Решение б/н Решение по жалобе ООО «Перспектива» от 25 августа 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
|
РЕШЕНИЕ № 266м/17
«15» августа 2017 года г. Липецк
Резолютивная часть решения оглашена 15.08.2017.
Решение в полном объеме изготовлено 17.08.2017.
Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее – Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:
председатель Комиссии – И.В. Поткина – руководитель управления;
заместитель председателя Комиссии - Т.Н. Ролдугина – начальник отдела контроля закупок и торгов;
член Комиссии: О.И. Панина — ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов,
в присутствии представителя уполномоченного учреждения – Комитета экономического прогнозирования, инвестиций и инновационной деятельности администрации Липецкого муниципального района Липецкой области: <…> (доверенность от 10.05.2017),
рассмотрев жалобу ООО «Перспектива» на положения документации об электронном аукционе на строительство стадиона в с. Ильино Введенского сельсовета Липецкого муниципального района Липецкой области (реестровый номер <...> ) (далее- электронный аукцион),
У С Т А Н О В И Л А:
В адрес Липецкого УФАС России 09.08.2017 поступила жалоба ООО «Перспектива» на положения документации об электронном аукционе (заказчик - администрация сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области; уполномоченное учреждение - Комитет экономического прогнозирования, инвестиций и инновационной деятельности администрации Липецкого муниципального района Липецкой области).
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный ст. 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.
Жалоба и сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru в разделе «жалобы».
ООО «Перспектива» и заказчик, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не направили своих представителей для участия в рассмотрении жалобы.
На заседании комиссии велась аудиозапись.
В жалобе ООО «Перспектива» указано, что в аукционной документации в нарушении требований Закона о контрактной системе отсутствует инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе, также в проекте контракта неправомерно установлен срок оплаты заказчиком выполненной работы.
Представитель уполномоченного учреждения по доводам жалобы пояснил, что нарушений Закона о контрактной системе при утверждении документации об электронном аукционе допущено не было, представил письменные возражения.
Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные сторонами, заслушав мнение представителя уполномоченного учреждения, Комиссия Липецкого УФАС России установила следующее:
Документация об электронном аукционе и извещение о проведении электронного аукциона размещены уполномоченным учреждением на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 866 430 ,00 рублей.
1. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация, об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
В пункте 17.1 информационной карты документации об электронном аукционе установлено, что первая часть заявки должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.
Согласно ст. 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
Электронный аукцион проводится на электронной площадке «Сбербанк-АСТ».
Пунктом 16 информационной карты документации об электронном аукционе установлено, что подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется лицами, получившими аккредитацию на электронной площадке в соответствии со статьей 61 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Заявка на участие в электронном аукционе направляется участником такого аукциона оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих первую часть заявки на участие в электронном аукционе и соответственно вторую часть заявки на участие в электронном аукционе. Указанные электронные документы подаются одновременно.
В соответствии с разделом 10 Регламента организации и проведения электронных аукционов электронной площадки «Сбербанк-АСТ», подавая заявку на участие в электронном аукционе, участник аукциона подтверждает то, что товары (работы, услуги), предлагаемые им, соответствуют требованиям, изложенным в извещении и документации об электронном аукционе, а также подтверждает согласие поставить товар/выполнить работы/оказать услуги в соответствии с требованиями, установленными в извещении и документации об электронном аукционе. На электронной площадке в форме подачи заявки на участие в электронном аукционе предусмотрена унифицированная форма согласия участника с требованиями, установленными в извещении и документации об электронном аукционе. Система не принимает заявку на участие в электронном аукционе в случае, если участник аукциона не подтвердил согласие путем нажатия кнопки «Согласен». В таком случае, в форме подачи заявки выдается соответствующее сообщение об ошибке.
Исходя из вышеизложенного следует, что порядок подачи заявок, установленный пунктом 16 информационной карты документации об электронном аукционе, с учетом установленных требований к первой части заявки и Регламента организации и проведения электронных аукционов электронной площадки «Сбербанк-АСТ», определяет порядок заполнения заявки, то есть в данном случае оказывает помощь в заполнении заявки и соответственно является инструкцией по ее заполнению.
Более того, в приложениях к документации об электронном аукционе содержатся рекомендуемые формы первой части заявки (приложение № 4 - Рекомендуемая форма согласия участника закупки на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг) и отдельных документов второй части заявки (приложение № 5 - Рекомендуемая форма декларации соответствия участника закупки, приложение № 7 - Рекомендуемая форма декларации о принадлежности участника аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям).
Все вышеизложенное позволяет сделать вывод о соблюдении заказчиком требований к составу документации об электронном аукционе, в части установления требований к составу заявки и инструкции по ее заполнению.
2. Согласно извещению о проведении электронного аукциона, а также аукционной документации данная закупка осуществляется для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.
В соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.
В п. 3.3 проекта контракта, прилагаемого к документации об электронном аукционе, установлено, что заказчик оплачивает выполненные работы платежным поручением путём безналичного перечисления денежных средств на расчётный счёт Подрядчика по факту выполнения работ надлежащего качества, на основании акта выполненных работ (КС-2), справки о стоимости выполненных работ (КС-3) в течение 20 дней с даты подписания документа о приемке.
При рассмотрении жалобы установлено, что двадцати календарным дням, с учетом того, что они равны трем календарным неделям (без одного дня), соответствует значение - пятнадцати рабочих дней и менее.
Таким образом, требование части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе заказчиком не нарушено.
Руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14), Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «Перспектива» на положения документации об электронном аукционе на строительство стадиона в с. Ильино Введенского сельсовета Липецкого муниципального района Липецкой области (реестровый номер <...> ) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.