База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о назначении дела № 43 о нарушении антимонопольного

законодательства к рассмотрению

 

15 ноября 2018 года город Липецк

 

Председатель Комиссии Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия)

У С Т А Н О В И Л:

В рамках осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства при проведении торгов, Липецким УФАС России было выявлено 42 открытых аукциона в электронной форме, участие в которых приняли ООО «Биоспектр» и ООО «Лабэксперт-М», содержащие признаки нарушения антимонопольного законодательства.

В целях выявления признаков сговора в действиях указанных хозяйствующих субъектов при участии в торгах, был подготовлен и направлен ряд запросов о представлении информации, а также проанализирована информация об электронных аукционах с участием ООО «Биоспектр» и ООО «Лабэксперт-М» за период 2015-2018гг., размещенная на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

По результатам анализа имеющейся информации, ответов на запросы Липецкого УФАС России, установлено следующее.

 

При участии ООО «БИОСПЕКТР» и ООО «Лабэксперт-М» в электронных аукционах с реестровыми номерами 0346200000217000029, 0146200002017000078, 0373100084817000018, 0346200017617000006, 0346200000217000029, 0146200002017000078, 0373100084817000018, 0346200017617000006, 0346300001817000014, 0146200000917000080, 0146200002017000276, 0146200002017000285, 0373200063617000010, 0346200000217000029, 0146200002017000078, 0373100084817000018, 0346200017617000006, 0346300001817000014, 0146200000917000080, 0146200002017000276, 0146200002017000285, 0373200063617000010, 0346300117717000019, 0346300117717000020, 0346200000217000055, 0346300117717000021, 0346300001517000033, 0326100002517000002, 0346300022917000020, 0346200005417000062, 0346300016017000115, 0131200001017000031, 0131200001017000032, 0131200001017000035, 0131200001017000036, 0131200001017000045, 0131200001017000046, 0131200001017000047, 0131200001017000049, 0131200001017000071, 0131200001017000072, 0131200001017000079, 0131200001017000080, 0131200001017000207, 0131200001017000271, 0164200003017000536, 0164200003017000552, 0164200003017000862, 0164200003017000890, 0346300100017000030, 0373100012617000033, 0373200018117000002, 0373200035117000022, 0373200072517000008, 0373200153117000003 обе компании подавали заявки, ценовые предложения, а также подписывали контракты с одних и тех же IP-адресов.

Также установлено, что при аккредитации на электронных торговых площадках, ООО «БИОСПЕКТР» и ООО «Лабэксперт-М» указали один и тот же контактный номер <...> , а также один и тот же адрес электронной почты: tender.apsara@gmail.com.

В ходе анализа первых частей заявок данных участников, установлено, что они идентичны, совпадают конкретные показатели, характеристики предлагаемого к поставке товара, а также страна происхождения.

Кроме того, в ходе анализа вторых частей заявок данных участников, установлено, что они также идентичны: совпадает количество прикрепленных файлов, название файлов и их размер.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом, такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «БИОСПЕКТР» и ООО «Лабэксперт-М», возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Также установлено, что в 42 перечисленных выше электронных аукционах снижение начальной (максимальной) цены контракта было минимальным – 0,5%, и реализовывалась единая стратегия поведения, а именно: один из хозяйствующих субъектов во время проведения электронного аукциона делал ставку со снижением цены контракта на 0%, а второй – 0,5%, либо оба предлагали снижение цены контракта на 0,5%, в результате чего победителем аукциона становилось заранее определенное юридическое лицо.

Победа в том или ином электронном аукционе распределялась по очереди, то победителем становилось ООО «БИОСПЕКТР» и ООО «Лабэксперт-М».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

В соответствии с частью 18 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

• из участников соглашения осознанно направлял заявку на участие в торгах, что предполагает соперничество за заключение государственного контракта, однако, фактически ООО «БИОСПЕКТР» и ООО «Лабэксперт-М» заранее распределили торги между собой, тем самым, создали мнимую конкуренцию между собой на рассматриваемых торгах, чем обеспечили поддержание цен в указанных электронных аукционах и победу заранее определенного (в результате договоренности) участника аукциона.

Таким образом, в действиях ООО «БИОСПЕКТР» и ООО «Лабэксперт-М» усматриваются признаки нарушения п.2 ч.1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

Приказом Липецкого УФАС России от 15 ноября 2018 года № 460 возбуждено дело по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «БИОСПЕКТР» (ИНН 7731313139, ОГРН 1167746345271, 121609, г. Москва, ул. Осенняя, д. 23, пом. I, ком. 16) и обществом с ограниченной ответственностью «Лабэксперт-М» (ИНН 5024170297, ОГРН 1165024059463, 143441, Московская обл., г. Красногорск, д. Гаврилково, мкр. ЭЖК Эдем, квартал III, дом 2, помещение VI, комнаты 1, 2, 3) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

О П Р Е Д Е Л И Л:

 

1. Назначить дело о нарушении антимонопольного законодательства № 43, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «БИОСПЕКТР» (ИНН 7731313139, ОГРН 1167746345271, 121609, г. Москва, ул. Осенняя, д. 23, пом. I, ком. 16) и общества с ограниченной ответственностью «Лабэксперт-М» (ИНН 5024170297, ОГРН 1165024059463, 143441, Московская обл., г. Красногорск, д. Гаврилково, мкр. ЭЖК Эдем, квартал III, дом 2, помещение VI, комнаты 1, 2, 3) к рассмотрению на 13 декабря 2018 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1, кабинет № 517а, контактный телефон (4742) 27-00-69.

