База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 18к/15

 

«18» августа 2015 года                                                                                       г. Липецк

 

          Резолютивная часть решения объявлена 18.08.2015.

Решение в полном объеме изготовлено 20.08.2015.

 

Комиссия по рассмотрению жалоб по процедуре, предусмотренной статьёй 18.1. Федерального закона «О защите конкуренции»,  Управления Федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области в составе:

председатель комиссии: Л.А. Черкашина — вр.и.о. руководителя управления,

члены комиссии:

Т.Н. Ролдугина —начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

А.В. Хохольских—государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителей:

-  ООО «Восход» - <…>, <…>,

- ООО «Реализация» -<…>,

- конкурсного управляющего ФГУП «Сенцовское» <…>,

         рассмотрев жалобу ООО «Восход» на действия организатора торгов – ООО «Реализация» при проведении электронных торгов в форме аукциона, открытых по составу участников и форме подачи предложения цен по продаже предприятия ФГУП «Сенцовское» ФАНО России,

     

У С Т А Н О В И Л А:

07.08.2015 в Липецкое УФАС России поступила жалоба ООО «Восход» (далее по тексту - заявитель) на действия организатора торгов – ООО «Реализация» при проведении электронных торгов в форме аукциона, открытых по составу участников и форме подачи предложения цен по продаже предприятия ФГУП «Сенцовское» ФАНО России (далее – аукцион).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и принята к рассмотрению.

 

Представители ООО «Восход» по доводам жалобы пояснили, что  обществом была подана заявка на участие в аукционе, в которой были отражены все сведения, установленные Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Однако, заявка была признана несоответствующей по причине отсутствия в заявке сведений об сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий. С данным решением общество не согласно, поскольку в заявке в отношении данных сведений было указано – не заинтересованы.

Представитель ООО «Реализация» пояснил, что в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и объявлением о продаже имущества  заявка должна содержать  сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий. ООО «Восход» в своей заявке, перечислив данные сведения, в отношении их указал – не заинтересованы. ООО «Реализация» считает, что «не заинтересованы» относится к сведениям  об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности. А   сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий не могут быть предоставлены в виде информации, выраженной словами «не заинтересованы».

         Конкурсный управляющий  также считает жалобу необоснованной и  поддерживает мнение ООО «Реализация».   

 

Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров предусмотрен статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В газете «Коммерсантъ» от 20.06.2015 № 77031529190 размещено  объявление о проведении электронных торгов в форме аукциона, открытых по составу участников и форме подачи предложения цен по продаже предприятия ФГУП «Сенцовское» ФАНО России.

Данная информация также размещена в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве № 646448 от 22.06.2015 и в газете «Сельская Нива» № 76 от 23.06.2015.

         Порядок продажи предприятия должника установлен ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее –Закон о банкротстве).

На рассмотрение жалобы представлена заявка ООО «Восход» и уведомление об отклонении данной заявки.

Согласно уведомлению об отклонении заявки ООО «Восход»  обществу отказано в допуске к участию в торгах по причине: отсутствуют сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

В ходе анализа заявки ООО «Восход» Комиссией установлено, что она содержит следующую информацию:

«Сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий: Не заинтересованы».

Согласно ч. 11 ст. 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения: наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица); фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица); номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя. Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

Аналогичное требование установлено в объявлении о проведении электронных торгов в форме аукциона, открытых по составу участников и форме подачи предложения цен по продаже предприятия ФГУП «Сенцовское» ФАНО России.

Сопоставив требования, установленные в объявлении и ч. 11 ст. 110 Закона о банкротстве к содержанию заявки, с положениями заявки ООО «Восход», Комиссия приходит к выводу, что из заявки данного участника невозможно установить наличие либо отсутствие участия в капитале ООО «Восход" конкурсного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является конкурсный управляющий.

Слова «не заинтересованы», по мнению Комиссии, относятся к  предоставлению сведений  об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему.

«Не заинтересованы», о чем указано в заявке ООО «Восход», не может  расцениваться как соблюдение  требований Закона о банкротстве о предоставлении сведений об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

Таким образом, заявка ООО «Восход» не содержит сведений, установленных ч. 11 ст. 110 Закона о банкротстве и объявлением о проведении электронных торгов в форме аукциона, и следовательно, не соответствует требованиям, установленным в соответствии с указанным Законом и указанным в объявлении  о проведении торгов.

В силу ч. 12 ст. 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов. Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

- заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

- представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

- поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

         При таких обстоятельствах, действия ООО «Реализация» при отказе в допуске ООО «Восход» к участию в торгах являются правомерными.

         Руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального  закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

         1. Признать жалобу ООО «Восход» на действия организатора торгов – ООО «Реализация» при проведении электронных торгов в форме аукциона, открытых по составу участников и форме подачи предложения цен по продаже предприятия ФГУП «Сенцовское» ФАНО России  необоснованной.

         Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Липецкой области в течение трех месяцев со дня его принятия.