Решение б/н Решение и предписание по жалобе общества с ограниченной отве... от 23 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
|
РЕШЕНИЕ №23з/16
«17» ноября 2016 года г. Липецк
Резолютивная часть решения объявлена 17.11.2016.
Решение в полном объеме изготовлено 21.11.2016.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области по рассмотрению жалоб по процедуре, предусмотренной статьёй 18.1. Федерального закона «О защите конкуренции», в составе:
председатель комиссии: И.В. Поткина — руководитель управления;
члены Комиссии: Т.Н. Ролдугина - начальник отдела контроля закупок и торгов, О.И. Злобина - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Центр компрессорного оборудования» на действия заказчика – муниципального унитарного предприятия «Липецкая станция аэрации» при проведении запроса котировок на поставку насоса подачи осадка (извещение № 31604286912) (далее- запрос котировок),
У С Т А Н О В И Л А:
В Липецкое УФАС России 08.11.2016 года поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Центр компрессорного оборудования» на действия заказчика – муниципального унитарного предприятия «Липецкая станция аэрации» (далее- заказчик) при проведении запроса котировок.
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и принята к рассмотрению.
На заседании комиссии велась аудиозапись.
Общество с ограниченной ответственностью «Центр компрессорного оборудования», извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не направило своих представителей для участия в рассмотрении жалобы.
Муниципальное унитарное предприятие «Липецкая станция аэрации» направило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии своего представителя.
В жалобе общества с ограниченной ответственностью «Центр компрессорного оборудования» указано, что заказчиком нарушен срок размещения в единой информационной системе в сфере закупок http://zakupki.gov.ru извещения и документации о проведении запроса котировок.
Из письменных пояснений заказчика следует, что размещение извещения о проведении запроса котировок было запланировано на 02.11.2016, однако в связи со сбоями в работе сайта http://zakupki.gov.ru, извещение и документация были размещены 03.11.2016. Также заказчик считает, что в любом случае нарушения сроков размещения извещения не произошло.
Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров предусмотрен статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Рассмотрев представленные документы, Комиссия установила следующее:
Общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к закупкам установлены Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).
Положение о закупках товаров, работ, услуг муниципального унитарного предприятия «Липецкая станция аэрации» (далее – Положение о закупках) утверждено Приказом от 09.08.2016 №407.
В соответствии со ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке). Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Порядок проведения запроса котировок содержится в пункте 10 Положения о закупках.
В соответствии с п.10.3 Положения о закупках размещение извещения и документации о проведении запроса котировок в единой информационной системе осуществляется Комиссией не менее чем за пять дней до дня окончания подачи котировочных заявок.
На официальном сайте закупок единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru 03.11.2016 размещено извещение № 31604286912 о проведении запроса котировок на поставку насоса подачи осадка.
Согласно извещению, дата и время окончания подачи заявок 08.11.2016 в 09 час. 00 мин.
В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Следовательно, течение пятидневного срока начинается с 04.11.2016 и истекает 08.11.2016 в 23 час. 59 мин.
Таким образом, действия заказчика, разместившего извещение и документацию о проведении запроса котировок в единой информационной системе менее чем за пять дней до даты окончания подачи котировочных заявок, нарушают п.10.3 Положения о закупках.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Закон о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:
- информационная открытость закупки;
- равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
- целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
- отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
При таких обстоятельствах, действия заказчика по нарушению сроков размещения на сайте единой информационной системе в сфере закупок извещения о проведении запроса котировок привели к ограничению количества участников данной закупки, о чем свидетельствует поступившая жалоба в Липецкое УФАС России.
Руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Липецкого УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Центр компрессорного оборудования» на действия заказчика – муниципального унитарного предприятия «Липецкая станция аэрации» при проведении запроса котировок на поставку насоса подачи осадка (извещение № 31604286912) обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика нарушение п.10.3. Положения о закупках.
3.Выдать предписание об устранении выявленного нарушения.
4. Передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Липецкой области в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ №23з/16
17 ноября 2016 года г. Липецк
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области по рассмотрению жалоб по процедуре, предусмотренной статьёй 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в составе:
председатель комиссии: Ирина Владимировна Поткина — руководитель управления;
члены Комиссии: Татьяна Николаевна Ролдугина - начальник отдела контроля закупок и торгов, Ольга Ивановна Злобина - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов,
Руководствуясь частью 20 ст. 18.1, п. 3.1. части 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании решения от 17.11.2016 по делу № 23з/16 по рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Центр компрессорного оборудования»
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Комиссии по закупкам заказчика – муниципального унитарного предприятия «Липецкая станция аэрации» в срок до 30.11.2016 отменить протоколы, составленные в ходе проведения запроса котировок на поставку насоса подачи осадка (извещение № 31604286912), и разместить на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru информацию об отмене протоколов.
2. Заказчику – муниципальному унитарному предприятию «Липецкая станция аэрации» в срок до до 30.11.2016:
- аннулировать закупку путем проведения запроса котировок на поставку насоса подачи осадка (извещение № 31604286912);
- разместить на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru информацию об аннулировании запроса котировок на поставку насоса подачи осадка (извещение № 31604286912), а также совершить иные действия в пределах своих полномочий, связанные с аннулированием закупки.
3. В трехдневный срок с момента исполнения настоящего предписания уведомить об этом антимонопольный орган (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания).
Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.