Решение б/н Решение и предписания по делу в отношении ООО «Модельный мир... от 10 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
09 ноября 2015 года г. Липецк
Резолютивная часть решения объявлена 03 ноября 2015 года
Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2015 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель: - руководитель управления А.А. Сешенов,
члены комиссии: - начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Д.А. Шелестенко,
- специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции И.Г. Дубовская,
рассмотрев дело № 18, возбужденное по признакам нарушения ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» обществом с ограниченной ответственностью «Модельный мир» <…> и обществом с ограниченной ответственностью «Елецкий вестник» <…>, в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе ООО «Модельный мир» — генерального директора <…>,
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе ООО «Елецкий вестник» — директора <…>,
У С Т А Н О В И Л А:
Специалистами отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области при осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе было установлено, что 18.08.2015 в городе Елец на рекламной конструкции, установленной на стене жилого дома по ул. Коммунаров, 127 А распространялась реклама следующего содержания: «КВАРТИРЫ ОТ ЗАСТРОЙЩИКА готовые и строящиеся г. Елец, 7-ой микрорайон, ул. Коммунаров, 149 9-ти этажный кирпичный дом с индивидуальным отоплением <…>» с изображением многоэтажных жилых домов.
Статья 1 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон) в числе целей данного Федерального закона устанавливает в том числе, реализацию права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
п. 2 ст. 3 Закона говорит, что объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
п. 3 ст. 3 ФЗ «О рекламе» говорит, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной Федеральным законом.
Проектная декларация представляет собой документ, необходимый для получения разрешения на строительство и содержащий сведения о застройщике (его наименовании, месте нахождении, видах деятельности, государственной регистрации, учредителях, строительных проектах, в которых принимал участие застройщик); о проекте настоящего строительства (целях, этапах реализации, результатах государственных экспертиз, разрешении на строительство, правах на землю; конструктивных и технических характеристиках проекта, способах обеспечения обязательств застройщика) и иные положения. Застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, финансовых результатов по итогам текущего года, а также размере кредиторской задолженности.
Требование информирования о месте и способах получения проектной декларации является для законодательства о рекламе стандартным способом раскрытия существенной для потребителя информации.
Проектная декларация позволяет судить об истинных целях и возможностях организации осуществить проект. Информация проектной декларации является общедоступной. Закон обязывает публиковать ее в средствах массовой информации или иным образом обеспечивать к ней доступ любому заинтересованному лицу. В рекламе должна быть ссылка на место или способ ознакомления со сведениями данного документа.
С целью осуществления Управлением Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее – Липецкое УФАС России, антимонопольный орган) своих полномочий по государственному надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе: предупреждению, выявлению и пресечению нарушений физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе были запрошены необходимые документы и информация.
Из представленных документов следует, что рекламодателем указанной выше рекламы является ООО «Модельный мир» (<…>, а рекламопроизводителем и рекламораспространителем ООО «Елецкий вестник» <…>. С проектной декларацией можно ознакомиться в газете «Елецкий вестник» № 50 (737) от 22.12.2014. Объектом рекламирования является строящийся многоквартирный жилой дом по адресу г. Елец, ул. Коммунаров, д. 149.
Однако, в нарушение ч. 7 ст. 28 в рекламе, распространенной на рекламной конструкции на стене жилого дома по ул. Коммунаров, 127 А в г. Елец, отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации.
Согласно ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных, в частности ч. 7 ст. 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель, которым, в силу п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе», является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, то есть ООО «Модельный мир».
В соответствии с ч. 7 ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований, установленных, в частности, ч. 7 ст. 28 Закона несет рекламораспространитель, которым в силу пункта 7 статьи 3 Закона является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, то есть ООО «Елецкий вестник».
В соответствии с указанными выше фактами, реклама ООО «Модельный мир» следующего содержания: «КВАРТИРЫ ОТ ЗАСТРОЙЩИКА готовые и строящиеся г. Елец, 7-ой микрорайон, ул. Коммунаров, 149 9-ти этажный кирпичный дом с индивидуальным отоплением <…>», связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного жилого дома по улице Коммунаров г. Елец, распространенная ООО «Елецкий вестник», содержит признаки нарушения ч. 7 ст. 28 ФЗ «О рекламе», т.к. не содержит сведений о месте и способах получения проектной декларации.
Определением о возбуждении дела № 18 по признакам нарушения законодательства о рекламе от 16.10.2015 назначена дата рассмотрения дела на 10 часов 00 минут 03 ноября 2015 года в Липецком УФАС России.
