База решений
и правовых актов

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о назначении дела № ­­­33 о нарушении антимонопольного

законодательства к рассмотрению

  

«02» июня 2016                                                                                                                 г. Липецк

 

Председатель Комиссии Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Липецкого УФАС России от администрации Липецкой области поступило заявление административного управляющего АО «Силан» по вопросу нарушения ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» (далее - ОАО «ЛЭСК») антимонопольного законодательства путем расторжения в одностороннем порядке договора энергоснабжения.

ОАО «ЛЭСК» - гарантирующий поставщик и ОАО «Силан» (в настоящее время и далее - АО «Силан») - потребитель заключили договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) № 0015 от 01.02.2013 (далее - договор купли-продажи электрической энергии).

В перечень точек поставки электроэнергии по указанному договору включены объекты централизованного водоснабжения и канализации.

Письмом от 04.02.2015 № 35-114 начальник Данковского УСЭЭ ОАО «ЛЭСК» уведомил АО «Силан» о расторжении договора купли-продажи электрической энергии с 14 часов 00 минут 20 февраля 2015. Копия данного письма также направлена в адрес филиал ОАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» (в настоящее время и далее - филиал ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго»).

Письмом от 05.02.2015 № 35-119 начальник Данковского УСЭЭ ОАО «ЛЭСК» уведомил филиал ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» о расторжении с АО «Силан» договора купли-продажи электрической энергии с 14 часов 00 минут 20 февраля 2015.

Письмом от 04.02.2015 № 35-115 начальник Данковского УСЭЭ ОАО «ЛЭСК» уведомил АО «Силан» в связи с прекращением обязательств по договору купли-продажи электрической энергии о введении полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении АО «Силан» 20 февраля 2015 - полное ограничение.

Письмом от 06.02.2015 № 367-36 ОАО «ЛЭСК» направило в адрес филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» уведомление на введение ограничения (отключения) потребителям неплательщикам на период с 16.02.2015 по 20.02.2015 и просило ввести ограничение режима потребления электрической энергии потребителям согласно уведомлениям, в том числе АО «Силан»

Письмом от 12.02.2015 б/н начальник Данковского УСЭЭ ОАО «ЛЭСК» в дополнение к сводной заявке на период 16.02.2015-20.02.2015 направил в адрес филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» уведомление-заявку, с указанием точек поставки, в отношении которых с АО «Силан» расторгается договор купли-продажи электрической энергии с 20.02.2015.

Письмом от 13.02.2015 № ЛП/15-2/471 филиал ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» направил в адрес ООО «Солнечная энергетика» уведомление на введение полного ограничения режима потребления электроэнергии на основании уведомления-заявки ОАО «ЛЭСК» от 12.02.2015 б/н в отношении АО «Силан» с 20.02.2015.

Письмом от 24.02.2015 № 15 ООО «Солнечная энергетика» уведомило филиал ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» о том, что общество не вводило полное ограничение режима потребления электрической энергии потребителю АО «Силан», так как введение полного ограничения электрической энергии может привести к экологическим и техногенным катастрофам.

Пунктом 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила ограничения), предусмотрено, что к категориям потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям относятся организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.

Таким образом, АО «Силан» в силу пункта 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила ограничения), относится к категории потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Из пунктов 17, 18 Правил ограничения следует, что для отдельных потребителей, к которым относятся, в том числе, организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, введен особый порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии, а именно - не может быть прекращена подача электроэнергии, может быть только введено ограничение потребления электрической энергии не ниже технологической и аварийной брони в специально предусмотренном порядке.

Расторжение ОАО «ЛЭСК» (гарантирующим поставщиком) договора купли-продажи электрической энергии с потребителем (АО «Силан»), имеющего статус организации, ограничение режима потребления электрической энергии которой может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, означает прекращение обязательств, то есть полное прекращение подачи электрической энергии на объекты централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, что не допустимо в силу пункта 2 Приложения к Правилам ограничения и пунктов 17, 18 названных Правил.

Согласно аналитическому отчету по анализу состояния конкуренции на розничном рынке электрической энергии (мощности), проведенного за 2015 год, ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» занимает доминирующее положение на рынке торговли (поставки) электрической энергии (мощности) с долей более 50% в географических границах Липецкой области.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Таким образом, в действиях ОАО «ЛЭСК» усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в направлении уведомлений от 04.02.2015 № 35-114, от 05.02.2015 № 35-119 о расторжении договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) № 0015 от 01.02.2013, уведомлений о введении полного ограничения режима потребления электрической энергии от 04.02.2015 № 35-115, от 06.02.2015 № 367-36, от 12.02.2015 б/н в отношении объектов водоснабжения и канализации АО «Силан», ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается.

