База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ № 265с/15

 

24 ноября 2015 года                                                                       г. Липецк

 

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии:  Л.А. Черкашина;

Члены Комиссии: Т.Н. Ролдугина, А.В. Хохольских,

в присутствии представителей:

- заказчика – ОКУ «Липецкий городской центр занятости населения»: <…>(доверенность б/н от 12.01.2015);

- ООО «Веда социум»: <…> (доверенность  № 10 от 12.11.2015),

рассмотрев жалобу ООО «Веда социум» на действия единой комиссии заказчика – ОКУ «Липецкий городской центр занятости населения» при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по разработке макета, изготовлению и поставки календарей (реестровый номер <...> ),

У С Т А Н О В И Л А:

 

В адрес Липецкого УФАС России 17.11.2015 поступила жалоба ООО «Веда социум» на действия единой комиссии заказчика – ОКУ «Липецкий городской центр занятости населения» при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по разработке макета, изготовлению и поставки календарей(далее - электронный аукцион).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального законаот 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) и поданы в установленный Законом о контрактной системе срок. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Жалоба и сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России на официальном сайте госзакупок РФ http://zakupki.gov.ru в разделе«жалобы».

В адрес заказчика и заявителя были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

На заседании комиссии велась аудиозапись.

Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель ООО «Веда социум» пояснил, что по результатам рассмотрения первых частей заявок Обществу было отказано в участии в электронном аукционе из-за не указания в первой части заявки конкретных показателей размера теснения и количества листов, однако, данные показатели были добавлены в аукционную документацию заказчиком, путем внесения изменений, после подачи заявки Обществом. Также представитель ООО «Веда социум» пояснил, что если после внесения изменений в аукционную документацию Общество не отозвало свою заявку, значит оно по прежнему согласно исполнить обязательства на всех условиях, предусмотренных аукционной документацией и проектом контракта. Таким образом, заявка ООО «Веда социум» отклонена единой комиссией заказчика необоснованно.

         Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель заказчика считает жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению и пояснил, что заявка ООО «Веда социум» была отклонена единой комиссией заказчика как несоответствующая требованиям аукционной документации, а именно, в заявке отсутствовали такие конкретные характеристики, как размер теснения и количество листов.

         Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие представленные документы (копии), выслушав мнение представителей заказчика и заявителя, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению жалобы установила следующее.

Приказом директора ОКУ «Липецкий городской центр занятости населения» № 128-ах от 14.10.2015 принято решение об осуществлении закупки услуг по разработке макета, изготовлению и поставки календарей путем проведения аукциона в электронной форме.

Приказом директора ОКУ «Липецкий городской центр занятости населения» № 05 от 12.01.2015 утвержден состав единой комиссии.

Как следует из материалов, представленных на рассмотрение жалобы, документация об электронном аукционе на оказание услуг по разработке макета, изготовлению и поставки календарей и извещение №0346200003815000077 размещены 27.10.2015 на официальном сайте госзакупок РФ http://zakupki.gov.ru.

Предметом данной закупки является оказание услуг по разработке макета, изготовлению и поставки календарей.

Вместе с тем, 02.11.2015 на официальном сайте госзакупок РФ http://zakupki.gov.ru размещены изменения в аукционную документацию.

В силу ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней

Пунктом 24 аукционной документации установлено, что заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней.

Комиссией установлено, что требования к закупаемым товарам в документации об электронном аукционе (в новой редакции от 02.11.2015, являющейся актуальной версией данного документа) установлены в п. 2 аукционной документации:

 

Наименование товара	Требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам товара	Количество, шт.
1	2	3
Календарь квартальный с логотипом государственной службы занятости	Формат 400х880мм, шпигель 280х400мм, тиснение логотипа золотом не менее 15х4,5см не более 16х5см, подложка не менее 3 шт. 200х400 мм, картон мелованный не менее 300 гр., 4+0, ламинация 1+1, блоки индивидуальные с видами города не менее 290х145 мм, не более 355х170 мм, мелованные не менее 90 гр. 4+0, сборка на 3 металлических пружины, люверс, курсор, разработка макета.	300
Календарь-домик с логотипом государственной службы занятости	Формат 100х210мм, 4+0, мелованный картон не менее 275 гр/м2, перекидные блоки 100х100 мм, количество листов – 12, офсетная не менее 80 гр., 4+0, разработка макета.	1000
Календарь карманный с логотипом государственной службы занятости	Формат 70х100мм, 4+4, мелованный картон не менее 275 гр/м2, ламинация 1+1, скругленные углы, разработка макета.	2000
ИТОГО:		3300

 

Заказчиком на рассмотрение жалобы была представлена заявка ООО «Веда социум», проанализировав которую Комиссия Липецкого УФАС России установила, что в заявке отсутствуют такие конкретные характеристики, как размер теснения, размер блоков индивидуальных с видами города и количество листов, что не соответствует требованиям п. 2 аукционной документации (в редакции от 02.11.2015).

Комиссией установлено, что ООО «Веда социум» подало свою заявку до внесения изменений в аукционную документацию. Однако, в силу ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Таким образом, комиссия рассматривает первые части заявок на соответствие требованиям, установленным в аукционной документации.

Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В связи с вышеизложенным, Комиссия пришла к выводу, что действия единой комиссии заказчика по отклонению заявки ООО «Веда социум» правомерны, а довод жалобы является необоснованным.

В ходе проведения внеплановой проверки нарушения Закона о контрактной системе в действиях единой комиссии заказчика не установлены.

 

         Руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального законаот 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Липецкого УФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО «Веда социум» на действия единой комиссии заказчика – ОКУ «Липецкий городской центр занятости населения» при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по разработке макета, изготовлению и поставки календарей (реестровый номер <...> ) необоснованной.

        

         Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.