, нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система в сфере закупок) информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, не более чем на два рабочих дня - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятнадцати тысяч рублей.

       Должностным лицом заказчика, разместившим на официальном сайте госзакупок РФ www.zakupki.gov.ru и направившем оператору электронной площадки протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.09.2014 №0346300005014000098-1 с нарушением сроков, предусмотренных Законом о контрактной системе, является начальник отдела МТС «ГУЗ Лебедянская МРБ» Наталья Николаевна Никулина (согласно информации, размещенной 17.09.2014 на официальном сайте госзакупок РФ www.zakupki.gov.ru, протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 17.09.2014 №0346300005014000098-1 подписан электронной цифровой подписью <…>).

       Следовательно, действия должностного лица заказчика - начальника отдела МТС «ГУЗ Лебедянская МРБ» <…> привели к нарушению ч.1 ст.7.30 КоАП РФ.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

       Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

 

О П Р Е Д Е Л И Л :

 

  1. Возбудить в отношении начальника отдела МТС государственного учреждения здравоохранения «Лебедянская МРБ» <…> дело №169-Т-15 по признакам нарушения ч.1 ст.7.30 КоАП РФ, выразившегося в нарушении части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе, а именно в размещении на официальном сайте госзакупок РФ www.zakupki.gov.ru и направлении оператору электронной площадки протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.09.2014 №0346300005014000098-1 с нарушением сроков, предусмотренных Законом о контрактной системе.

  2. Провести административное расследование.

  3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП, начальнику отдела МТС ГУЗ «Лебедянская МРБ» <…>, надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Липецкое УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

- копию паспорта;

- письменные пояснения по факту размещения на официальном сайте госзакупок РФ www.zakupki.gov.ru и направления оператору электронной площадки протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.09.2014 №0346300005014000098-1 с нарушением сроков, предусмотренных Законом о контрактной системе.

     В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться  со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской   Федерации об административных правонарушениях.

     В соответствии с ч.4 ст.25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.