База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №048/06/105-115/2019

 

«20» марта 2019 года                                                                               г. Липецк

 

Резолютивная часть решения оглашена 20.03.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 21.03.2019.

 

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее – Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России)

рассмотрев жалобу ООО «Эндовидео группа» на действия единой комиссии государственного учреждения здравоохранения «Липецкий областной онкологический диспансер» при проведении электронного аукциона №320-ЭА-МИ-19 на поставку медицинских изделий (реестровый номер <...> ) (далее- электронный аукцион),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Липецкое УФАС России 13.03.2019 поступила жалоба ООО «Эндовидео группа» (далее –заявитель) на действия единой комиссии государственного учреждения здравоохранения «Липецкий областной онкологический диспансер»  (далее – заказчик) при проведении электронного аукциона.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный ст. 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Жалоба и сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru в разделе «жалобы».

Заявитель, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не направил своего представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями для участия в рассмотрении жалобы.

На заседании Комиссии велась аудиозапись.

В жалобе заявителя указано, что на участие в электронном аукционе обществом подана заявка с идентификационным номером 31. Единая комиссия заказчика отказала заявителю в допуске к участию в электронном аукционе по основанию, указанному в протоколе рассмотрения заявок, в связи с тем,  что наименование клипсы лигирующие для хирургического клипсоаппликатора Hem-o-lok не соответствуют требуемым характеристикам: Картридж для имеющегося эндоскопического клипатора GRENA. С данным решением заявитель не согласен и  обращает  внимание  на  то, что обществом дано наименование  товара  по РУ и точные  характеристики. Компания  Грена Лтд действительно производит полимерные  клипсы, однако согласно реестра  медицинских изделий зарегистрированных в  РФ – имеют иное название (клипсы полимерные). Клипсы полимерные  производит и  компания Teleflex, США. Характеристики  данных клипс полностью соответствуют требуемым.

Представители заказчика не согласны с жалобой, предоставили письменные возражения.

Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, другие документы (копии), представленные сторонами, заслушав мнение представителей заказчика, а также проведя внеплановую проверку в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе и на основании приказа Липецкого УФАС России от 14.03.2019 №128, Комиссия установила следующее.

Документация об электронном аукционе и извещение о проведении электронного аукциона размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 12.03.2019 единая комиссия заказчика отказала заявителю (заявка с идентификационным номером 31) в допуске к участие в электронном аукционе в связи со следующим:

- «Заявка с идентификационным номером  31  на участие в электронном аукционе не соответствуют п. 2.1 документации об электронном  аукционе, а именно:  по позиции 3, 4, 5 –   характеристики предлагаемого к поставке товара: Клипсы лигирующие для хирургического клипсоаппликатора Hem-o-lok не  соответствуют требуемым характеристикам: Картридж для имеющегося эндоскопического клипатора GRENA».

Требования к закупаемым товарам установлены в пункте 2.1 документации об электронном аукционе.

При этом, по позициям 3, 4, 5 данного пункта установлено следующее:

№ п/п	Наименование и характеристики товара
3	Картридж для имеющегося эндоскопического клипатора GRENA: -нерассасывающая лигирующая клипса (стерильная); - материал клипсы – высокотехнологичный биополимер; - длина внешней стороны клипсы – не менее 13,0 мм; - толщина ножки клипсы – не менее 1,25 мм; - зубчатые микровыступы на внутренней поверхности клипсы – наличие; - замочный механизм - наличие; - амортизирующий механизм в основании клипсы – наличие; - возможность деклипирования – наличие; - цветовая маркировка фиолетовая. В картридже – 6 штук.
4	Картридж для имеющегося эндоскопического клипатора GRENA: - нерассасывающая лигирующая клипса (стерильная); - материал клипсы – высокотехнологичный биополимер; - длина внешней стороны клипсы – не менее 8,0 мм; - толщина ножки клипсы – не менее 0,9 мм; - зубчатые микровыступы на внутренней поверхности клипсы – наличие; - замочный механизм - наличие; - амортизирующий механизм в основании клипсы – наличие; - возможность деклипирования – наличие; - цветовая маркировка зелёная. В картридже – 6 штук.
5	Картридж для имеющегося эндоскопического клипатора GRENA: - нерассасывающая лигирующая клипса (стерильная); - материал клипсы – высокотехнологичный биополимер; - длина внешней стороны клипсы – не менее 6,0 мм; - толщина ножки клипсы – не менее 0,9 мм; - зубчатые микровыступы на внутренней поверхности клипсы – наличие; - замочный механизм - наличие; - амортизирующий механизм в основании клипсы – наличие; - возможность деклипирования; - цветовая маркировка коричневая.          В картридже – 6 штук.

