Решение б/н Акт и предписание №1с/19 по результатам внеплановой проверки... от 28 января 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
А К Т №1с/19
по результатам внеплановой проверки
«18» января 2019 года г. Липецк
На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), приказа Липецкого УФАС России от 27.12.2018 №559, Инспекцией Липецкого УФАС России в присутствии представителя областного казенного учреждения «Елецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ковчег» проведена внеплановая проверка деятельности областного казенного учреждения «Елецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ковчег» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку минтая мороженного, потрошеного, обезглавленного 1 полугодие 2019 г. (реестровый номер закупки 0846200001318000032).
Проверка начата 27.12.2018, окончена 15.01.2019.
Место проведения контрольного мероприятия: г. Липецк, пл. Плеханова, д.1.
В Липецкое УФАС России 25.12.2018 поступила информация о нарушении требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку минтая мороженного, потрошеного, обезглавленного 1 полугодие 2019 г. (реестровый номер закупки 0846200001318000032) (далее – запрос котировок в электронной форме).
В результате анализа информации об осуществлении закупки, установлено следующее.
На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме.
Начальная (максимальная) цена контракта – 70 914,00 рублей.
Дата начала срока подачи заявок - 26.11.2018.
Дата окончания срока подачи заявок - 04.12.2018.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 04.12.2018 победителем запроса котировок в электронной форме признано ООО Торговый дом «Аквамарин», предложившее наиболее низкую цену контракта – 62 440,00 руб. и заявка на участие которого соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок в электронной форме.
Данный протокол 04.12.2018 размещен на электронной площадке и на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru.
Порядок заключения контракта по итогам запроса котировок в электронной форме установлен статьей 83.2 Закона о контрактной системе.
Частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
Согласно представленным заказчиком сведениям из его личного кабинета на электронной площадке, заказчик, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, 05.12.2018 разместил на электронной площадке проект контракта без своей подписи для подписания усиленной электронной подписью лицом, имеющим право действовать от имени ООО Торговый дом «Аквамарин».
В силу требований ч. 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
Регламентированный срок для подписания проекта контракта ООО Торговый дом «Аквамарин» – 10.12.2018 в 23:59.
Однако, до указанного времени ООО Торговый дом «Аквамарин» не направило заказчику подписанный проект контракта, а также не представило обеспечение исполнения контракта. В адрес заказчика от оператора электронной площадки поступило уведомление об уклонении ООО Торговый дом «Аквамарин» от подписания проекта контракта.
В силу ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
Заказчиком 12.12.2018 в единой информационной системе размещен протокол о признании победителя запроса котировок в электронной форме - ООО Торговый дом «Аквамарин» уклонившимся от заключения контракта.
Однако, как установлено, на электронной площадке данный протокол размещен не был.
При таких обстоятельствах, допущено нарушение ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.
Установленные нарушения Закона о контрактной системе содержат признаки состава административного правонарушения.
Заключение.
1. В действиях областного казенного учреждения «Елецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ковчег» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку минтая мороженного, потрошеного, обезглавленного 1 полугодие 2019 г. (реестровый номер закупки 0846200001318000032) установлено нарушение ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.
2. Выдать предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.
3. Передать материалы внеплановой проверки должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Акт может быть обжалован в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.
ПРЕДПИСАНИЕ по делу №1с/19
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
«18» января 2019 года г. Липецк
Инспекция Липецкого УФАС России в составе:
по результатам проведения внеплановой проверки по соблюдению требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) областным казенным учреждением «Елецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ковчег» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку минтая мороженного, потрошеного, обезглавленного 1 полугодие 2019 г. (реестровый номер закупки 0846200001318000032), а также на основании акта Инспекции Липецкого УФАС России №1с/19 от 18.01.2019, в соответствии с ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику - областному казенному учреждению «Елецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ковчег» в срок до 31.01.2019 устранить нарушение ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, путем размещения протокола о признании победителя запроса котировок в электронной форме - ООО Торговый дом «Аквамарин» уклонившимся от заключения контракта от 12.12.2018 №ППУ1 на поставку минтая мороженного, потрошеного, обезглавленного 1 полугодие 2019 г. (реестровый номер закупки 0846200001318000032) на электронной площадке с использованием единой информационной системы, согласно выводам, отраженным в акте Инспекции Липецкого УФАС России №1с/19 от 18.01.2019.
2. Оператору электронной площадки - ЗАО «Сбербанк - АСТ» незамедлительно:
- обеспечить техническую возможность исполнения единой комиссией настоящего предписания;
- совершить в пределах полномочий иные действия по исполнению предписания.
3. Заказчику, оператору электронной площадки в трехдневный срок с момента исполнения настоящего предписания уведомить об этом антимонопольный орган (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания).
Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.
Примечание: Невыполнение предписания антимонопольного органа влечет наложение административного штрафа в соответствии с КоАП РФ.