База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №27з/15

 

«05» ноября 2015 года                                                                                   г. Липецк

 

          Резолютивная часть решения объявлена 05.11.2015

Решение в полном объеме изготовлено 09.11.2015

 

Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению жалоб по процедуре, предусмотренной статьёй 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в составе:

председатель комиссии: Л.А. Черкашина — заместитель руководителя управления- начальник отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках,

члены комиссии: А.В. Хохольских — государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

Т.С. Рябкова — заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

         в присутствии представителей:

-заказчика АО "Липецкая городская энергетическая компания": <…>,

-заявителя ООО «ЦФО-Энерго»: <…>,

         рассмотрев жалобу ООО «ЦФО-Энерго» на действия заказчика - АО "Липецкая городская энергетическая компания" при проведении запроса предложений (2-251-ЗП/2015) Выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объектам: 1. «Электроснабжение кирпичного садового домика по адресу: г.Липецк, ПСОПиИ имени И.В.Мичурина, ул.Коммунальная, зем. уч.№39» - «Реконструкция ВЛ-0,4кВ от КТП-266 в СНТ «Тракторостроитель» (инв. №3003498) до границ земельного участка №1»; 2. «Электроснабжение садовых домиков по адресу: г.Липецк, СНТ «имени И.В.Мичурина», улица Тракторозаводская, уч.№74, 75» - «Реконструкция ВЛ-0,4 кВ от КТП-111 в СНТ «имени И.В.Мичурина» от опоры смонтированной по п.1.1.5.2.128/13 ППР до границ земельных участков №76 по ул.Тракторозаводская и №24 по ул.Литейная»; - «Монтаж узла учета на опоре ВЛ-0,4 кВ от КТП-111 в СНТ «имени И.В.Мичурина» (извещение №31502722337) (далее- запрос предложений),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

29.10.2015 в Липецкое УФАС России поступила жалоба ООО «ЦФО-Энерго» на действия заказчика - АО "Липецкая городская энергетическая компания" при проведении запроса предложений.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» и принята к рассмотрению.

На заседании комиссии велась аудиозапись.

Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель ООО «ЦФО-Энерго» указывает, что заявитель подал заявку на участие в запросе предложений. Согласно протокола оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений от 21.09.2015, закупочной комиссией заказчика было принято решение о соответствии заявки заявителя требованиям закупочной документации и о заключении договора с заявителем. Согласно п.13.4 закупочной документации, установлено требование о том, что договор должен быть подписан сторонами не позднее 10 рабочих дней после завершения торгов и размещения протокола. Однако, по состоянию на текущую дату,  данный договор не подписан заказчиком и не передан в адрес заявителя.

Представитель заказчика вручил представителю заявителя подписанный экземпляр договора и пояснил, что заказчик не направил заявителю в установленный срок данный экземпляр договора, в связи с большим объемом работы.

Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров предусмотрен статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Рассмотрев представленные документы, заслушав мнение представителей сторон, Комиссия установила следующее:

Общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к закупкам установлены Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Решением Совета директоров АО «ЛГЭК» (протокол от 05.06.2015 №85) было принято решение об утверждении Положения о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд Акционерного общества «Липецкая городская энергетическая компания» (далее - Положение о закупке).  

         Заказчиком на официальном сайте закупок http://zakupki.gov.ru размещено извещение и документация запроса предложений (2-251-ЗП/2015) Выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объектам: 1. «Электроснабжение кирпичного садового домика по адресу: г.Липецк, ПСОПиИ имени И.В. Мичурина, ул.Коммунальная, зем. уч.№39» - «Реконструкция ВЛ-0,4кВ от КТП-266 в СНТ «Тракторостроитель» (инв. №3003498) до границ земельного участка №1»; 2. «Электроснабжение садовых домиков по адресу: г.Липецк, СНТ «имени И.В. Мичурина», улица Тракторозаводская, уч.№74, 75» - «Реконструкция ВЛ-0,4 кВ от КТП-111 в СНТ «имени И.В. Мичурина» от опоры смонтированной по п.1.1.5.2.128/13 ППР до границ земельных участков №76 по ул. Тракторозаводская и №24 по ул.Литейная»; - «Монтаж узла учета на опоре ВЛ-0,4 кВ от КТП-111 в СНТ «имени И.В.Мичурина» (извещение №31502722337).

         В соответствии с п.п.1.13.1 п.1.13 Положения о закупке, в сроки, указанные в документации о запросе предложений, заказчик направляет победителю проект договора.

         Проанализировав документацию о проведении запроса предложений, Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что пункт 13.4 содержит следующее: «Договор считается заключенным после подписания его обеими сторонами. Договор должен быть подписан сторонами не позднее 10 (десяти) рабочих дней (в том числе, в течение двух рабочих дней со стороны победителя запроса предложений после направления ему договора Заказчиком) после завершения торгов и размещения протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.».

         Согласно протокола №251-3 оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений от 21.09.2015, заявка заявителя закупочной комиссией заказчика признана соответствующей требованиям документации о проведении запроса предложений и было принято решение о заключении с заявителем договора на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объектам, указанным в извещении и документации о проведении запроса предложений. Вышеуказанный протокол размещен 24.09.2015 на официальном сайте закупок http://zakupki.gov.ru.

        Таким образом, исходя из требований документации о проведении запроса предложений, договор должен быть подписан сторонами в срок, не позднее десяти рабочих дней после завершения торгов и размещения протокола (т.е. после 24.09.2015 года).

         Однако, представителем заказчика на рассмотрение жалобы был представлен договор на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ №2962/15, датированный от 21.09.2015 года, который был передан представителю заявителя во время рассмотрения жалобы.

        На основании вышеизложенного, Комиссия Липецкого УФАС России усмотрела в действиях заказчика нарушение п.п.1.13.1 п.1.13 Положения о закупке.

        Следует отметить, что представителем заказчика также были представлены копии документов (акты по форме КС-2, КС-3), свидетельствующие о выполнении заявителем работ, являющихся предметом рассматриваемого запроса предложений.

        Руководствуясь ч.20 ст.18.1, п.3.1 ч.1 ст.23 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Липецкого УФАС России

Р Е Ш И Л А:

 

         1. Признать жалобу ООО «ЦФО-Энерго» на действия заказчика - АО "Липецкая городская энергетическая компания" при проведении запроса предложений (2-251-ЗП/2015) Выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объектам: 1. «Электроснабжение кирпичного садового домика по адресу: г. Липецк, ПСОПиИ имени И.В. Мичурина, ул. Коммунальная, зем. уч.№39» - «Реконструкция ВЛ-0,4кВ от КТП-266 в СНТ «Тракторостроитель» (инв. № 3003498) до границ земельного участка № 1»; 2. «Электроснабжение садовых домиков по адресу: г.Липецк, СНТ «имени И.В. Мичурина», улица Тракторозаводская, уч.№74, 75» - «Реконструкция ВЛ-0,4 кВ от КТП-111 в СНТ «имени И.В. Мичурина» от опоры смонтированной по п.1.1.5.2.128/13 ППР до границ земельных участков №76 по ул. Тракторозаводская и №24 по ул.Литейная»; - «Монтаж узла учета на опоре ВЛ-0,4 кВ от КТП-111 в СНТ «имени И.В.Мичурина» (извещение №31502722337) обоснованной.

          2. В действиях заказчика установлены нарушения п.п.1.13.1 п.1.13 Положения о закупке.

          3. Предписание не выдавать, ввиду предоставления заключенного договора.

         Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Липецкой области в течение трех месяцев со дня его принятия.