Определение №048/01/11-692/2020 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е от 22 сентября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «РОСТ ВЕР»
<…>
ООО «ЛИДЕР»
<…>
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о назначении дела № 048/01/11-692/2020 о нарушении антимонопольного
законодательства к рассмотрению
22 сентября 2020 года город Липецк
Председатель Комиссии Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия)
У С Т А Н О В И Л:
В рамках осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства при проведении торгов, Липецким УФАС России было выявлено 12 открытых аукционов в электронной форме, участие в которых приняли ООО «РОСТ ВЕР», ООО «ЛИДЕР», содержащие признаки нарушения антимонопольного законодательства.
По результатам анализа информации, поступившей в ответ на запросы Липецкого УФАС России, установлено следующее.
При участии ООО «РОСТ ВЕР», ООО «ЛИДЕР» в электронных аукционах с реестровыми номерами 0346300089418000193, 0146200002018002420, 0346200000218000284, 0346200008018000389, 0346200015118000001, 0346200015118000002, 0346200018218000094, 0346300076818000214, 0346300106718000235, 0346300119918000151, 0346300127718000075, 0346300127718000078 участники подавали заявки, ценовые предложения, с одних и тех же IP-адресов.
Также установлено, что файлы, поданные ООО «РОСТ ВЕР», ООО «ЛИДЕР» в составе заявок имеют одинаковые свойства – автор файла, имя пользователя, сохранившего файл, организация, редакция, размер файла, а также иные свойства.
Кроме того, получение сертификатов и ключей электронных цифровых подписей Обществами осуществлялось по доверенности одному и тому же уполномоченному представителю.
Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и возможно совместной подготовке к торгам.
В 12 перечисленных выше электронных аукционах снижение НМЦК было минимальным – 1%, и реализовывалась единая стратегия поведения, а именно: один из хозяйствующих субъектов во время проведения электронного аукциона делал ставку со снижением цены контракта на 0-1%, а второй на этапе доторговки подавал ценовое предложение со снижением на 0-0,5%.
Победа в том или ином электронном аукционе распределялась по очереди, то победителем становилось ООО «РОСТ ВЕР», то ООО «ЛИДЕР».
Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
В соответствии с частью 18 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Действия ООО «РОСТ ВЕР», ООО «ЛИДЕР» привели к поддержанию максимальной цены на торгах, либо цены, незначительно от нее отличающейся, что не свидетельствует о наличии конкуренции. Участие хозяйствующих субъектов в рассматриваемых аукционах явилось формальной имитацией конкурентной борьбы, что лишило аукционы их существенного назначения.
Таким образом, в действиях ООО «РОСТ ВЕР», ООО «ЛИДЕР» усматриваются признаки нарушения п.2 ч.1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.
Приказом Липецкого УФАС России от 22 сентября 2020 года № 471 возбуждено дело №048/01/11-692/2020 по признакам нарушения ООО «РОСТ ВЕР», ООО «ЛИДЕР» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
О П Р Е Д Е Л И Л:
- Назначить дело о нарушении антимонопольного законодательства № 048/01/11-692/2020, возбужденное в отношении ООО «РОСТ ВЕР», ООО «ЛИДЕР» к рассмотрению на 19 октября 2020 года в 14 часов 10 минут по адресу: г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1, кабинет № 517а, контактный телефон (4742) 27-09-95.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 048/01/11-692/2020 в качестве ответчиков:
- ООО «РОСТ ВЕР»;
- ООО «ЛИДЕР».
