База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №16к/17

«16» мая 2017 года                                                                                     г. Липецк

 

          Резолютивная часть решения объявлена 16.05.2017

Решение в полном объеме изготовлено 18.05.2017

 

Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению жалоб по процедуре, предусмотренной статьёй 18.1. Федерального закона «О защите конкуренции», в составе:

председатель комиссии: Д.А. Шелестенко – заместитель руководителя управления – начальник отдела защиты конкуренции,

члены комиссии:

Т.С. Рябкова - заместитель начальника отдела контроля закупок и торгов,

О.И. Злобина  - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов,

в присутствии представителей:

- организатора торгов (конкурсного управляющего ОАО «Гидравлик» <…>): <…> (доверенность от 11.05.2017),

- заявителя ООО «Торговый Дом «МАШПРОМ»: <…>  (доверенность №1 от 14.02.2017),

        рассмотрев жалобу ООО «ТД «Машпром» на действия организатора торгов — конкурсного управляющего ОАО «Гидравлик» <…> при проведении аукциона с открытой формой подачи предложений по продаже имущества должника по Лоту №1: Дебиторская задолженность ОАО «Гидравлик (ООО «Гидронасос» -607,00 руб., ООО «МАШПРОМ-Калуга» - 3 399,46 руб., ООО «Гидравлик» - 159 752,60 руб., ООО «ТД Гидравлик» -108,00 руб., ООО «Техногарант» - 4 689,96 руб., ФГКУ «3 ОФПС по Липецкой обл.» - 400,23 руб.). Начальная цена продажи- 168 957 рублей 25 копеек, без НДС (объявление №1686285, дата публикации в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве - 24.03.2017) (далее- аукцион с открытой формой подачи предложений),

У С Т А Н О В И Л А:

 

03 мая 2017 года в Липецкое УФАС России поступила жалоба ООО «ТД «Машпром» (далее по тексту - Заявитель) на действия организатора торгов.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» и принята к рассмотрению.

          Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель заявителя указывает, что согласно протоколу от 02.05.2017 об определении участников открытых торгов в электронной форме по продаже имущества должника ОАО «Гидравлик» Лот №1, заявителю было отказано в допуске к участию в данных торгах по причине: «заявка на участие в торгах не соответствует требованиям абз.6 п.11 ст.110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно: отсутствуют сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, конкурсному управляющему и о характере этой заинтересованности; сведения об участии в капитале заявителя конкурсного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является конкурсный управляющий».  

Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель организатора торгов не согласился с доводами представителя заявителя и пояснил, что заявителю правомерно было отказано в допуске к участию в торгах по причине отсутствия в его заявке сведений о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, конкурсному управляющему и о характере этой заинтересованности и сведений об участии в капитале заявителя конкурсного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является конкурсный управляющий.

На рассмотрение жалобы организатором торгов представлены документы, предусмотренные ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров предусмотрен статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Комиссия Липецкого УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов торгов пришла к следующим выводам.

  Согласно пункту 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ

"О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве), после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

  Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников установлен приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N495 "Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. N 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России" (далее – Приказ №495).

Как установлено, Решением Арбитражного суда Липецкой области от 03.03.2016 по делу №А36-966/2014 ОАО «Гидравлик» (Липецкая обл., г.Грязи, ул.М.Расковой, д.33, ИНН 4802000718) признано несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Липецкой области от 03.03.2016 по делу №А36-966/2014 конкурсным управляющим утвержден Сердюков Ю.В.

        Сообщение о проведении торгов - аукцион с открытой формой подачи предложений размещено 23.03.2017 на сайте электронной торговой площадки ОАО «Российский аукционный дом» www.lot-online.ru.  

В печатной версии газеты «КоммерсантЪ» от 25.03.2017 (на сайте данной газеты-24.03.2017), а также в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве от 24.03.2017 (№1686285) организатором торгов опубликовано сообщение о проведении торгов посредством аукциона с открытой формой подачи предложений по продаже имущества должника по Лоту №1: Дебиторская задолженность ОАО «Гидравлик (ООО «Гидронасос» -607,00 руб., ООО «МАШПРОМ-Калуга» - 3 399,46 руб., ООО «Гидравлик» - 159 752,60 руб., ООО «ТД Гидравлик» -108,00 руб., ООО «Техногарант» - 4 689,96 руб., ФГКУ «3 ОФПС по Липецкой обл.» - 400,23 руб.). Начальная цена продажи- 168 957 рублей 25 копеек, без НДС.

         В соответствии с п.10 ст.110 Закона о банкротстве, в сообщении о продаже предприятия должны содержаться в том числе: порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению.

