База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ № 048/06/99-266/2021

по результатам проверки

 

«26» марта 2021 года                                                                          г. Липецк

 

Резолютивная часть решения оглашена 26.03.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 26.03.2021.

 

На основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений» (далее – Правила), приказа Липецкого УФАС России от 22.03.2021 № 146, Комиссией Липецкого УФАС России

проведена проверка деятельности аукционной комиссии областного казенного учреждения «Управление по размещению госзаказа Липецкой области» (далее - уполномоченное учреждение) и государственного бюджетного учреждения Липецкой области «Спортивная школа олимпийского резерва» имени Александра Митрофановича Никулина (далее – заказчик) требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки на поставку  пневматического оружия (реестровый номер <...> ) (далее – электронный аукцион).

Проверка начата 22.03.2021, окончена 26.03.2021.

Место проведения проверки: г. Липецк, пл. Плеханова, д.1.

В адрес Липецкого УФАС России поступило обращение от РОО «Общественный контроль» (далее – заявитель) (исх.03682р от 09.03.2021), содержащее информацию о признаках нарушения Закона о контрактной системе.

В результате анализа документов и сведений о проведении электронного аукциона установлено следующее.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещены аукционная документация и извещение  о проведении электронного аукциона.

Объектом закупки является поставка пневматического оружия.

Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона от 27.03.2020 №0846500000620000061-3, заявка ООО "МЗВО", признана аукционной комиссией уполномоченного учреждения соответствующей требованиям документации об электронном аукционе, данный участник был признан победителем электронного аукциона.

Указанный протокол размещен 30.03.2020 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru.       

Порядок заключения контракта по итогам электронного аукциона установлен статьей 83.2 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.1 ст.83.2 Закона о контрактной системе, по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

А согласно ч.2 данной нормы Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Проанализировав аукционную документацию Комиссией Липецкого УФАС России  установлено, что в п.7 аукционной документации указано описание объекта закупки.

В п.7 аукционной документации указано следующее:

 

№ п/п	Наименование, требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам товара	Единица измерения товара	Количество  товара
1	Винтовка пневматическая  ATAMAN M2S Match (мод.1614) или эквивалент.   Калибр - 4,5 мм (.177). Мощность – 3 Дж. Материал ложи – фанера (ламинат). Регулируемая щека по высоте и углу наклона. Спортивный регулируемый затыльник по длине и вертикали. Регулируемая рукоятка. Затвор перекидываемый: правый , левый. Тренировочный спуск. Съемный алюминиевый баллон высокого давления – максимальное давление до 300 атм. Заправка винтовки без съема баллона. Диоптрический прицел. Мушка. Крепление прицела  «ласточкин хвост» – 11,5мм. Редуктор	шт.	2
2	Пистолет спортивный пневматический AP16 Sport  или эквивалент. Калибр - 4,5 мм (.177). Мощность – 3 Дж. Газобаллонный. Алюминиевый баллон высокого давления – максимальное давление до 300 атм. Открытые прицельные приспособления. Рукоятка спортивная регулируемая с упором.	шт.	10

 

При этом, проанализировав заявку победителя электронного аукциона - ООО " ООО "МЗВО", Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что она, содержит все требования объекта закупки, установленные в п.7 аукционной документации.

Согласно ч.10 ст.83.2 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи, и максимальному значению цены контракта.

Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что 30.03.2020 заказчиком размешен в ЕИС проект контракта для дальнейшего его подписания победителем, в который не включены показатели, содержащиеся в заявке ООО "МЗВО", требование о предоставлении которых было указано в аукционной документации,  и которые признаны аукционной комиссией соответствующими установленным заказчиком требованиям.

Таким образом, при размещении проекта контракта на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок заказчиком допущено нарушение ч.2 ст. 83.2 Закона о контрактной системы.

Нарушение ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, содержит признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, как установлено комиссией Липецкого УФАС России 07.04.2020 между государственным бюджетным учреждением Липецкой области «Спортивная школа олимпийского резерва» имени Александра Митрофановича Никулина и ООО ООО "МЗВО"   заключен контракт.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Правил, Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. В действиях государственного бюджетного учреждения Липецкой области «Спортивная школа олимпийского резерва» имени Александра Митрофановича Никулина при осуществлении закупки на поставку  пневматического оружия (реестровый номер <...> ) установлено нарушение ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать, ввиду заключенного контракта.

3. Передать материалы проверки должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.