О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела № 18 по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

 

16 октября 2015 года                                                                          г. Липецк

 

         Председатель комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области  по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе А.А. Сешенов – руководитель управления, рассмотрев материалы о признаках нарушения ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» обществом с ограниченной ответственностью «Модельный мир» <…> и обществом с ограниченной ответственностью «Елецкий вестник» <…>,

 

УСТАНОВИЛ:

 

           Специалистами отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области при осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе было установлено, что в  городе Елец на рекламной конструкции, установленной на стене жилого дома по ул. Коммунаров, 127 А распространялась реклама следующего содержания: «КВАРТИРЫ ОТ ЗАСТРОЙЩИКА готовые и строящиеся г. Елец, 7-ой микрорайон, ул. Коммунаров, 149 9-ти этажный кирпичный дом с  индивидуальным отоплением 8(910)253-90-65 8(47467)3-90-65» с изображением многоэтажных жилых домов.

         Статья 1 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон) в числе целей данного Федерального закона устанавливает в том числе, реализацию права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

         Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

п. 2 ст. 3 Закона говорит, что объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

п. 3 ст. 3 ФЗ «О рекламе» говорит, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

         Согласно пункту 4 статьи 3 Закона ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

         В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной Федеральным законом.

         С целью осуществления Управлением Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области своих полномочий по государственному надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе: предупреждению, выявлению и пресечению нарушений физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области были запрошены необходимые документы и информация.

Из представленных документов следует, что рекламодателем указанной выше рекламы является ООО «Модельный мир» <…>, а рекламопроизводителем и рекламораспространителем ООО «Елецкий вестник» <…>. С проектной декларацией можно ознакомиться в газете «Елецкий вестник» № 50 (737) от 22.12.2014. Объектом рекламирования является строящийся многоквартирный жилой дом по адресу г. Елец, ул. Коммунаров, д. 149.

В нарушение ч. 7 ст. 28 ФЗ «О рекламе» в рекламе следующего содержания: «КВАРТИРЫ ОТ ЗАСТРОЙЩИКА готовые и строящиеся г. Елец, 7-ой микрорайон, ул. Коммунаров, 149 9-ти этажный кирпичный дом с  индивидуальным отоплением 8(910)253-90-65 8(47467)3-90-65» с изображением многоэтажных жилых домов, распространенной 18.08.2015 на рекламной конструкции на стене жилого дома по ул. Коммунаров, 127 А в г. Елец, отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации.

         Согласно ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных, в частности ч. 7 ст. 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель, которым, в силу п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе», является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, то есть общество с ограниченной ответственностью «Модельный мир».

         В соответствии с ч. 7 ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований, установленных, в частности, ч. 7 ст. 28 Закона несет рекламораспространитель, которым в силу пункта 7 статьи 3 Закона является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, то есть ООО «Елецкий вестник».

         В соответствии с указанными выше фактами, реклама ООО «Модельный мир» следующего содержания: «КВАРТИРЫ ОТ ЗАСТРОЙЩИКА готовые и строящиеся г. Елец, 7-ой микрорайон, ул. Коммунаров, 149 9-ти этажный кирпичный дом с  индивидуальным отоплением 8(910)253-90-65 8(47467)3-90-65», связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного жилого дома по улице Коммунаров г. Елец, распространенная ООО «Елецкий вестник» 18.08.2015 на рекламной конструкции, установленной на стене жилого дома по ул. Коммунаров, 127 А г. Елец, содержит признаки нарушения ч. 7 ст. 28 ФЗ «О рекламе», т.к. не содержит сведений о месте и способах получения проектной декларации.  

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, статьи 34, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

О П Р Е Д Е Л И Л:

   

1. Возбудить производство по делу № 18 по признакам нарушения ч. 7 ст. ст. 28 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» в отношении рекламодателя – общества с ограниченной ответственностью «Модельный мир» <…>, и рекламораспространителя – общества с ограниченной ответственностью «Елецкий вестник» <…>.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе –  ООО «Модельный мир», ООО «Елецкий вестник».

3. Назначить дело № 18 к рассмотрению на 10 часов 00 минут 03 ноября 2015 года в Липецком УФАС России по адресу: г. Липецк, пл. Плеханова, д.1 , кабинет  506,  тел. (4742) 27-83-19.

4. ООО «Модельный мир» представить до 03.11.2015 следующие документы (копии, заверенные надлежащим образом) и сведения:

- копию свидетельства о регистрации юридического лица;

- копии учредительных документов (устав, учредительный договор);

- копию разрешения на строительство многоэтажного жилого дома по ул. Коммунаров, 149 г. Елец;

- копию проектной декларации на многоэтажный жилой дом по ул. Коммунаров, 149 г. Елец;

- типовой договор участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома по ул. Коммунаров, 149 г. Елец, заключаемый с физическими лицами;

- письменные пояснения по факту возбуждения дела по признакам нарушения ФЗ «О рекламе»;

- иные документы и материалы по указанной рекламе  по своему усмотрению.

5. ООО «Елецкий вестник» представить до 03.11.2015 следующие документы (копии, заверенные надлежащим образом) и сведения:

- копию свидетельства о регистрации юридического лица;

- копии учредительных документов (устав, учредительный договор);

- копии правоустанавливающих документов на эксплуатацию рекламной конструкции, установленной на стене многоквартирного жилого дома по ул. Коммунаров, 127А г. Елец;

- копию договора с рекламодателем указанной выше рекламной информации на предмет ее изготовления и распространения на рекламной конструкции, установленной на стене многоквартирного жилого дома по ул. Коммунаров, 127А г. Елец, со всеми приложениями и актами выполненных работ;

- копию согласованного с рекламодателем макета указанной выше рекламной информации (копию переписки по электронной почте по согласованию макета);

- информацию об изготовителе макета указанной выше рекламной информации;

- информацию о сроках распространения указанной выше рекламной информации на рекламной конструкции, установленной на стене многоквартирного жилого дома по ул. Коммунаров, 127А г. Елец;

- информацию об иных рекламоносителях, на которых распространялась указанная выше рекламная информация;

- письменные пояснения по факту возбуждения дела по признакам нарушения ФЗ «О рекламе»;

- иные документы и материалы по указанной рекламе  по своему усмотрению.

         Явка  лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе или их представителей (с доверенностью на право представлять интересы в государственном органе), для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна. При себе иметь ПАСПОРТ.