База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ №1к/17

 

«10» января 2017 года                                                                                    г. Липецк

 

Резолютивная часть решения объявлена 10.01.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 11.01.2017.

 

Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению жалоб по процедуре, предусмотренной статьёй 18.1  Федерального   закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе:

председатель Комиссии - И.В. Поткина – руководитель управления;

заместитель председателя Комиссии - Л.А. Черкашина – заместитель руководителя  управления - начальник отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках;

член  Комиссии:

Т.Н. Ролдугина –начальник отдела контроля закупок  и торгов,

в присутствии представителей:

- Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области – <…> (доверенность от 10.08.2016), <…> (доверенность от 09.01.2017),  <…> (доверенность от 09.01.2017), <…> (доверенность от 09.01.2017),

рассмотрев жалобу ООО «СибЭнерго» на действия органа по ведению реестра -  Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области при проведении предварительного отбора подрядных организаций, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по ремонту по оценке и техническому состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе по  замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации   (номер  извещения на электронной площадке 23598) (далее – предварительный отбор),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Липецкое УФАС России 26.12.2016 поступила жалоба от ООО «СибЭнерго» (далее по тексту- заявитель) на действия Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области (далее - орган по ведению реестра) при проведении предварительного отбора.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и принята к рассмотрению.

Информация о поступлении жалобы, а также сведения о дате, времени и месте рассмотрения жалобы  размещены на официальном сайте Липецкого УФАС России  - lipetsk.fas.gov.ru.

ООО «СибЭнерго», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не направило своих представителей для  участия в  рассмотрении жалобы.

На заседании комиссии велась аудиозапись.

В жалобе ООО «СибЭнерго» указано, что общество подало заявку на участие в проведении предварительного отбора. Протоколом заседания комиссии органа по ведению реестра от 13.12.2016 обществу отказано во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций. Однако, в протоколе отсутствует ссылка на нормы   Положения, которым не соответствует участник предварительного отбора, на положения документации о проведении предварительного отбора, которым не соответствует заявка этого участника, на документы, подтверждающие такое несоответствие.

Представители  органа по ведению реестра не согласны с доводами жалобы, представили письменные возражения на жалобу.

 

Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров предусмотрен статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции".

Рассмотрев представленные документы, заслушав мнение представителей органа по ведению реестра, Комиссия установила следующее:

Постановлением  Правительства Российской Федерации  от 01.07.2016 № 615 утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее –Положение).

На электронной торговой площадке – ООО «РТС-тендер»  органом по ведению реестра размещены извещение и документация о проведении предварительного отбора (номер  извещения на электронной площадке 23598).

13.12.2016 комиссией по проведению предварительного отбора органа по ведению реестра осуществлялось рассмотрение поступивших от участников  заявок, о чем принят протокол по проведению предварительного отбора № 23598.

Согласно данному протоколу ООО «СибЭнерго» отказано во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций по основанию - «несоответствие участника требованиям, установленным к нему; Представление в составе заявки недостоверной информации».

Требования к содержанию протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе установлены в пунктах 55-56 Положения.

Так, пунктом 55 Положения предусмотрено, что результаты рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе и решение вопросов, указанных в пунктах 51 и 52 настоящего Положения, оформляются протоколом комиссии по проведению предварительного отбора, который подписывается всеми членами комиссии, участвующими в заседании. Протокол оформляется и размещается органом по ведению реестра на официальном сайте и сайте оператора электронной площадки в течение 2 рабочих дней со дня его подписания.

В соответствии с пунктом 56 Положения в протоколе указывается информация о месте, дате и времени рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе, номер предварительного отбора, наименование (для юридического лица), информация об источнике размещения заявок, фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя), адрес юридического лица и электронный адрес, идентификационный номер налогоплательщика каждого участника предварительного отбора, наличие информации и документов, предусмотренных документацией о проведении предварительного отбора, состав членов комиссии, участвующих в рассмотрении заявок, принятые решения. При принятии комиссией по предварительному отбору решения об отказе во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций в протоколе указывается обоснование такого решения со ссылками на нормы настоящего Положения, которым не соответствует участник предварительного отбора, на положения документации о проведении предварительного отбора, которым не соответствует заявка этого участника, на документы, подтверждающие такое несоответствие.

В ходе анализа положений протокола по проведению предварительного отбора № 23598 Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что в нем, в нарушение пункта 56 Положения,  комиссией по проведению предварительного отбора органа по ведению реестра не указаны нормы   Положения, которым не соответствует ООО «СибЭнерго»,   положения документации о проведении предварительного отбора, которым не соответствует заявка этого участника, а также  документы, подтверждающие такое несоответствие.

Аналогичные нарушения допущены комиссией по проведению предварительного отбора органа по ведению реестра в протоколе по проведению предварительного отбора № 23598 при  указании рассмотренных сведений в отношении всех участников, которым было  отказано во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций 

Руководствуясь статьей 18.1 ФЗ от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению жалоб по процедуре, предусмотренной статьёй 18.1  Федерального   закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции"

 

Р Е Ш И Л А:

 

         1. Признать жалобу ООО «СибЭнерго» на действия органа по ведению реестра -  Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области при проведении предварительного отбора подрядных организаций, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по ремонту по оценке и техническому состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе по  замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации   (номер  извещения на электронной площадке 23598) обоснованной.

2. В действиях комиссии по проведению предварительного отбора органа по ведению реестра - Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области  признать нарушение  пункта 56 Положения  о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного  постановлением  Правительства Российской Федерации  от 01.07.2016 № 615.

3. Выдать предписание об устранении выявленного нарушения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Липецкой области в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ  № 1к/17

«10» января 2017 года                                                                                    г. Липецк

 

Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению жалоб по процедуре, предусмотренной статьёй 18.1  Федерального   закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе:

председатель Комиссии - И.В. Поткина – руководитель управления;

заместитель председателя Комиссии - Л.А. Черкашина – заместитель руководителя  управления - начальник отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках;

член  Комиссии:

Т.Н. Ролдугина –начальник отдела контроля закупок  и торгов,

руководствуясь частью 20 ст. 18.1, п. 3.1. части 1 ст. 23   Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",  на основании своего решения № 1к/17 от 10.01.2017   по рассмотрению жалобы  ООО «СибЭнерго»,

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

 1. Комиссии по проведению предварительного отбора органа по ведению реестра – Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области в срок до 20.01.2017  привести протокол по проведению предварительного отбора № 23598 от 13.12.2016, принятых по итогам проведения предварительного отбора подрядных организаций, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по ремонту по оценке и техническому состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе по  замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации   (номер  извещения на электронной площадке 23598),  в соответствие с требованиями пункта 56 Положения  о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного  постановлением  Правительства Российской Федерации  от 01.07.2016 № 615.

2. Органу по ведению реестра – Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области в срок до 20.01.2017   разместить измененный протокол по проведению предварительного отбора № 23598 на официальном сайте Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  и на сайте электронной площадке www.rts-tender.ru.

3. Оператору электронной площадки - ООО «РТС-тендер» в срок до 20.01.2017:

- обеспечить техническую возможность размещения на электронной площадке Управлением жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области измененного протокола по проведению предварительного отбора;

- уведомить участников предварительного отбора об изменении протокола по проведению предварительного отбора;

- обеспечить техническую возможность дальнейшего проведения Управлением  жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области предварительного отбора подрядных организаций, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по ремонту по оценке и техническому состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе по  замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации   (номер  извещения на электронной площадке 23598).

4. В трехдневный срок с момента исполнения настоящего предписания уведомить об этом антимонопольный орган (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания).

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.