Решение б/н Решение по жалобе ООО «ТДК «Сириус» от 3 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 2з/16
«02» февраля 2016 года г. Липецк
Резолютивная часть решения объявлена 02.02.2016.
Решение в полном объеме изготовлено 03.02.2016.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области по рассмотрению жалоб по процедуре, предусмотренной статьёй 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в составе:
председатель комиссии: Л.А. Черкашина — заместитель руководителя управления – начальник отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках,
члены комиссии: Т.Н. Ролдугина —начальник отдела контроля закупок, торгов и органов власти, Т.С. Рябкова — заместитель начальника отдела контроля закупок, торгов и органов власти,
в присутствии представителей:
- заявителя - ООО «ТДК «Сириус» - <…> (доверенность от 01.08.2015),
- заказчика - АО «ЛГЭК» – <…> (доверенность от 27.01.2016), <…> (доверенность от 27.01.2016), <…> (доверенность от 15.12.2015),
рассмотрев жалобу ООО «ТДК «Сириус» на действия заказчика - АО «ЛГЭК» при проведении запроса предложений (1-140-ЗП/2015) Поставка спецодежды, спецобуви и СИЗ в 2016 г. (извещение № 31503143556) (далее- запрос предложений),
У С Т А Н О В И Л А:
25.01.2016 в Липецкое УФАС России поступила жалоба ООО «ТДК «Сириус» на действия заказчика - АО «ЛГЭК» (далее- заказчик) при проведении запроса предложений.
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и принята к рассмотрению.
На заседании комиссии велась аудиозапись.
Представитель ООО «ТДК «Сириус» по доводам жалобы пояснил, что 31.12.2015 заказчиком в соответствии с извещением о проведении запроса предложений должно было осуществляться вскрытие конвертов с заявками. Однако, протокол вскрытия конвертов с заявками не размещен на официальном сайте, а вместо него заказчиком размещен протокол отказа от проведения запроса предложений.
Представители заказчика пояснили, что Положением о закупках и документацией для проведения запроса предложений предусмотрена возможность отказа на любом этапе закупки от ее проведения.
Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров предусмотрен статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Рассмотрев представленные документы, заслушав мнение представителей сторон, Комиссия установила следующее:
Общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к закупкам установлены Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).
Решением Совета директоров АО «ЛГЭК» (протокол № 85 от 05.06.2015) утверждено Положение о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд акционерного общества «Липецкая городская энергетическая компания» (далее - Положение).
На официальном сайте закупок http://zakupki.gov.ru 24.12.2015 размещено извещение № 31503143556 и документация для проведения запроса предложений (1-140-ЗП/2015) Поставка спецодежды, спецобуви и СИЗ в 2016 г.
Согласно извещению о проведении запроса предложений вскрытие конвертов с заявками состоится 31.12.2015 в 13:00.
На рассмотрение жалобы заказчиком представлены копии двух заявок, поступивших на участие в запросе предложений.
В соответствии с пунктом 10.4 документации для проведения запроса предложений протокол вскрытия конвертов с заявками должен быть составлен и подписан членами комиссии в течение трех рабочих дней после вскрытия заявок. Указанный протокол размещается заказчиком не позднее трех дней, следующих за днем его подписания на официальном сайте заказчика.
Исходя из требований данного пункта документации и даты вскрытия конвертов с заявками следует, что закупочная комиссия вправе составить протокол вскрытия конвертов с заявками до 14.01.2016.
В силу пункта 9.3.1 документации для проведения запроса предложений заказчик вправе в любое время отказаться от проведения запроса предложений, в том числе отказаться от выбора победителя после вскрытия заявок на участие в запросе предложений.
Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что заказчик, в лице единой комиссии, на основании данного пункта 11.01.2016 принял протокол отказа от проведения запроса предложений.
Данный протокол размещен на официальном сайте 12.01.2016.
При таких обстоятельствах, Комиссия Липецкого УФАС России приходит к выводу, что принятие 11.01.2016 заказчиком решения об отказе от проведения запроса предложений, исключает обязанность для закупочной комиссии принимать протокол вскрытия конвертов с заявками и соответственно размещать его на официальном сайте.
Исходя из вышеизложенного, жалоба заявителя является необоснованной.
Руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Липецкого УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «ТДК «Сириус» на действия заказчика - АО «ЛГЭК» при проведении запроса предложений (1-140-ЗП/2015) Поставка спецодежды, спецобуви и СИЗ в 2016 г. (извещение № 31503143556) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Липецкой области в течение трех месяцев со дня его принятия.