На основании изложенного издан приказ Липецкого УФАС России от 02.06.2016    № 88 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» (398024, г. Липецк, проспект Победы, 87а) части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь ч. 13 ст. 44 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Назначить дело № 33 к рассмотрению на «28» июня 2016 на 10 ч. 00 мин. по адресу: г. Липецк, пл. Плеханова, д.1, каб. 503.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 33 в качестве:

ответчика: ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» (398024, г. Липецк, проспект Победы, 87а).

заявителя: АО «Силан» (399850, Липецкая обл., Данковский район, г. Данков, ул. Зайцева, 14; административный управляющий АО «Силан» Стрельников С.В.: 394030, г. Воронеж, ул. Кольцовская, 46А, литер Б, оф. 203).

иных лиц: филиал ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» (398001, г. Липецк, ул. 50 лет НЛМК, д. 33); ООО «Солнечная энергетика» (399851, Липецкая обл., г. Данков, ул. Зайцева, д. 14).

3. ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» представить в срок до 23.06.2016 в Липецкое УФАС России следующую информацию и копии документов, заверенные надлежащим образом:

- письменные пояснения о том, какие объекты АО «Силан», указанные в договоре купли-продажи электрической энергии, относятся к объектам водоснабжения и канализации. Представить подтверждающие документы.

- документы, подтверждающие полномочия должностных лиц ОАО «ЛЭСК», подписавших уведомления о расторжении с АО «Силан» договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), уведомления о введении полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объектов водоснабжения и канализации АО «Силан», на момент их направления.

- письменные пояснения о том, направлялись ли со стороны ОАО «ЛЭСК» какие-либо письма в адрес ООО «Солнечная энергетика» по вопросу введении полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении АО «Силан». Представить подтверждающие документы.

- иные документы и информацию в обоснование своей позиции по делу № 33 о нарушении антимонопольного законодательства.

4. АО «Силан» представить в срок до 23.06.2016 в Липецкое УФАС России следующую информацию и копии документов, заверенные надлежащим образом:

- письменные пояснения о том, какие объекты АО «Силан», указанные в договоре купли-продажи электрической энергии, относятся к объектам водоснабжения и канализации. Представить подтверждающие документы.

- перечень потребителей, которым оказываются услуги по водоснабжению и канализации.

- документы, подтверждающие технологическое присоединение вышеуказанных объектов водоснабжения и канализации АО «Силан» к электрическим сетям сетевой организации.

- иные документы и информацию в обоснование своей позиции по делу № 33 о нарушении антимонопольного законодательства.

5. Филиалу ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» представить в срок до 23.06.2016 в Липецкое УФАС России следующую информацию и копии документов, заверенные надлежащим образом:

- письменные пояснения о том, какие объекты АО «Силан», указанные в направленных ОАО «ЛЭСК» уведомлениях о расторжении договора купли-продажи электрической энергии и о введении полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении АО «Силан», относятся к объектам водоснабжения и канализации. Представить подтверждающие документы.

- иные документы и информацию в обоснование своей позиции по делу № 33 о нарушении антимонопольного законодательства.

6. ООО «Солнечная энергетика» представить в срок до 23.06.2016 в Липецкое УФАС России следующую информацию и копии документов, заверенные надлежащим образом:

- письменные пояснения о том, направлялись ли ОАО «ЛЭСК» в адрес ООО «Солнечная энергетика» уведомления о расторжении договора купли-продажи электрической энергии и о введении полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении АО «Силан». Представить копии данных уведомлений.

- при наличии указанных уведомлений, представить письменные пояснения о том, какие объекты АО «Силан», указанные в направленных ОАО «ЛЭСК» уведомлениях о расторжении договора купли-продажи электрической энергии и о введении полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении АО «Силан», относятся к объектам водоснабжения и канализации, а также подтверждающие документы.

- иные документы и информацию в обоснование своей позиции по делу № 33 о нарушении антимонопольного законодательства.

Явка лиц, участвующих в деле, или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

При себе иметь: паспорт <...> документ, подтверждающий полномочия.