База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №19

 

01 апреля 2016 года                                                                                     г. Липецк

 

Резолютивная часть решения объявлена 31 марта 2016 года.

Решение в полном объеме изготовлено 01 апреля 2016 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного   законодательства   в составе:

председателя комиссии – Л.А. Черкашиной – заместителя руководителя управления - начальника отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках,

членов комиссии:

- Т.Н. Ролдугиной – начальника отдела контроля закупок, торгов и органов власти,

- Т.С. Рябковой — заместителя начальника отдела контроля закупок, торгов и органов власти,

в отсутствии представителей ответчика – администрации сельского поселения Дмитряшевский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области Российской Федерации,

рассмотрев дело №19 по признакам нарушения администрацией сельского поселения Дмитряшевский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (399250, Липецкая область, Хлевенский район, с.Дмитряшевка, ул.Ленина, д.98) части 5 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее-Закон о защите конкуренции), выразившегося в нарушении пунктов 27 и 43 Правил организации и проведения  аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (утв. Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010  №67) при проведении аукциона на право заключения договора аренды недвижимого (лот №1) и движимого (лот №2) имущества (извещение №030316/11175509/01 от 03.03.2016),

УСТАНОВИЛА:

 

Приказом Липецкого УФАС России от 16.03.2016 №34 возбуждено дело №19 по признакам нарушения администрацией сельского поселения Дмитряшевский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (399250, Липецкая область, Хлевенский район, с.Дмитряшевка, ул.Ленина, д.98) ч.5 ст.17.1 Закона о защите конкуренции.

Определением от 16.03.2016 назначено время и место рассмотрения дела – на 22.03.2016.

На заседании Комиссии велась аудиозапись.

 

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, на рассмотрение дела не явился, но представил пояснения, согласно которым аукционная документация была ошибочно не размещена на сайте.

 

Рассмотрев представленные документы, Комиссия установила следующее:

На официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru администрацией сельского поселения Дмитряшевский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области размещено извещение №030316/11175509/01 от 03.03.2016 о проведении аукциона на право заключения договора аренды недвижимого (лот №1) и движимого (лот №2) имущества.

В соответствии с ч.5 ст.17.1 Закона о защите конкуренции, порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Правила организации и проведения аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества  утверждены Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее-Правила).

Пунктом 27 Правил установлено, что информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов), без взимания платы. При этом, к информации о проведении конкурсов или аукционов относится предусмотренная настоящими Правилами информация и полученные в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе конкурсов или аукционов. При проведении аукциона в соответствии с Постановлением N 333 информация о проведении аукциона, размещение которой предусмотрено настоящим Порядком, не позднее дня, следующего за днем размещения на официальном сайте торгов, дополнительно размещается на официальном сайте в сети "Интернет", определенном в соответствии со статьей 15 Закона о приватизации для опубликования информации о приватизации федерального имущества.

В силу п.108 Правил, документация об аукционе разрабатывается организатором аукциона, специализированной организацией и утверждается организатором аукциона.

В соответствии с п.117 Правил, документация об аукционе предоставляется в порядке, установленном пунктами 43 - 46 настоящих Правил.

Так, пунктом 43 Правил установлено, что при проведении конкурса организатор конкурса, специализированная организация обеспечивают размещение конкурсной документации на официальном сайте торгов в срок, предусмотренный пунктом 29 настоящих Правил, одновременно с размещением извещения о проведении конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте торгов без взимания платы.

Вместе с тем, пунктом 46 Правил закреплено, что конкурсная документация, размещенная на официальном сайте торгов, должна соответствовать конкурсной документации, предоставляемой в порядке, установленном пунктом 44 настоящих Правил.

Согласно материалам дела, на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru ответчиком размещена следующая информация о проведении аукциона:

- проекты договоров по двум лотам,

- форма заявки на участие в аукционе по лоту №1,

- формы запросов на разъяснение положений аукционной документации.

При этом документация о проведении аукциона на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru ответчиком не размещена.

Таким образом, не размещение на официальном сайте документации о проведении аукциона является нарушением требований пунктов 27 и 43 Правил.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что проведение аукциона с нарушением требований пунктов 27 и 43 Правил является нарушением ч.5 ст.17.1 Закона о защите конкуренции.

22.03.2016 Комиссией Липецкого УФАС России по рассмотрению дела в соответствии с требованиями ст.48.1 Закона о защите конкуренции принято заключение об обстоятельствах рассматриваемого дела.

Определением от 22.03.2016 рассмотрение настоящего дела отложено на 31.03.2016.

Ответчиком, после отложения рассмотрения дела, не было представлено пояснений, доказательств, доводов в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела. Однако, им представлены сведения о том, что 22.03.2016 аукционная документация была размещена на официальном сайте торгов.

Комиссией установлено, что 22.03.2016 аукционная документация на право заключения договора аренды недвижимого (лот №1) и движимого (лот №2) имущества размещена ответчиком на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru.

Руководствуясь ст.23, ст.39, ст.41, ч.1 ст.49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать в действиях администрации сельского поселения Дмитряшевский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (399250, Липецкая область, Хлевенский район, с.Дмитряшевка, ул.Ленина, д.98) нарушение ч.5 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в нарушении пунктов 27 и 43 Правил организации и проведения аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (утв. Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010  №67) при проведении аукциона на право заключения договора аренды недвижимого (лот №1) и движимого (лот №2) имущества (извещение №030316/11175509/01 от 03.03.2016) путем не размещения на официальном сайте торгов аукционной документации.

2. В ходе рассмотрения дела оснований, предусмотренных статьей 48 Закона о защите конкуренции, для его прекращения не установлено.

3. Ввиду того, что ответчиком добровольно устранены нарушения ч.5 ст.17.1 Закона о защите конкуренции, путем размещения на официальном сайте торгов аукционной документации, основания для выдачи предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства и для обращения с иском в суд отсутствуют.  

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Примечание: за невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.