База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ   № 215с/15

 

06 октября 2015 года                                                                            город Липецк

 

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии:  Л.А. Черкашина;

Члены Комиссии: Т.Н. Ролдугина, Т.С. Рябкова,

в присутствии представителей:

- ООО «МедАгро» - <…>,

- заказчика – ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер» - <…>, <…> 

рассмотрев жалобу ООО «МедАгро» на действия заказчика – государственное учреждение здравоохранения  «Липецкий областной онкологический диспансер» при проведении электронного аукциона № 1-ЭА-МЧ-16: поставка мешков черных для бытовых отходов (реестровый номер <...> ) (далее - электронный аукцион),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В адрес Липецкого УФАС России 29.09.2015  поступила жалоба ООО «МедАгро»  на действия заказчика - ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер» при проведении электронного аукциона.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный ст. 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Жалоба и сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России на официальном сайте госзакупок РФ http://zakupki.gov.ru  в разделе «жалобы».

На заседании комиссии велась аудиозапись заседания.

 

Представитель ООО «МедАгро» по доводам жалобы пояснил, что общество подало запрос о разъяснении положений документации об электронном аукционе, но заказчик на него не ответил, сославшись на то, что срок подачи запросов о разъяснении  положений документации истек. Однако, заказчик не применил положения Гражданского кодекса Российской Федерации, и допустил нарушение Закона о контрактной системе.

 

         Представители  заказчика не согласны с доводами жалобы и пояснили, что в документации был четко установлен срок предоставления заказчиком разъяснений положений документации. ООО «МедАгро» направило свой запрос позднее указанного срока, что исключало возможность предоставления заказчиком разъяснений положений документации.

 

Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные сторонами и выслушав мнение представителей сторон, Комиссия Липецкого УФАС России установила следующее:

Документация об электронном аукционе № 1-ЭА-МЧ-16: поставка мешков черных для бытовых отходов    и извещение о проведении электронного аукциона № 0346200008015000399 размещены заказчиком на официальном сайте госзакупок РФ http://zakupki.gov.ru.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать  порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

         Комиссией установлено, что документация об электронном аукционе содержит пункт 15 определяющий порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе. В частности установлено следующее:

«Дата начала срока предоставления разъяснений положений документации об электронном аукционе – 23.09.2015 г. (с даты публикации извещения).

Дата окончания срока предоставления разъяснений положений документации об электронном аукционе – 27.09.2015 г. (не позднее 3 дней до даты окончания срока подачи заявок)».

Исходя из смысла  п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе   участник закупки вправе направить запрос о разъяснении положений документации об аукционе электронном в сроки, указанные в документации об  электронном аукционе.

Срок, в течение которого участник закупки вправе направить запрос о разъяснении положений документации об электронном аукционе, и срок предоставления заказчиком ответа на такой запрос регламентированы частью 4 статьи 65 Закона о контрактной системе.

Согласно части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе   запрос о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе должен поступить заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно представленным на рассмотрение жалобы сведениям из личного кабинета заказчика на электронной площадке  28.09.2015 в 13:06 час. заказчику от оператора электронной площадки поступил запрос о разъяснении положений документации об электронном аукционе.

Таким образом, запрос поступил в адрес заказчика  позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок, что в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе исключает  обязанность заказчика по предоставлении  на него разъяснений положений документации об электронном аукционе.

При проведении внеплановой проверки осуществления закупки в соответствии с требованиями ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссией Липецкого УФАС России нарушений Закона о контрактной в действиях заказчика и аукционной комиссии не установлено.

         Руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", административным  регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14), Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

         1. Признать жалобу ООО «МедАгро» на действия заказчика – государственное учреждение здравоохранения «Липецкий областной онкологический диспансер» при проведении электронного аукциона № 1-ЭА-МЧ-16: поставка мешков черных для бытовых отходов (реестровый номер <...> ) необоснованной.

         Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.