База решений
и правовых актов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 375-Р-16       

 

8 сентября 2016 года                                                                                 г. Липецк

 

Резолютивная часть постановления объявлена 8 сентября 2016 года

Постановление в полном объеме изготовлено 8 сентября 2016 года 

 

Я, заместитель руководителя управления-начальник отдела защиты конкуренции Липецкого УФАС России Дмитрий Алексеевич Шелестенко, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 375-Р-16, возбужденного в отношении ООО «Капитал-групп 48» (398046, г. Липецк, ул. 8 марта, д. 26, корпус 2,  офис 1, ИНН 4826070432, ОГРН 1094823016155, дата регистрации в качестве юридического лица - 08.11.2011) по ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),

 

УСТАНОВИЛ:

В рамках рассмотрения обращений <…>, а также, с целью осуществления Управлением Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области своих полномочий по государственному надзору за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации в том числе: предупреждению, выявлению и пресечению нарушений физическими или юридическими лицами антимонопольного законодательства Российской Федерации у  ООО «Капитал-групп 48» была запрошена следующая информация:

- копия разрешения на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: г. Липецк, ул. Фрунзе, д. 85 (с приложением соответствующих документов);

- копия проектной декларации на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: г. Липецк, ул. Фрунзе, д. 85 (с приложением соответствующих документов);

- копия градостроительного плана земельного участка, на котором ведется строительство многоквартирного жилого дома по адресу: г. Липецк, ул. Фрунзе, д. 85 (с приложением соответствующих документов);

- копия плана проектировки территории, на которой ведется строительство многоквартирного жилого дома по адресу: г. Липецк, ул. Фрунзе, д. 85 (с приложением соответствующих документов);

- копия договора купли-продажи земли, на территории которой ведется строительство многоквартирного жилого дома по адресу: г. Липецк, ул. Фрунзе, д. 85 (с приложением соответствующих документов);

- копия акта о натуральном установлении границ земельного участка и разбивке строений строящегося многоквартирного жилого дома по адресу: г. Липецк, ул. Фрунзе, д. 85 (с приложением соответствующих документов);

- копия схемы планировочной организации земельного участка, на котором ведется строительство многоквартирного жилого дома по адресу: г. Липецк, ул. Фрунзе, д. 85 (с приложением соответствующих документов);

- пояснения по поводу размещения на сайте информационно-телекоммуникационной сети Интернет, по адресу: www.skgroup48.ru, схемы размещения будущего жилого многоквартирного дома с выходом за границы участка, предназначенного для строительства многоквартирного жилого дома по адресу: г. Липецк, ул. Фрунзе, д. 85 (с приложением соответствующих документов); (с приложением соответствующих документов);

- иные документы по своему усмотрению.

Указанный запрос был направлен на адрес ООО «Капитал-групп 48» 18.07.2016 (398046, г. Липецк, ул. 8 марта, д. 26, корпус 2,  офис 1).

Согласно почтовому уведомлению указанное выше почтовое отправление было вручено адресату 25.07.2016.

В соответствии с указанным запросом ООО «Капитал-групп 48» обязаны были предоставить перечень запрашиваемых документов в Липецкое УФАС России в течение 10 дней с момента получения запроса, т. е. до 04.08.2016.

Однако, запрашиваемая информация в Липецкое УФАС России не была представлена. 

ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О защите конкуренции» устанавливает, что  коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

 Согласно ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, ООО «Капитал-групп 48» (ИНН 4826070432, ОГРН 1094823016155) совершило административное правонарушение, наказание за которое предусмотрено ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.

Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный порядок управления, в частности, в сфере государственного контроля и надзора.

Объективная сторона состоит в нарушении установленных антимонопольным законодательством норм и заключается в том, что ООО «Капитал-групп 48» нарушило ч. 1 ст. 25 ФЗ «О защите конкуренции».

Субъект –  ООО «Капитал-групп 48» (398046, г. Липецк, ул. 8 марта, д. 26, корпус 2,  офис 1, ИНН 4826070432, ОГРН 1094823016155, дата регистрации в качестве юридического лица - 08.11.2011).

Субъективная сторона выражается в том, что ООО «Капитал-групп 48» должно было знать и соблюдать антимонопольное законодательство РФ, однако допустило нарушение.

Время совершения административного правонарушения – 05.08.2016 г.

Место совершения административного правонарушения – г. Липецк.

Уведомлением о составлении протокола от 16.08.2016 исх. № 4491-04 ООО «Капитал-групп 48» (ИНН 4826070432, ОГРН 1094823016155) назначена дата составления протокола на 29 августа 2016 года на 11 часов 00 мин. в Липецком УФАС России по адресу: г. Липецк, пл. Плеханова д.1, каб. 516.

На процедуру составления протокола об административном правонарушении явилась представитель ООО «Капитал-групп 48 <...> по доверенности от 05 июня 2016 года.

Определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № 375-Р-16 от 29.08.2016 рассмотрение дела в отношении OOO «Капитал-групп 48» было  назначено на 11 час. 40 мин. 8 сентября 2016 года.

08.09.2016 на рассмотрение дела об административном правонарушении № 375-Р-16 явилась представитель OOO «Капитал-групп 48» <...> по доверенности (выдана директором OOO «Капитал-групп 48» <...> 29 августа 2016 г).

Представитель OOO «Капитал-групп 48» пояснила, что обществом посредством электронной почты был направлен ответ на запрос от 18.07.2016 вх. № 3906-04.

Однако, должностным лицом при рассмотрении дела № 375-Р-16 установлено, что 25.07.2016 г. вх. № 3914 в адрес Липецкого УФАС России пришло письмо (без печатей, без подписи должностного лица,  без реквизитов), идентифицировать отправителя которого не представляется возможным.

В связи  с чем, должностным лицом Липецкого УФАС России сделан вывод о том, что документы и информация, запрашиваемая 18.07.2016 вх. № 3906-04, на момент составления протокола не была представлена.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного OOO «Капитал-групп 48» административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, руководствуясь ст. 3.5, 4.2, 19.8, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,     

 

П О С Т А Н О В И Л:

 

Признать ООО «Капитал-групп 48» (398046, г. Липецк, ул. 8 марта, д. 26, корпус 2,  офис 1, ИНН 4826070432, ОГРН 1094823016155, дата регистрации в качестве юридического лица - 08.11.2011) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Сумму штрафа за нарушение законодательства о защите конкуренции надлежит уплатить по следующим реквизитам:

 

УФК по Липецкой области (Липецкое УФАС России л/с № 04461056940);

БИК 044206001

р/с 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области

ИНН 4826018513

КПП 482601001

ОКТМО 42701000

КБК 16111602010016000140

(УИН: 0319806384071400000499031)

Заверенную копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по адресу: 398050, г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1, каб. 515а. 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В соответствии частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.