Решение б/н Решение и предписание по жалобе ООО «МедАгро» на действия за... от 19 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
|
|
|
|
|
РЕШЕНИЕ № 41с/16
11 февраля 2016 года г. Липецк
Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:
Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина,
Члены Комиссии: Т.Н. Ролдугина, А.В. Хохольских,
в присутствии представителей:
- заказчика – государственное учреждение здравоохранения «Липецкий городской родильный дом»: <…>, <…>;
- ООО «МедАгро»: <…>, <…>;
рассмотрев жалобу ООО «МедАгро» на действия заказчика – ГУЗ «Липецкий городской родильный дом» при размещении информации об электронном аукционе на поставку химических реактивов (реестровый номер <...> ) (далее - электронный аукцион),
У С Т А Н О В И Л А:
В адрес Липецкого УФАС России 04.02.2016 поступила жалоба ООО «МедАгро» на действия заказчика – ГУЗ «Липецкий городской родильный дом» при размещении информации об электронном аукционе на поставку химических реактивов.
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный ст. 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.
Жалоба и сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России на официальном сайте госзакупок РФ http://zakupki.gov.ru в разделе «жалобы».
На заседании комиссии велась аудиозапись.
Присутствующие на рассмотрении жалобы представители ООО «МедАгро» указывают, что заказчиком в аукционную документацию по позициям 1, 2, 3 были внесены изменения. В связи с чем, в п. 9 изменений дата окончания срока подачи заявок с 02.02.2016 изменена на 04.02.2016, однако на электронной площадке данные изменения не отобразились. Таким образом, заказчиком нарушен п. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе.
Представители заказчика с доводами жалобы согласились полностью.
Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные сторонами и выслушав мнение представителей заказчика и заявителя, а также проведя внеплановую проверку, Комиссия Липецкого УФАС России установила следующее:
Документация об электронном аукционе на поставку химических реактивов и извещение № 0346300001816000005 размещены 25.01.2015 на официальном сайте госзакупок РФ http://zakupki.gov.ru.
Объектом электронного аукциона является поставка химических реактивов.
В силу ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.
Предметом электронного аукциона является поставку химических реактивов.
Начальная (максимальная) цена контракта 25 694,00 рубля.
27.01.2016 заказчиком на официальном сайте госзакупок http://zakupki.gov.ru были опубликованы изменения в аукционную документацию.
Как было установлено Комиссией Липецкого УФАС России заказчик, внеся изменения в аукционную документацию, на официальном сайте в электронно формируемом извещении не изменил срок окончания подачи заявок, тем самым не продлив его.
Исходя из изложенного, действия заказчика по непродлению срока окончания подачи заявок является нарушением ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе.
Установленные нарушения Закона содержат признаки совершения административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14), Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «МедАгро» на действия заказчика – ГУЗ «Липецкий городской родильный дом» при размещении информации об электронном аукционе на поставку химических реактивов (реестровый номер <...> ) обоснованной.
2. В действиях заказчика - государственное учреждение здравоохранения «Липецкий городской родильный дом» установлены нарушения ч.6 ст.65 Закона о контрактной системе.
3. Выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
ПРЕДПИСАНИЕ № 41с/16
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
11 февраля 2016 года г. Липецк
Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:
Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина;
Члены Комиссии: Т.Н. Ролдугина, А.В. Хохольских,
по результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки по соблюдению Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и на основании решения №41с/16 от 11.02.2016, в соответствии с ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Единой комиссии заказчика - ГУЗ «Липецкий городской родильный дом» отменить протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0346300001816000005-1 от 03.02.2016 принятый в ходе осуществления закупки путем проведения электронного аукциона на поставку химических реактивов (реестровый номер <...> ), в срок до 20.02.2016.
2. Заказчику - ГУЗ «Липецкий городской родильный дом» аннулировать закупку путем проведения электронного аукциона на поставку химических реактивов (реестровый номер <...> ) и разместить на официальном сайте данную информацию, в срок до 20.02.2016.
3. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк - АСТ», в срок до 20.02.2016:
- обеспечить техническую возможность отмены единой комиссией протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № № 0346300001816000005-1 от 03.02.2016;
- разместить на электронной площадке информацию об отмене указанного протокола и об аннулировании электронного аукциона;
- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в электронном аукционе об отмене протоколов рассмотрения первых частей заявок;
- вернуть участникам закупки, ранее поданные заявки на участие в электронном аукционе с уведомлением о прекращении действия данных заявок;
- прекратить блокирование средств, внесенных участниками закупки в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе;
4. В трехдневный срок с момента исполнения настоящего предписания уведомить об этом антимонопольный орган (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания).
Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.
Примечание: Невыполнение предписания антимонопольного органа влечет наложение административного штрафа в соответствии с КоАП РФ.