Решение б/н Решение по жалобе ООО «Меганефть» от 1 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
|
|
РЕШЕНИЕ № 18з/16
30 августа 2016 года г. Липецк
Резолютивная часть решения объявлена 30.08.2016.
Решение в полном объеме изготовлено 01.08.2016.
Комиссия по рассмотрению жалоб по процедуре, предусмотренной статьёй 18.1. Федерального закона «О защите конкуренции», Управления Федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области в составе:
председатель Комиссии – Ирина Владимировна Поткина – руководитель управления;
заместитель председателя Комиссии – Людмила Александровна Черкашина – заместитель руководителя управления – начальник отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках;
члены Комиссии:
Татьяна Сергеевна Рябкова – заместитель начальника отдела контроля закупок и торгов;
Александр Викторович Хохольских — государственный инспектор отдела контроля закупок и торгов,
в присутствии представителей:
- заказчика – ОГУП «Липецкдоравтоцентр»: <…> (доверенность б/н от 30.08.2016); <…> (доверенность б/н от 01.08.2016),
рассмотрев жалобу ООО «Меганефть» на действия комиссии по закупкам заказчика – ОГУП «Липецкдоравтоцентр» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку барьерного ограждения (реестровый номер <...> на официальном сайте для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц http://zakupki.gov.ru),
У С Т А Н О В И Л А:
В адрес Липецкого УФАС России 22.08.2016 поступила жалоба ООО «Меганефть» на действия комиссии по закупкам заказчика – ОГУП «Липецкдоравтоцентр» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку барьерного ограждения.
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и принята к рассмотрению.
В адрес заказчика и заявителя были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.
ООО «Меганефть», уведомленное надлежащим образом, на рассмотрение жалобы своего представителя не направило.
На заседании комиссии велась аудиозапись.
В своей жалобе ООО «Меганефть» указывает, что Обществу было отказано в участии в запросе котировок в связи с несоответствием предлагаемого участником закупки товара требованиям документации о проведении запроса котировок, а также в связи с непредставлением в составе заявки сертификата соответствия поставляемого товара. С данным отказом ООО «Меганефть» не согласно, в виду того, что заявка на участие в запросе котировок была заполнена в соответствии с приложением № 3 к документации о запросе котировок с приложением описи документов в соответствии с требованиями Информационной карты запроса котировок.
Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, представив письменные возражения по существу жалобы, считают жалобу необоснованной.
Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также иные документы, представленные на рассмотрение жалобы, выслушав мнение представителей заказчика, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Липецкого УФАС России установила следующее.
Общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к закупкам установлены Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).
Генеральным директором ОГУП «Липецкдоравтоцентр» 18.05.2015 утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОГУП «Липецкдоравтоцентр» (далее по тексту – Положение о закупках).
Документация о проведении запроса котировок в электронном виде на поставку барьерного ограждения (реестровый номер <...> ) размещена на официальном сайте единой информационной системы http://zakupki.gov.ru 22.07.2016.
Согласно п. 5 «Требования к предмету закупки» Информационной карты запроса котировок качество и безопасность поставляемого товара должны соответствовать требованиям ГОСТ 26804-2012 «Ограждения дорожные металлические барьерного типа. Технические условия», ТУ (СТО), согласованным с органами государственного контроля и надзора в части требований, относящихся к их компетенции, ГОСТ Р 52607-2006; ГОСТ 50971-2011, ГОСТ Р 52289-2004.
Следовательно, документацией о проведении запроса котировок установлены требования о соответствии барьерного ограждения всем перечисленным ГОСТам и указании ТУ (СТО).
Пунктом 6 раздела 1 и пунктом 6 раздела 2 документации о проведении запроса котировок установлены требования к содержанию документов, входящих в состав заявки на участие в запросе котировок, а именно: «Заявка участника должна содержать, в том числе:
- опись документов (Приложение №1);
- заявку на участие в запросе котировок (Приложение №3);
- сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, а также копии документов, подтверждение соответствия товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации такая продукция подлежит обязательной сертификации.
Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом сертификации.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок № 31603916270-01 от 10.08.2016 на участие в запросе котировок было подано четыре заявки с порядковыми номерами 2, 3 (ООО «Меганефть»), 4, 5. Участники, подавшие заявки с порядковыми номерами 2, 4, 5 были допущены закупочной комиссией заказчика к участию в запросе котировок. ООО «Меганефть» было отказано в участии в запросе котировок в соответствии с п. 14.7.2. Положения о закупках в связи с несоответствием предлагаемого участником закупки товара требованиям документации о проведении запроса котировок, а именно: указанные в спецификации характеристики секции балки (S=2,5), стойки (140х90) не соответствуют требованиям ГОСТ 26804-2012, установленным в п. 1.5 раздела 1, п. 5 раздела 2 документации о проведении запроса котировок, а также в связи с непредставлением в составе заявки сертификата соответствия поставляемого товара.
На рассмотрение жалобы заказчиком была представлена заявка ООО «Меганефть» на участие в запросе котировок, проанализировав которую Комиссией Липецкого УФАС России было установлено, что указанные в заявке Общества характеристики барьерного ограждения, а именно, характеристики секции балки (S=2,5) и стойки (140х90) не соответствуют требованиям ГОСТ 26804-2012 и документации о запросе котировок. Более того, в заявке ООО «Меганефть» отсутствует указание, что качество и безопасность поставляемого товара соответствуют требованиям ГОСТ 26804-2012 «Ограждения дорожные металлические барьерного типа. Технические условия», что не соответствует требованиям документации о запросе котировок.
Более того, ООО «Меганефть» в адрес заказчика был направлен запрос о разъяснении положений документации о запросе котировок, в котором Общество просило исключить из технического задания ГОСТ 26804-2012 и прописать ТУ, по которому необходимо изготовить барьерное ограждение.
Также, в ходе рассмотрения жалобы Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что опись документов, входящих в состав заявки ООО «Меганефть» содержит указание на сертификат соответствия ТР ТС. Однако, данный документ в составе заявки ООО «Меганефть» отсутствует, что также подтверждается скриншотами из «личного кабинета» заказчика.
Исходя из изложенного, действия закупочной комиссии по отказу в допуске ООО «Меганефть» к участию в запросе котировок правомерны.
Каких либо доказательств представления сертификата соответствия ТР ТС в составе заявки ООО «Меганефть» на рассмотрение жалобы заявителем не представлено.
Руководствуясь частью 20 ст. 18.1, п. 3.1. части 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия Липецкого УФАС России
Р Е Ш И Л А:
- Признать жалобу ООО «Меганефть» на действия комиссии по закупкам заказчика – ОГУП «Липецкдоравтоцентр» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку барьерного ограждения (реестровый номер <...> на официальном сайте для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц http://zakupki.gov.ru) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.