База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ   № 208м/16

 

«26» июля 2016 года                                                                                        г. Липецк

 

Резолютивная часть решения объявлена 26.07.2016.

Решение в полном объеме изготовлено 29.07.2016.

 

 

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

председатель Комиссии – И.В.  Поткина – руководитель  управления;

заместитель председателя Комиссии – Л.А. Черкашина – заместитель руководителя управления - начальник отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках

члены Комиссии: Т.Н. Ролдугина – начальник отдела контроля закупок и   торгов, О.М. Михайлова – специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов;

в присутствии представителей:

- заказчика - филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Липецкой области –<…> (доверенность №11-16 от 25.07.2016), <…> (доверенность №11-16 от 25.07.2016),

- заявителя – акционерного общества «СОГАЗ» -  <…> (доверенность №48-2016/02),

рассмотрев  жалобу АО «СОГАЗ»  на действия  единой комиссии заказчика -филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Липецкой области при проведении запроса котировок по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств (ОСАГО) (реестровый номер <...> ) (далее – запрос котировок),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В адрес Липецкого УФАС России 21.07.2016 поступила жалоба АО «СОГАЗ»  на действия  единой комиссии филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Липецкой области при проведении запроса котировок.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) и поданы в срок, установленный частью 3 статьи 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Жалоба и сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru в разделе «жалобы».

На заседании комиссии велась аудиозапись.

 

Представитель заявителя по доводам жалобы пояснил, что действия единой комиссии по отклонению  котировочной заявки общества по причине несоответствия заявки ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе (расчет размера страховой премии произведен с нарушением требований Указания Центрального банка Российской Федерации от 19.09.2014 №3384-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядки их применения страховщиками при определении страховой премии  по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств»: размер страховой премии, предложенной данным участником, меньше минимального значения) не соответствуют действующему законодательству.

 

         Представители заказчика не согласны с доводами жалобы и пояснил, что действия единой комиссии по отклонению заявки АО «СОГАЗ» на участие в запросе котировок соответствуют Закону о контрактной системе.

Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные сторонами и выслушав мнение представителей сторон, а также проведя внеплановую проверку, Комиссия Липецкого УФАС России  установила следующее:

         Извещение о проведении запроса котировок №0346100003016000033 размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru.

         Объектом рассматриваемой закупки является оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств (ОСАГО).

         18.07.2016 котировочной комиссией заказчика принят протокол   рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок.

         В соответствии с данным протоколом заявка  страхового акционерного общества «ВСК»   признана соответствующей требованиям, установленным в извещении  о проведении запроса котировок, а заявка АО «Страховое общество газовой промышленности» признана не соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок по причине: «На основании ч. 7 ст. 78 Федерального закона 44-ФЗ от 05.04.2013 сведения, предоставленные в заявке АО «СОГАЗ», не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. У заказчика в приложении №3 к извещению о проведении запроса котировок коэффициенты наличия или отсутствия страховых выплат (КБМ) – 0,8 и 0,85. В заявке АО «СОГАЗ» - соответственно КБМ – 0,75 и 0,8. В результате АО «СОГАЗ» предложена цена контракта в нарушение Указания Банка России от 19.09.2014 N 3384-У "О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств" ниже предельного размера базовых ставок страховых тарифов».

            Согласно п. 8 извещения о проведении запроса котировок начальная (максимальная) цена контракта –  16047.80 (шестнадцать тысяч сорок семь) руб. 80 коп.

             Обоснование начальной (максимальной) цены контракта содержится в приложении № 3 к извещению о проведении запроса котировок.

             В ходе анализа заявки  АО «СОГАЗ», Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что заявка данного участника содержит  предложение о  цене контракта - 15075.21 коп.,  которое не превышает начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с частью 7 статьи 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Исходя из изложенного,  Комиссия Липецкого УФАС России считает, что отклонение заявки АО «СОГАЗ» по основанию, указанному единой комиссией в протоколе рассмотрения и оценки заявок от 18.07.2016,  не соответствует требованиям ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе.

Таким образом, единая комиссия допустила нарушение ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе.

 

Установленное нарушение Закона содержит признаки совершения административного правонарушения.

 

Руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", административным  регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14), Комиссия Липецкого УФАС России

 

 

Р Е Ш И Л А:

 

         1. Признать жалобу страхового акционерного общества «СОГАЗ» на действия единой комиссии заказчика – филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Липецкой области при проведении запроса котировок по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств (ОСАГО) (реестровый номер <...> )  обоснованной.

         2. В действиях единой комиссии установлено нарушение ч.7 ст. 78 Закона о контрактной системе.

         3. Выдать предписание об устранении выявленных нарушений части Закона о контрактной системе.

         4.Передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

         Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ по делу №208м16

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ

 

«26» июля 2016 года                                                                                      г. Липецк

  

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

председатель Комиссии – И.В.  Поткина – руководитель  управления;

заместитель председателя Комиссии – Л.А. Черкашина – заместитель руководителя управления - начальник отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках

члены Комиссии: Т.Н. Ролдугина – начальник отдела контроля закупок и   торгов, О.М. Михайлова – специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов;

по результатам рассмотрения жалобы АО «СОГАЗ» и проведения внеплановой проверки  по соблюдению Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) и на основании решения №208м/16 от 26.07.2016, в соответствии с ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Единой комиссии заказчика - филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Липецкой области в срок до 05.08.2016:

-   отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в проведении запроса котировок от 12.07.2016, принятый в ходе проведения запроса котировок по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств (ОСАГО) (реестровый номер <...> );

- повторно провести рассмотрение котировочных заявок.

  2. В трехдневный срок с момента исполнения настоящего предписания уведомить об этом антимонопольный орган (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания).

  Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.

Примечание: Невыполнение предписания антимонопольного органа влечет наложение административного штрафа в соответствии с КоАП РФ.