         Во исполнении указанного выше требования Закона о банкротстве, сообщение о проведении аукциона с открытой формой подачи предложений,  опубликованное в газете «КоммерсантЪ» от 25.03.2017 (на сайте данной газеты-24.03.2017), а также в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве от 24.03.2017 (№1686285), содержит следующую информацию: «Оформление участия в торгах производится путем подачи на сайте http://bankruptcy.lot-online.ru посредством электронного документооборота в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, заявка на участие в торгах, которая должна соответствовать требованиям, указанным в сообщении о проведении торгов, и содержать: обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов, наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, почтовый адрес заявителя - юридического лица; фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя - физического лица; номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя, ИНН; сведения о наличии и о характере заинтересованности или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, конкурсному управляющему, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является конкурсный управляющий. К заявке на участие в торгах должны прилагаться следующие документы: действительная на день представления заявки на участие в торгах выписка из ЕГРЮЛ, действительная на день представления заявки на участие в торгах выписка из ЕГРИП, копии документов, удостоверяющих личность (для физ. лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя. Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя.».

           Проанализировав протокол от 02.05.2017 об определении участников открытых торгов в электронной форме по продаже имущества должника ОАО «Гидравлик» Лот №1, Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что организатору торгов поступили две заявки от следующих участников– ИП Павлов А.В. и ООО «ТД «Машпром».

       При этом, заявителю (ООО «ТД «Машпром») было отказано в допуске к участию в торгах по причине: «заявка на участие в торгах не соответствует требованиям абз.6 п.11 ст.110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно: отсутствуют сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, конкурсному управляющему и о характере этой заинтересованности; сведения об участии в капитале заявителя конкурсного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является конкурсный управляющий».

Рассмотрение организатором торгов представленных заявок на участие в торгах и принятие решения о допуске к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 11 статьи 110 Закона о банкротстве, заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

А в соответствии с абз. 6  п.11 ст.110 Закона о банкротстве, заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

В силу пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве, решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Проанализировав заявку заявителя - ООО «ТД «Машпром», Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что она не содержит сведений о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведений об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, обязательных в силу абз.6  п.11 ст.110 Закона о банкротстве.

Данная заявка содержит лишь сведения о заинтересованности заявителя в приобретение лота №1, требование о предоставлении которых не предусмотрено Законом о банкротстве.

По доводам представителя заявителя, присутствующего на рассмотрении жалобы, о некорректности указанных им сведений (о заинтересованности в приобретении лота №1) в своей заявке, Комиссия Липецкого УФАС России считает необходимым отметить, что в силу пункта 4.3 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного Приказом №495, заявитель вправе отозвать заявку на участие в торгах не позднее окончания срока представления заявок на участие в торгах посредством направления оператору электронной площадки электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя. Заявитель вправе изменить заявку на участие в торгах не позднее окончания срока представления заявок на участие в торгах путем представления новой заявки, при этом первоначальная заявка должна быть отозвана. Оператор электронной площадки обеспечивает невозможность подачи заявителем новой заявки без отзыва первоначальной заявки.

Следовательно, правом на внесение изменений в поданную заявку и перечень прилагаемых документов обладает заявитель, оператор электронной площадки или организатор торгов не вправе осуществлять такие действия. Однако указанным правом заявитель (ООО «ТД «Машпром») не воспользовался.

Таким образом, как было установлено Комиссией Липецкого УФАС России, заявка заявителя на участие в аукционе с открытой формой подачи предложений не соответствует требованиям, установленным в соответствии с Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов, а именно: не содержит сведений о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведений об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, что послужило основанием для отказа ООО «ТД «Машпром» в допуске к участию в указанных торгах.

На основании вышеизложенного, Комиссия Липецкого УФАС России считает, что организатор торгов правомерно отказал заявителю - ООО «ТД «Машпром» в допуске к участию в торгах по основанию, указанному в протоколе от 02.05.2017 об определении участников открытых торгов в электронной форме по продаже имущества должника ОАО «Гидравлик».

В связи с изложенным, Комиссия Липецкого УФАС России приходит к выводу о необоснованности жалобы заявителя.

Руководствуясь статьей 18.1, Федерального  закона  от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Липецкого УФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

          Признать жалобу  ООО «ТД «Машпром» на действия организатора торгов — конкурсного управляющего ОАО «Гидравлик» <…> при проведении аукциона с открытой формой подачи предложений по продаже имущества должника по Лоту №1: Дебиторская задолженность ОАО «Гидравлик (ООО «Гидронасос» -607,00 руб., ООО «МАШПРОМ-Калуга» - 3 399,46 руб., ООО «Гидравлик» - 159 752,60 руб., ООО «ТД Гидравлик» -108,00 руб., ООО «Техногарант» - 4 689,96 руб., ФГКУ «3 ОФПС по Липецкой обл.» - 400,23 руб.). Начальная цена продажи- 168 957 рублей 25 копеек, без НДС (объявление №1686285, дата публикации в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве - 24.03.2017) необоснованной.

         Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Липецкой области в течение трех месяцев со дня его принятия.