Решение б/н Акт по результатам внеплановой проверки деятельности федера... от 20 декабря 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFА К Т № 35ф/18
по результатам внеплановой проверки
«19» декабря 2018 года г. Липецк
Резолютивная часть акта оглашена 18.12.2018.
Акт в полном объеме изготовлен 19.12.2018.
На основании Приказа Липецкого УФАС России от 14.12.2018 №531, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Инспекцией Липецкого УФАС России
проведена внеплановая проверка деятельности федерального казенного учреждения "Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области" (далее –заказчик) при проведении запроса котировок на поставку материалов для капитального ремонта электропроводки (реестровый номер <...> ).
Проверка начата 14.12.2018, окончена 18.12.2018.
Место проведения контрольного мероприятия: г. Липецк, пл. Плеханова, д.1.
В Липецкое УФАС России 12.12.2018 поступила информация от ООО «Отделка» о нарушении требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) запроса котировок на поставку материалов для капитального ремонта электропроводки (реестровый номер <...> ) (далее – запрос котировок). Суть нарушения, по мнению заявителя, заключается в неправомерном отклонении заявки общества.
Присутствующий при рассмотрении материалов в рамках проведения внеплановой проверки представитель заказчика пояснил, что запрос котировок проведен в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В результате анализа информации об осуществлении закупки, установлено следующее.
На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 441 154,33 рублей.
Объектом закупки является поставка материалов для капитального ремонта электропроводки.
12.12.2018 единой комиссией заказчика осуществлялось рассмотрение заявок.
По итогам рассмотрения заявок единой комиссией принято решение о признании заявки ООО «Отделка» не соответствующей требованиям извещения, а заявок трех других участников соответствующими требованиям.
Порядок рассмотрения котировочных заявок установлен ст. 78 Закона о контрактной системе.
Частью 8 указанной статьи закона предусмотрено, что результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий.
Инспекцией установлено, что принятый по итогам рассмотрения и оценки котировочных заявок протокол от 12.12.2018, в нарушение требований ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе, не содержит обоснование причины отклонения заявки ООО «Отделка».
При этом, на официальном сайте заказчиком помимо принятого единой комиссией протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 12.12.2018, размещен протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок также от 12.12.2018 в структурированной форме, предусмотренной единой информационной системой в сфере закупок. Данный протокол в качестве обоснования причины отклонения заявки ООО «Отделка» содержит следующее: «Не подходит размер светильника. В извещении на закупку прописан светильник светодиодный 2*18 вт ДПО 3017, а поставщик предложил светодиодную панель ЛП 03 595*595».
Согласно пункту 6 извещения о проведении запроса котировок участники запроса котировок должны представить заявку на участие в запросе котировок по форме, прилагаемой к данному извещению (Приложение № 3).
Частью 3 ст. 73 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес участника запроса котировок, банковские реквизиты участника закупки, а также согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара.
В представленной на проведение внеплановой проверки заявки ООО «Отделка» наименование товара по позиции 15 технического задания не соответствует наименованию товара, установленному заказчиком.
В силу требований части 7 ст. 78 Закона о контрактной системе, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные пунктами 1, 2, 4 - 7 (за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона) части 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.
Анализ действий единой комиссии по отклонению заявки ООО «Отделка» не выявил нарушения порядка рассмотрения заявок.
Заключение.
1. В действиях единой комиссии федерального казенного учреждения "Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области" при проведении запроса котировок на поставку материалов для капитального ремонта электропроводки (реестровый номер <...> ) установлено нарушение ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе.
2. Предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе не выдавать ввиду того, что оно не повлияло на результат запроса котировок.
3. Передать материалы внеплановой проверки должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Акт может быть обжалован в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.