3. ООО «РОСТ ВЕР» в срок до 12.10.2020 включительно представить следующие документы (информацию):
- информацию о фактическом месте нахождения ООО «РОСТ ВЕР» на момент проведения указанных выше электронных аукционов, с приложением копий подтверждающих документов;
- сведения о лице, ответственном за подготовку заявок на участие в указанных выше электронных аукционах;
- надлежащим образом заверенную копию договора предоставления услуги доступа в сеть Интернет, в период проведения рассматриваемых электронных аукционов;
- сведения о mac-адресах оборудования, с которого осуществлялся выход в сеть Интернет для участия в электронных аукционах;
- экономическое обоснование снижения цены контракта на выполнение работ по указанным выше электронным аукционам, а также письменные пояснения по факту невозможности дальнейшего снижения ценового предложения по указанным аукционам;
- реестр договоров на закупку товаров, работ, услуг, связанных с исполнением обязательств при заключении государственного контракта (по рассматриваемым электронным аукционам), с указанием наименования контрагента, предмета и суммы договора, даты заключения, со ссылкой на контракт, с приложением копий договоров, а также платежных поручений;
- письменные пояснения по факту подачи заявок на участие в электронных аукционах и ценовых предложений ООО «РОСТ ВЕР», ООО «ЛИДЕР» с одного IP-адреса;
- письменные пояснения снижения цены контракта в указанных аукциона на 0,5-3%;
- экономический расчет НМЦК, включающий расчет прибыли и затрат для аукционов, перечисленных выше;
- выписки по счетам, с указанием операций (получение/перечисление/возврат денежных средств) с 2017 по 2020 гг. включительно, между ООО «РОСТ ВЕР» и ООО «ЛИДЕР». Представленные сведения о движении денежных средств должны содержать информацию кому были отправлены/получены/возвращены денежные средства, сумму операции, дату операции;
- копии документов, заверенных надлежащим образом о трудовых и гражданско-правовых отношениях между ООО «РОСТ ВЕР» и Д.А.Н. (приказ о приеме на работу, справки о периоде работы, выписки из штатного расписания, должностную инструкцию, трудовой договор со всеми приложениями, а также заверенные копии всех контрактов/договоров между указанными лицами).
4. ООО «ЛИДЕР» в срок до 12.10.2020 включительно представить следующие документы (информацию):
- информацию о фактическом месте нахождения ООО «ЛИДЕР» на момент проведения указанных выше электронных аукционов, с приложением копий подтверждающих документов;
- сведения о лице, ответственном за подготовку заявок на участие в указанных выше электронных аукционах;
- надлежащим образом заверенную копию договора предоставления услуги доступа в сеть Интернет, в период проведения рассматриваемых электронных аукционов;
- сведения о mac-адресах оборудования, с которого осуществлялся выход в сеть Интернет для участия в электронных аукционах;
- экономическое обоснование снижения цены контракта на выполнение работ по указанным выше электронным аукционам, а также письменные пояснения по факту невозможности дальнейшего снижения ценового предложения по указанным аукционам;
- реестр договоров на закупку товаров, работ, услуг, связанных с исполнением обязательств при заключении государственного контракта (по рассматриваемым электронным аукционам), с указанием наименования контрагента, предмета и суммы договора, даты заключения, со ссылкой на контракт, с приложением копий договоров, а также платежных поручений;
- письменные пояснения по факту подачи заявок на участие в электронных аукционах и ценовых предложений ООО «РОСТ ВЕР», ООО «ЛИДЕР» с одного IP-адреса;
- письменные пояснения снижения цены контракта в указанных аукциона на 0,5-3%;
- экономический расчет НМЦК, включающий расчет прибыли и затрат для аукционов, перечисленных выше;
- выписки по счетам, с указанием операций (получение/перечисление/возврат денежных средств) с 2017 по 2020 гг. включительно, между ООО «РОСТ ВЕР» и ООО «ЛИДЕР». Представленные сведения о движении денежных средств должны содержать информацию кому были отправлены/получены/возвращены денежные средства, сумму операции, дату операции;
- копии документов, заверенных надлежащим образом о трудовых и гражданско-правовых отношениях между ООО «ЛИДЕР» и Д.А.Н. (приказ о приеме на работу, справки о периоде работы, выписки из штатного расписания, должностную инструкцию, трудовой договор со всеми приложениями, а также заверенные копии всех контрактов/договоров между указанными лицами).
Непредставление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
Явка ответчиков (или их представителей с доверенностью на участие в рассмотрении дела, а также документом, удостоверяющим личность) обязательна.
Председатель комиссии