Постановление №1635-04 - от 20 марта 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
№ 048/04/9.21-15/2019
«18» марта 2019 город Липецк
Я, заместитель руководителя управления - начальник отдела защиты конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области <…>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 048/04/9.21-15/2019, возбужденного в отношении Садового некоммерческого товарищества «Карьер» (398501, Липецкая область, Липецкий район, деревня Копцевы Хутора, улица Котовского, дом 7, квартира 2; ОГРН 1024800690892, ИНН/КПП 4813002386/ 481301001) по ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в присутствии представителей СНТ «Карьер»: <…> (председатель СНТ «Карьер», паспорт <...> <…> (доверенность № 03 от 18.03.2019 г.),
У С Т А Н О В И Л:
В адрес Липецкого УФАС России поступило заявление <…>. по вопросу отсутствия напряжения в электрической сети на объекте по адресу: <…>.
<…> в своем заявлении указал на то, что на участке № 16 отсутствует электроснабжение.
Материалами дела установлено следующее.
Между филиалом ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» и <…> заключен договор «Об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям» № 41724489 (6252568) от 10.10.2018. Договорные обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя по данному договору были выполнены, что подтверждается Актом о выполнении технических условий № 6252568. Согласно п. 6 Акта выполнения технических условий было установлено, что мероприятия, предусмотренные техническими условиями, были выполнены в полном объеме. Также были осуществлены мероприятия по технологическому присоединению по договору, что подтверждается Актом проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/допуска прибора учета в эксплуатацию от 22.11.2018 г. № 48-197193 F. Заявитель был присоединен к электрическим сетям 22.11.2018 г., Акт об осуществлении технологического присоединения подписан обеими сторонами и содержит п. 9, согласно которому подтверждается, что технологическое присоединение было выполнено и стороны претензий друг к другу не имеют.
Согласно письма филиала ПАО «МРСК Центра» от 04.12.2018 г. № МРСК/ЛП/22-1/18863, по условиям договора технологического присоединения, заключенного с заявителем, предусмотрены мероприятия по присоединению с использованием объектов инфраструктуры садоводческого объединения (т.е. опосредованное присоединение), о чем председатель СНТ уведомлен. Договор ТП № 41712603 (6226905) исполнен, но напряжение в сети СНТ по независящим от филиала обстоятельствам отсутствует в связи с сезонным отключением, что является грубым нарушением п. 6 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.
<…> опосредовано технологически присоединен к сетям филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» через электрические сети СНТ «Карьер». ТП № 631П/250кВА от которой запитан <…> находится на балансе СНТ «Карьер», также и ВЛ – 0,4 кВ к которой присоединен потребитель, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения. В данном акте содержится схема балансовой принадлежности, где отражена принадлежность ТП № 631П/250вВА и ВЛ – 0,4 кВ к СНТ «Карьер».
22.11.2018 г. между ОАО «ЛЭСК» и <…> заключен договор энергоснабжения № 1488513.
Письмом от 16.01.2019 г. № МРСК/ЛП/22-1/278, филиал ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» также уведомлял <…> о том, что отсутствие напряжения электрической энергии может быть обусловлено препятствием в перетоке электроэнергии СНТ «Карьер», в связи с сезонными отключениями.
ОАО «ЛЭСК», в письме от 17.01.2019 № 176-13 также указывает <…>, что отсутствие напряжения обусловлено сезонным отключением электроэнергии.
Вышеперечисленные письма подтверждают отсутствие электроэнергии на участке № 16 <…>
Председателем СНТ «Карьер», в письме, направленном в филиал ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» от 19.01.2019 г. указано, что подать электроэнергию к линиям садоводства не имеется возможности. Все садоводы, которые подключены на постоянное (круглогодичное) подключение электроэнергии построили отдельные электролинии.
Также, согласно Обоснованиям мероприятий в ТУ № 6252568 филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» наименьшее расстояние от границы земельного участка заявителя до ближайшей точки электрических сетей филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» составляет 30 метров, до сетей СНТ «Карьер» 6 метров.
Пунктом 8 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 предусмотрено, что для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя.
Таким образом, СНТ «Карьер» не является электроснабжающей организацией, в связи с чем не наделено полномочиями в одностороннем порядке принимать решение о приостановлении или о прекращении подачи энергоснабжения лиц, потребляющих электроэнергию с использованием электросети СНТ «Карьер».
В соответствии с п. 4 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты.
Кроме того, согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861( далее-Правила №861), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Исходя из вышеизложенного, граждане признаются абонентами и имеют право требовать восстановления объектов электросетевого хозяйства, если фактическое подключение было произведено в установленном порядке к присоединенной сети.
Однако, при рассмотрении дела, представителем СНТ «Карьер» в обоснование свой позиции заявлен довод о том, что <…>, в силу положений пункта 8(5) Правил №861, должен был обратиться в СНТ «Карьер» с требованием о подаче заявки на технологическое присоединение, а также о том, что заявитель воспользовался имуществом общего пользования садоводческого товарищества и самовольно обратился за технологическим присоединением без уведомления СНТ «Карьер».
Данный довод представителя СНТ «Карьер» принят во внимание, ввиду следующего.
Согласно пункту 8.5 Правил №861 в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).
При этом садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение принадлежащих указанным лицам энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.
<…> является членом СНТ «Карьер», что подтверждается справкой СНТ «Карьер» о подключении садового участка № <…> к электроэнергии в 2006 году и внесение платы за нее; письмом председателя правления СНТ «Карьер» в ПАО «МРСК Центра - «Липецкэнерго» от 19.01.2019 г. Соответственно, в данном случае необходимо учитывать данную норму права. При таких обстоятельствах в действиях СНТ «Карьер» отсутствует состав административного правонарушения.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 23.48, 24.5, 28.9, частью 2 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении № 048/04/9.21-15/2019 в отношении Садового некоммерческого товарищества «Карьер» (398501, Липецкая область, Липецкий район, деревня Копцевы Хутора, улица Котовского, дом 7, квартира 2; ОГРН 1024800690892, ИНН/КПП 4813002386/ 481301001 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Дата вступления постановления в силу ______________________
Дата направления постановления в ФССП России ______________________
Заместитель руководителя
управления -
начальник отдела
защиты конкуренции <…>