На рассмотрении дела 03.11.2015 директор ООО «Елецкий вестник» <…> представил запрошенные документы (распечатку с электронной почты, макет рекламы, копию договора субаренды № 1 рекламного места на фасаде здания, копию договора аренды рекламного места, копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копию учредительного договора, копию устава общества, копию договора на предоставление рекламных услуг, претензию от 15.05.2014, копию ответа на претензию, исправленные макеты, письмо от 20.08.2015, ответ на письмо о демонтаже баннера) и пояснил, что после изготовления баннера в мае 2014 года в адрес ООО «Елецкий вестник» поступило письмо от ООО «Модельный мир» с просьбой исправить рекламную информацию, после чего была изготовлена наклейка с недостающей информацией и прикреплена к изготовленному баннеру. В исправленном виде баннер был размещен на рекламной конструкции. Впоследствии, возможно из-за погодных условий, наклейка отлетела.
Директор ООО «Модельный мир» <…> представил запрошенные документы и информацию (письменные объяснения, претензию от 15.05.2015, ответ на претензию, копию макета, копию свидетельства о регистрации юридического лица, копию свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, копию решения об учреждении общества, копию устава общества, копию газеты от 21.04.2014 с проектной декларацией, копию разрешения на строительство, образец договора долевого участия в строительстве, письмо о демонтаже баннера, ответ на письмо о демонтаже баннера) и поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях.
Оценив доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, Комиссия приходит к выводу, что реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для строительства (создания) многоквартирного дома, распространена 18.08.2015 в г. Елец с нарушением ч. 7 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, в результате совещания, руководствуясь п.1 ч.2 ст.33, ч.1 ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 — 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Р Е Ш И Л А:
1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «Модельный мир» следующего содержания: «КВАРТИРЫ ОТ ЗАСТРОЙЩИКА готовые и строящиеся г. Елец, 7-ой микрорайон, ул. Коммунаров, 149 9-ти этажный кирпичный дом с индивидуальным отоплением <…>» с изображением многоэтажных жилых домов, распространенную ООО «Елецкий вестник» 18.08.2015 в городе Елец на рекламной конструкции, установленной на стене жилого дома по ул. Коммунаров, 127 А, т. к. нарушены требования ч. 7 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «Модельный мир» предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Выдать ООО «Елецкий вестник» предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
4. Передать материалы дела должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
П Р Е Д П И С А Н И Е
по делу № 18 о прекращении нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
09 ноября 2015 г. г. Липецк
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель: - руководитель управления А.А. Сешенов,
члены комиссии: - начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Д.А. Шелестенко,
- специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции И.Г. Дубовская,
на основании своего решения от 09 ноября 2015 г. по делу № 18 о признании ненадлежащей рекламы ООО «Модельный мир» следующего содержания: «КВАРТИРЫ ОТ ЗАСТРОЙЩИКА готовые и строящиеся г. Елец, 7-ой микрорайон, ул. Коммунаров, 149 9-ти этажный кирпичный дом с индивидуальным отоплением <…>» с изображением многоэтажных жилых домов, распространённой 18.08.2015 в городе Елец на рекламной конструкции, установленной на стене жилого дома по ул. Коммунаров, 127 А, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:
1. ООО «Модельный мир» <…> в пятнадцатидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы с нарушением ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».
2. ООО «Модельный мир» представить в Липецкое УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в течение пяти дней со дня исполнения настоящего предписания.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Липецкое УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ наложить на юридических лиц штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
П Р Е Д П И С А Н И Е
по делу № 18 о прекращении нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
09 ноября 2015 г. г. Липецк
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель: - руководитель управления А.А. Сешенов,
члены комиссии: - начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Д.А. Шелестенко,
- специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции И.Г. Дубовская,
на основании своего решения от 09 ноября 2015 г. по делу № 18 о признании ненадлежащей рекламы следующего содержания: «КВАРТИРЫ ОТ ЗАСТРОЙЩИКА готовые и строящиеся г. Елец, 7-ой микрорайон, ул. Коммунаров, 149 9-ти этажный кирпичный дом с индивидуальным отоплением <…>» с изображением многоэтажных жилых домов, распространённой ООО «Елецкий вестник» 18.08.2015 в городе Елец на рекламной конструкции, установленной на стене жилого дома по ул. Коммунаров, 127 А, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:
1. ООО «Елецкий вестник» <…> в пятнадцатидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы с нарушением ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».
2. ООО «Елецкий вестник» представить в Липецкое УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в течение пяти дней со дня исполнения настоящего предписания.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Липецкое УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ наложить на юридических лиц штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.