База решений
и правовых актов

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА №31 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

30 мая 2016 года                                                                                       г. Липецк

 

  Председатель Комиссии Липецкого УФАС России по рассмотрению дела №31 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) Л.А. Черкашина 

 

УСТАНОВИЛ:

 

        Администрацией Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации 16.05.2016 на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru размещено извещение №160516/0104389/01 о проведении открытого аукциона на право заключения договора безвозмездного пользования зданием склада, расположенного по адресу: Липецкая область, Грязинский район, г.Грязи, ул.Песковатская, дом №32а, предназначенного для использования в деятельности по водоснабжению и водоотведению населения.

       Правила организации и проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества  утверждены Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 №67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее-Правила).

       Согласно п.121 Правил, заявка на участие в аукционе должна содержать: 1) сведения и документы о заявителе, подавшем такую заявку:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);

д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;

е) заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

ж) при проведении аукциона в соответствии с Постановлением N333 документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица и подписанное его руководителем письмо);

2) предложения об условиях выполнения работ, которые необходимо выполнить в отношении государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, а также по качеству, количественным, техническим характеристикам товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием такого имущества. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) установленным требованиям, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации;

3) документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка, в случае если в документации об аукционе содержится требование о внесении задатка (платежное поручение, подтверждающее перечисление задатка).

        Вышеуказанный перечень документов является исчерпывающим.

        А в соответствии с п.122 Правил, не допускается требовать от заявителя иное, за исключением документов и сведений, предусмотренных пунктом 121 настоящих Правил.

Однако, проанализировав аукционную документацию зданием склада, расположенного по адресу: Липецкая область, Грязинский район, г.Грязи, ул.Песковатская, дом №32а, предназначенного использования в деятельности по водоснабжению и водоотведению населениявыявлено, что в п.п.3.2.1 п.3.2 организатор аукциона установил требование к составу заявки на участие в аукционе. Так, заявка на участие в аукционе, в числе прочего, должна содержать: «д) копия документа, удостоверяющего личность для физических лиц; з) нотариально удостоверенное согласие супруга (супруги) на участие в аукционе – для физических лиц».

        На основании вышеизложенного, аукционная документация на право заключения договора безвозмездного пользования зданием склада, расположенного по адресу: Липецкая область, Грязинский район, г.Грязи, ул.Песковатская, дом №32а, предназначенного для использования в деятельности по водоснабжению и водоотведению, не соответствует требованиям, установленным п.122 Правил.

         Кроме того, согласно п.п.14 п.114 Правил, документация об аукционе, помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении аукциона, должна содержать также: срок, в течение которого должен быть подписан проект договора, составляющий не менее десяти дней со дня размещения на официальном сайте торгов протокола аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя.

         Как было установлено, аукционная документация, в нарушение вышеуказанного пункта Правил, не содержит срок, в течение которого должен быть подписан проект договора.

         В соответствии с ч.5 ст.17.1 Закона о защите конкуренции, порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

         При таких обстоятельствах, указанная выше аукционная документация разработана с нарушением требований п.122 и п.п.14 п.114 Правил, что содержит признаки нарушения ч.5 ст.17.1 Закона о защите конкуренции.

        На основании изложенного издан приказ Липецкого УФАС России от 24.05.2016 №77 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения администрацией Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (399050, Липецкая область, г.Грязи, ул.Красная площадь, 38) части 5 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело №31 к рассмотрению на 02 июня 2016 года в 12 час. 30 минут по адресу: г.Липецк, пл.Плеханова, д.1, каб.506.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №31 в качестве ответчика — администрацию Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (399050, Липецкая область, г.Грязи, ул.Красная площадь, 38).

       3. Администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, в срок до 02 июня 2016 года, представить в Липецкое УФАС России:

- заверенную копию аукционной документации на право заключения договора безвозмездного пользования зданием склада, расположенного по адресу: Липецкая область, Грязинский район, г.Грязи, ул.Песковатская, дом №32а, предназначенного для использования в деятельности по водоснабжению и водоотведению;

- все поданные участниками аукционные заявки;

- иные документы и сведения, составленные в ходе проведения аукциона;

- письменные пояснения по признакам нарушения ч.5 ст.17.1 ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в разработке аукционной документации с нарушением требований п.122 и п.п.14 п.114 указанных выше Правил;

- иные документы и материалы, имеющие отношение к делу, по усмотрению администрации Грязинского муниципального района Липецкой области.

     

Явка ответчика по делу или его представителя и лиц, участвующих в деле (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.