Решение б/н Акт и предписание по результатам проверки соблюдения заказчи... от 6 декабря 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
А К Т №31с/18
по результатам проверки
«05» декабря 2018 года г. Липецк
На основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), приказа Липецкого УФАС России от 04.12.2018 №507, Инспекцией Липецкого УФАС России
проведена проверка соблюдения заказчиком — ОГБУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор» требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку столовой и кухонной посуды (реестровый номер <...> ) (далее – запрос котировок в электронной форме).
Проверка начата 04.12.2018, окончена 05.12.2018.
Место проведения проверки: г.Липецк, пл.Плеханова, д.1.
В адрес Липецкого УФАС России 28.11.2018 от заказчика — ОГБУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор» (далее- заказчик) поступила информация, согласно которой при проведении запроса котировок в электронной форме в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 19.11.2018 №ПРО1 ошибочно был указан идентификационный код закупки, что не позволяет разместить проект контракта на электронной площадке, ввиду отсутствия пройденного контроля.
Данный факт был подтвержден представителем заказчика, присутствующим при проведении проверки.
В результате анализа информации об осуществлении закупки, установлено следующее.
На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку столовой и кухонной посуды (реестровый номер <...> ).
При этом установлено, что в данном извещении о проведении запроса котировок в электронной форме указан следующий идентификационный код закупки- 182482301112548230100104120010000000.
Согласно ч.1 ст.23 Закона о контрактной системе, идентификационный код закупки указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Учитывая, что протоколы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются документами, предусмотренными Законом о контрактной системе, идентификационный код закупки указывается также и в протоколах определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Следует отметить, что в силу ч.1 ст.82.4 Закона о контрактной системе, котировочная комиссия рассматривает заявки на участие в таком запросе.
При этом, в силу ч.5 данной нормы Закона, результаты рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме фиксируются в протоколе рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, подписываемом всеми присутствующими членами котировочной комиссии не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.
Проанализировав протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 19.11.2018 №ПРО1, размещенный на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru, Инспекцией Липецкого УФАС России установлено, что в нем единой комиссией заказчика указан идентификационный код закупки - 182482301112548230100104170010000000, не соответствующий идентификационному коду, указанному в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме – 182482301112548230100104120010000000.
Как пояснил представитель заказчика, присутствующий при проведении проверки, при подготовке протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 19.11.2018 №ПРО1 была допущена техническая ошибка в части указания ненадлежащего идентификационного кода закупки- 182482301112548230100104170010000000.
При таких обстоятельствах, единой комиссией заказчика допущено нарушение ч.1 ст.23 Закона о контрактной системе.
Установленные нарушения Закона о контрактной системе содержат признаки состава административного правонарушения.
Заключение.
1. В действиях единой комиссии заказчика - ОГБУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор» при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку столовой и кухонной посуды (реестровый номер <...> ) установлено нарушение ч.1 ст.23 Закона о контрактной системе.
2. Выдать предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.
3. Передать материалы проверки должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Акт может быть обжалован в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.
ПРЕДПИСАНИЕ по делу №31с/18
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
«05» декабря 2018 года г. Липецк
Инспекция Липецкого УФАС России
по результатам проведения проверки по соблюдению заказчиком - ОГБУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор» требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку столовой и кухонной посуды (реестровый номер <...> ), а также на основании акта Инспекции Липецкого УФАС России №31с/18 от 05.12.2018, в соответствии с ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Единой комиссии заказчика - ОГБУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор», в срок до 15.12.2018, устранить нарушение ч.1 ст. 23 Закона о контрактной системе, путем исправления технической ошибки, допущенной в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 19.11.2018 №ПРО1, в части указания идентификационного кода закупки соответствующего идентификационному коду закупки, который содержится в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку столовой и кухонной посуды (реестровый номер <...> ), согласно требованиям Закона о контрактной системе и выводам, отраженным в акте Инспекции Липецкого УФАС России №31с/18 от 05.12.2018.
2. Оператору электронной площадки - ЗАО «Сбербанк - АСТ» незамедлительно:
- обеспечить техническую возможность исполнения единой комиссией настоящего предписания;
- совершить в пределах полномочий иные действия по исполнению предписания.
3. Единой комиссии заказчика, оператору электронной площадки в трехдневный срок с момента исполнения настоящего предписания уведомить об этом антимонопольный орган (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания).
Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.
Примечание: Невыполнение предписания антимонопольного органа влечет наложение административного штрафа в соответствии с КоАП РФ.