Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу об административном... от 6 июня 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFП О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 297-Р-18
05 июня 2018 г. Липецк
Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2018 года
Постановление в полном объеме изготовлено 05 июня 2018 года
Я, заместитель руководителя управления-начальник отдела защиты конкуренции Липецкого УФАС России <…>, рассмотрев материалы дела № 297-Р-18 об административном правонарушении, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 мая 2018 года, составленное прокурором Добринского района Липецкой области старшим советником юстиции <…>, возбужденного в отношении главного редактора МАУ «Редакция газеты Добринские вести» <…> (<…>) по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в присутствии Помощника прокурора Добринского района Липецкой области <…>,
УСТАНОВИЛ:
В Липецкое УФАС России поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главного редактора МАУ «Редакция газеты Добринские вести» <…> по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ для рассмотрения по существу.
Прокуратурой Добринского района путем непосредственного обнаружения 26.04.2018 г. установлено размещение в периодическом печатном издании - в газете «Добринские вести» (№48(11838) от 21.04.2018) - информации в виде статьи с заголовком «Саду цвесть!».
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, размещенная в газете «Добринские вести» (№48(11838) от 21.04.2018) в виде статьи с заголовком «Саду цвесть!» является рекламой, поскольку содержит сведения, адресованные неопределенному кругу лиц, направленные на привлечение внимания, формирования и поддержание интереса к предпринимательской деятельности кооператива «Новая жизнь» в сфере розничной продажи продукции садоводства, а также на продвижение предприятием товаров на рынке.
Так, реклама содержит информацию об особенностях предпринимательской деятельности кооператива «Новая жизнь», широком перечне товара, контактный номер и адрес местонахождения предприятия, что делает предпринимательскую деятельность организации более доступной потенциальным клиентам, свидетельствует о привлечении внимания неопределенного круга лиц к объектам продажи и способно воздействовать на сознание потребителя таким образом, чтобы убедить его в необходимости получения продукции, в которой он нуждается.
В соответствии со статьей 16 Закона о рекламе, размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок пять процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
Рассматриваемая реклама не сопровождалась пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ ПИ № ТУ48-00300 от 04.12.2014 специализация газеты «Добринские вести» - общественно-политическая, социально-экономическая, культурная, объявления; реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, реклама, распространявшаяся в газете «Добринские вести» (№48(11838) от 21.04.2018) в виде статьи с заголовком «Саду цвесть!» противоречит статье 16 Закона о рекламе.
В соответствии с п. 7 ст. 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.
В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ ПИ № ТУ48-00300 от 04.12.2014 учредителем газеты «Добринские вести» являются администрация Добринского муниципального района Липецкой области, совет депутатов Добринского муниципального района Липецкой области, то есть указанное средство массовой информации зарегистрировано не в качестве специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера, на обложке и в его выходных данных не содержится информации о такой специализации.
Частью 4 статьи 38 Закона о рекламе установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса,
- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Указанное периодическое печатное издание относится к средствам массовой информации (ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»).
В силу статьи 19 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.
В соответствии с распоряжением № 36-р от 06.03.2017 <…> назначена на должность главного редактора МАУ «Редакция газеты «Добринские вести».
Таким образом, согласно указанному выше, <…> совершила административное правонарушение, наказание за которое предусмотрено ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный порядок управления, в частности, в сфере государственного контроля и надзора.
Объективная сторона состоит в нарушении установленных рекламным законодательством норм и заключается в том, что <…> нарушила ст. 16 Закона о рекламе.
Субъект – главный редактор МАУ «Редакция газеты Добринские вести» <…> (<…>).
Субъективная сторона выражается в форме неосторожности, так как у <…> имелась возможность обеспечить соблюдение требований, предусмотренных статьей 16 Закона о рекламе, но она не приняла все зависящие от нее меры по соблюдению вышеуказанных требований, в результате чего реклама в периодическом печатном издании, не специализирующемся на сообщениях и материалах рекламного характера, распространялась без пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы».
Место совершения административного правонарушения – Добринский район Липецкой области.
Время совершения административного правонарушения - 21.04.2018 г.
Определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № 297-Р-18 рассмотрение дела было назначено на 05 июня 2018 года в Липецком УФАС России.
05.06.2018 на рассмотрение дела № 297-Р-18 об административном правонарушении <…> не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу ч. ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность следует признать в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. Кроме того, дополнительным смягчающим административную ответственность обстоятельством является полное признание своей вины.
Учитывая характер совершенного главным редактором МАУ «Редакция газеты Добринские вести» <…> административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, руководствуясь ст. 3.2, 3.5, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать главного редактора МАУ «Редакция газеты Добринские вести» <…> (<…>) виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Сумму штрафа за нарушение антимонопольного законодательства надлежит уплатить по следующим реквизитам:
УФК по Липецкой области (Липецкое УФАС России л/с № 04461056940);
БИК 044206001
р/с 40101810200000010006 в Отделении Липецк г. Липецка
ИНН 4826018513
КПП 482601001
ОКТМО 42701000
КБК 16111626000016000140
(УИН: 16184060500001233956)
Заверенную копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по адресу: 398050, г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1, каб. 515а.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
В соответствии частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.