 

Заказчиком на заседание Комиссии, а также заявителем в составе поданной жалобы, предоставлена первая часть заявки  с идентификационным номером  31, содержащая по рассматриваемым позициям указание на следующий предлагаемый к поставке товар.

 

№ п/п	Наименование по РУ и характеристики товара
3	Клипсы лигирующие для хирургического клипсоаппликатора Hem-o-lok (L) -нерассасывающая лигирующая клипса (стерильная); - материал клипсы – высокотехнологичный биополимер; - длина внешней стороны клипсы – 13,0 мм; - толщина ножки клипсы – 1,25 мм; - зубчатые микровыступы на внутренней поверхности клипсы – наличие; - замочный механизм - наличие; - амортизирующий механизм в основании клипсы – наличие; - возможность деклипирования – наличие; - цветовая маркировка фиолетовая. В картридже – 6 штук.
4	Клипсы лигирующие для хирургического клипсоаппликатора Hem-o-lok (ML) - нерассасывающая лигирующая клипса (стерильная); - материал клипсы – высокотехнологичный биополимер; - длина внешней стороны клипсы – 10,0 мм; - толщина ножки клипсы – 1,25 мм; - зубчатые микровыступы на внутренней поверхности клипсы – наличие; - замочный механизм - наличие; - амортизирующий механизм в основании клипсы – наличие; - возможность деклипирования – наличие; - цветовая маркировка зелёная. В картридже – 6 штук.
5	Клипсы лигирующие для хирургического клипсоаппликатора Hem-o-lok (ХL) - нерассасывающая лигирующая клипса (стерильная); - материал клипсы – высокотехнологичный биополимер; - длина внешней стороны клипсы – 16,0 мм; - толщина ножки клипсы – 1,25 мм; - зубчатые микровыступы на внутренней поверхности клипсы – наличие; - замочный механизм - наличие; - амортизирующий механизм в основании клипсы – наличие; - возможность деклипирования; - цветовая маркировка коричневая. В картридже – 6 штук

 

Исходя из приведенных положений заявки заявителя следует, что им предлагается к поставке по позициям 3, 4, 5 товар, не указанный в документации.

Так, заказчику необходимы картриджи для имеющегося эндоскопического клипатора GRENA, в то время как заявитель предлагает клипсы лигирующие для хирургического клипсоаппликатора Hem-o-lok.

Как установлено при рассмотрении жалобы, исходя из требований Закона о контрактной системе и приведенных положений пункта 2.1 документации об электронном аукционе, возможность поставки клипс для эквивалентного клипатора отсутствует.

В связи с изложенным, заявителем по рассмотренных позициям представлены показатели (для хирургического клипсоаппликатора Hem-o-lok), не соответствующие требованиям п. 2.1 документации.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В силу части 4 указанной статьи, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В связи с вышеизложенным, действия единой комиссии заказчика по отказу заявителю в допуске к участию электронном аукционе соответствуют требованиям ст. 67 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, административным  регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14), Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО «Эндовидео группа» на действия единой комиссии государственного учреждения здравоохранения «Липецкий областной онкологический диспансер» при проведении электронного аукциона №320-ЭА-МИ-19 на поставку медицинских изделий (реестровый номер <...> ) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.