Решение №048/06/99-89/2021 РЕШЕНИЕ от 15 февраля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 048/06/99-89/2021
по результатам проверки
«15» февраля 2021 года г. Липецк
На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», приказа Липецкого УФАС России от 09.02.2021 № 35, Комиссией Липецкого УФАС России
проведена проверка соблюдения государственным учреждением здравоохранения «Липецкая городская поликлиника №2» требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку лекарственных средств для перитонеального диализа (реестровый номер 0346300093420000042) (далее – электронный аукцион).
Проверка начата 09.02.2021, окончена 15.02.2021.
Место проведения проверки: г. Липецк, пл. Плеханова, д.1.
В адрес Липецкого УФАС России от <…> 28.01.2021 поступило обращение (исх. № 01411р), содержащее информацию с признаками нарушения Закона о контрактной системе.
Согласно данной информации, заказчиком нарушен срок оплаты поставленного товара, что нарушает положения ч. 13 ст. 103 Закона о контрактной системе.
Заказчик направил в Липецкое УФАС запрашиваемые документы, а также письменное мнение на поступившее обращение.
В результате анализа документов и сведений о проведении электронного аукциона установлено следующее.
Документация об электронном аукционе и извещение о его проведении размещены 08.07.2020 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 85 885,80 руб.
30.07.2020 между государственным учреждением здравоохранения «Липецкая городская поликлиника №2» (далее - заказчик) и ООО «ЭМСИПИ-МЕДИКЕЙР» заключен контракт № 2482401027620000098 на поставку лекарственных средств для перитонеального диализа.
В соответствии с пунктами 1-2 ч.1 ст.94 Закона о контрактной системе, исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:
1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
В силу ч.13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
Пунктом 9.4 контракта установлено, что оплата по контракту осуществляется по факту поставки товара по каждому этапу (партии) поставки, предусмотренного спецификацией (приложение № 1 к контракту), в течение 30 дней с даты подписания заказчиком акта приема-передачи товара (приложение № 4 к контракту) на основании документов, предусмотренных пунктом 9.3 контракта.
Так, согласно информации, размещенной в единой информационной системе, по контракту с реестровым номером 2482401027620000098 от 30.07.2020 акт приема-передачи товара по контракту (по товарной накладной № 945) подписан 31.07.2020, акт приема-передачи товара по контракту (по товарной накладной № 1071) подписан 01.09.2020.
Следовательно, крайний день для оплаты поставленных по контракту товаров соответственно – 30.08.2020, 01.10.2020.
При этом, оплата по указанным актам приема-передачи товара осуществлена лишь 14.12.2020 (платежное поручение № 2308).
Таким образом, заказчиком нарушено существенное условие контракта (срок оплаты товара), установленное п. 9.4 данного контракта, и требования ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе и содержит признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать нарушение ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе в действиях государственного учреждения здравоохранения «Липецкая городская поликлиника №2» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку лекарственных средств для перитонеального диализа (реестровый номер 0346300093420000042).
2. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать ввиду заключенного контракта.
3. Передать материалы проверки должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.