   2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 43 в качестве ответчиков:

   - общество с ограниченной ответственностью «БИОСПЕКТР» (ИНН 7731313139, ОГРН 1167746345271, 121609, г. Москва, ул. Осенняя, д. 23, пом. I, ком. 16),

   • общество с ограниченной ответственностью «Лабэксперт-М» (ИНН 5024170297, ОГРН 1165024059463, 143441, Московская обл., г. Красногорск, д. Гаврилково, мкр. ЭЖК Эдем, квартал III, дом 2, помещение VI, комнаты 1, 2, 3).

   3. Обществу с ограниченной ответственностью «БИОСПЕКТР» в срок до 07.12.2018 включительно представить следующие документы (информацию):

- информацию о фактическом месте нахождения ООО «БИОСПЕКТР» на момент проведения указанных выше электронных аукционов, с приложением копий подтверждающих документов;

- сведения о лице, ответственном за подготовку заявок ООО «БИОСПЕКТР» на участие в указанных выше электронных аукционах;

- сведения о mac-адресах оборудования, с которого осуществлялся выход в сеть Интернет для участия в электронных аукционах;

- реестр договоров на закупку медицинского оборудования, в последующем поставляемого по заключенным государственным контрактам (по рассматриваемым электронным аукционам), с указанием наименования контрагента, предмета и суммы договора, даты заключения, со ссылкой на государственный контракт, в целях исполнения которого, закупалось данное оборудование, с приложением копий договоров, а также платежных поручений;

- сведения об участии в формировании начальной (максимальной) цены контракта в электронных аукционах, являющихся предметом рассмотрения настоящего дела, с приложением надлежащим образом заверенных копий коммерческих предложений;

- сведения о том, имеется ли в наличии товар, предлагаемый к поставке, на момент подачи заявки на участие в электронном аукционе, либо договоренность о приобретении такого товара;

- надлежащим образом заверенную копию договора предоставления услуги доступа в сеть Интернет, в период проведения рассматриваемых электронных аукционов;

- письменные пояснения по факту подачи заявок на участие в электронных аукционах и ценовых предложений ООО «БИОСПЕКТР» и ООО «Лабэксперт-М» с одного IP-адреса, указания в заявках одного и того же контактного номера, а также снижения цены контракта в указанных аукциона на 0,5%.

4. Обществу с ограниченной ответственностью «Лабэксперт-М» в срок до 07.12.2018 включительно представить следующие документы (информацию):

- информацию о фактическом месте нахождения ООО «Лабэксперт-М» на момент проведения указанных выше электронных аукционов, с приложением копий подтверждающих документов;

- сведения о лице, ответственном за подготовку заявок ООО «Лабэксперт-М» на участие в указанных выше электронных аукционах;

- сведения о mac-адресах оборудования, с которого осуществлялся выход в сеть Интернет для участия в электронных аукционах;

- реестр договоров на закупку медицинского оборудования, в последующем поставляемого по заключенным государственным контрактам (по рассматриваемым электронным аукционам), с указанием наименования контрагента, предмета и суммы договора, даты заключения, со ссылкой на государственный контракт, в целях исполнения которого, закупалось данное оборудование, с приложением копий договоров, а также платежных поручений;

- сведения об участии в формировании начальной (максимальной) цены контракта в электронных аукционах, являющихся предметом рассмотрения настоящего дела, с приложением надлежащим образом заверенных копий коммерческих предложений;

- сведения о том, имеется ли в наличии товар, предлагаемый к поставке, на момент подачи заявки на участие в электронном аукционе, либо договоренность о приобретении такого товара;

- надлежащим образом заверенную копию договора предоставления услуги доступа в сеть Интернет, в период проведения рассматриваемых электронных аукционов;

- письменные пояснения по факту подачи заявок на участие в электронных аукционах и ценовых предложений ООО «БИОСПЕКТР» и ООО «Лабэксперт-М» с одного IP-адреса, указания в заявках одного и того же контактного номера, а также снижения цены контракта в указанных аукциона на 0,5%.

Непредставление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

Явка ответчиков (или их представителей с доверенностью на участие в рассмотрении дела, а также документом, удостоверяющим личность) обязательна.

 

 

Председатель комиссии <…>