Постановление б/н Постановление о прекращении производства по делу в отношении... от 15 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу об административном
правонарушении №184-А-15
«15» сентября 2015 года г. Липецк
Я, руководитель Липецкого УФАС России А.А. Сешенов, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №184-А-15, возбужденного в отношении ПАО «Квадра – «Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Восточная генерация» (г. Липецк, ул. Московская д. 8А, 398600),
У С Т А Н О В И Л:
В адрес Липецкого УФАС России 05.03.2015 года от Государственной жилищной инспекции Липецкой области поступили материалы проверки по обращению жителей многоквартирного дома №13А по ул. Терешковой г. Липецка, в ходе которой выявлены факты нарушения филиала ПАО «Квадра-Восточная генерация» (далее-филиал, общество) Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», для принятия мер административного воздействия, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
С целью объективного и всестороннего рассмотрения данных материалов Липецким УФАС России было установлено следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
Согласно части 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее-Закон «Об энергосбережении») до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, в том числе жилых многоквартирных домов в части оснащения их коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды и тепловой энергии), организации, указанные в части 9 настоящей статьи (ресурсоснабжающие организации), обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3-6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.
В связи с изложенным принудительная установка коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов должна быть произведена организациями, осуществляющими снабжение многоквартирного дома коммунальными ресурсами не ранее чем после 1 июля 2012 г., но не позднее 1 июля 2013 г.
Филиалом ПАО «Квадра-Восточная генерация» не выполнено требование об оснащении общедомовым прибором учета тепловой энергии и теплоносителя жилого дома №13 А по ул. Терешковой г. Липецка.
Государственной жилищной инспекцией Липецкой области филиалу ПАО «Квадра-Восточная генерация» выдано предписание об оснащении жилого дома общедомовым прибором учета тепловой энергии и теплоносителя со сроком исполнения до 01.10.2015г.
Однако в связи с рассмотрением в Арбитражном суде Липецкой области (дело №А
21.08.2015г. Арбитражным судом Липецкой области по делу №А
Липецким УФАС России установлено, что филиал ПАО «Квадра – «Восточная генерация» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии в многоквартирный дом №13а по ул. Терешковой, тепловые сети которой имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования подлежащего оснащению коллективным (общедомовым) прибором учета указанного многоквартирного дома, в силу части 9 статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении», до 1 июля 2013 года обязано было совершить действия по оснащению прибором учета тепловой энергии объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения.
Филиал ПАО «Квадра – «Восточная генерация» являясь ресурсоснабжающей организацией, в силу положений частей 9, 12 статьи 13 Закона об энергосбережении», несет обязанность по оснащению многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых оно осуществляет, при этом при этом оно обязано было предпринять все необходимые меры по установке приборов учета за свой счет с последующим возмещением понесенных расходов за счет собственников жилых помещений.
Из системного толкования положений частей 9, 12 статьей 13 Закона «Об энергосбережении» и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, в их взаимосвязи следует, что обязанность по осуществлению деятельности по оснащению многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, возложена на ресурсоснабжающую организацию.
Ответственность за нарушение части 12 статьи 13 Закон «Об энергосбережении» предусмотрена частью 12 статьи 9.16 КоАП РФ, согласно которой необоснованный отказ или уклонение организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, от заключения соответствующего договора и (или) от его исполнения, а равно нарушение установленного порядка его заключения либо несоблюдение такой организацией установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, о замене, об эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц -от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.4 ст.28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.
Во исполнение определения о возбуждении дела об административном правонарушении № 184-А-15 от 03.09.2015г. и о проведении административного расследования филиалом ПАО «Квадра-«Восточная генерация» были представлены все запрашиваемые документы, а также представлено письмо Государственной жилищной инспекции Липецкой области от 31.07.2015г. №14581-1-16, подписанное руководителем инспекции <…>, о том, что предписание №240 от 06.02.2015г. об оснащении жилого дома №13А по ул. Терешковой г. Липецка общедомовым прибором учета тепловой энергии и теплоносителя отменено.
В рамках проведения административного расследования, Липецким УФАС России, в адрес Государственной жилищной инспекции Липецкой области был сделан письменный запрос о предоставлении информации за №4520-05 от 04.09.2015 года.
В адрес Липецкого УФАС России от Государственной жилищной инспекции Липецкой области 10.09.2015г. была представлена информация, согласно которой ей была проведена документарная проверка по обращению жителей многоквартирного дома №13А по ул. Терешковой г. Липецка, поступившему из прокуратуры Советского района г. Липецка, по вопросу начисления платы за отопление.
При проведении документарной проверки (акт №716 от 06.02.2015г.) по данным ПАО «Квадра-Генерирующая компания» (письмо исх. №АБ-315/12541 от 30.12.2014г.) было установлено, что МКД №13А по ул. Терешковой не оборудован ОДПУ тепловой энергии и теплоносителя и по Программе технического перевооружения тепловых сетей филиала с установкой общедомовых приборов учета тепловой энергии в городе Липецке на период 2013-2015 установка нового прибора учета тепловой энергии и теплоносителя на указанный жилой дом запланирована в 2015 году.
На основании вышеизложенного ПАО «Квадра-Генерирующая компания» было выдано предписание №240 от 06.02.2015г. об оснащении МКД ОДПУ тепловой энергии и теплоносителя.
При проверке 15.06.2015г. Государственной жилищной инспекцией Липецкой области в отношении ООО УК «Строй-Сервис-Э» было установлено, что МКД №13Апо ул. Терешковой оборудован ОДПУ тепловой энергии и теплоносителя, который на момент проверки находился в технически неисправном состоянии и не был введен в эксплуатацию. По результатам проверки было выдано предписание обеспечить исправное состояние и ввод в эксплуатацию ОДПУ тепловой энергии и теплоносителя, установленного по адресу: г. Липецка, ул. Терешковой д. 13 А.
Таким образом, данная проверка подтверждает наличие ОДПУ тепловой энергии и теплоносителя МКД №13А по ул. Терешковой г. Липецка. Предписание №240 от 06.02.2015г., выданного ПАО «Квадра-Генерирующая компания» об оснащении МКД №13 А по ул. Терешковой ОДПУ тепловой энергии и теплоносителя, Государственной жилищной инспекцией Липецкой области было отменено (письмо исх. №14581-1-16 от 31.07.2015г.).
При таких обстоятельствах, в действиях филиала ПАО «Квадра-«Восточная генерация» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 12 статьи 9.16 КоАП РФ, и, как следствие, отсутствуют правовые основания для привлечения общества к административной ответственности по данной части статьи 9.16 КоАП РФ.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 24.5, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении №184-А-15, возбужденному в отношении ПАО «Квадра – «Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Восточная генерация», прекратить.
В соответствии с частью 3 ст. 30.1 и части 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.