База решений ФАС

Решение №048/04/11-552/2021 РЕШЕНИЕ № 048/04/11-552/2021 16 декабря 2021 года ... от 16 декабря 2021 г.

Вид документа

Решение

Дата регистрации

16.12.2021

Управление

Липецкое УФАС России

Сфера деятельности

Прочие сферы деятельности на товарных рынках

Дело

Дело №048/04/11-552/2021 РЕШЕНИЕ № 048/04/11-552/2021 16 декабря 2021 года ...

Процедура

АМЗ

Приложения

Отсутствуют

Текст документа

Сохранить как PDF

РЕШЕНИЕ № 048/04/11-552/2021

16 декабря 2021 года г. Липецк

Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 декабря 2021 года

Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

П – руководитель управления,

Члены Комиссии:

Б – заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках,

Д – специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках,

рассмотрев дело № 048/04/11-552/2021 по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) «С» и «Л», руководствуясь статьей 49 Закона о защите конкуренции,

УСТАНОВИЛА:

22.12.2020 в Липецкое УФАС России поступило обращение Ч, перенаправленное из Администрации города Липецка (письмо администрации города Липецка от 14.12.2020 №Ч-1029) (вх. №10781) о нарушении законодательства при организации спортивных мероприятий на территории Липецкой области. По результатам проведённой проверки, было выявлено 37 электронных аукционов, участие в которых принимали «С» и «Л» и в которых были выявлены признаки нарушения п.2 ч.1 ст. 11 Закона о Защите конкуренции.

По итогам исследования поступивших материалов, а также ответов на запросы документов (информации) приказом Липецкого УФАС России от 20 апреля 2021 года № 201 возбуждено дело № 048/04/11-552/2021 по признакам нарушения «С» и «Л» п.2 ч.1 ст. 11 Закона о Защите конкуренции.

Определением от 21.04.2021 о назначении дела № 048/04/11-552/2021 к рассмотрению 13.05.2021 у ответчиков были истребованы следующие документы (информация):

- информацию о фактическом месте нахождения на момент проведения указанных выше электронных аукционов, с приложением копий подтверждающих документов;

- сведения о лице, ответственном за подготовку заявок на участие в электронных аукционах;

- надлежащим образом заверенную копию договора предоставления услуги доступа в сеть Интернет, в период проведения рассматриваемых электронных аукционов;

- сведения о mac-адресах оборудования, с которого осуществлялся выход в сеть Интернет для участия в электронных аукционах;

- экономическое обоснование снижения цены контракта на выполнение работ по указанным выше электронным аукционам, а также письменные пояснения по факту невозможности дальнейшего снижения ценового предложения по указанным аукционам;

- реестр договоров на закупку товаров, работ, услуг, связанных с исполнением обязательств при заключении государственного контракта (по рассматриваемым электронным аукционам), с указанием наименования контрагента, предмета и суммы договора, даты заключения, со ссылкой на контракт, с приложением копий договоров, а также платежных поручений;

- письменные пояснения по факту подачи заявок на участие в электронных аукционах и ценовых предложений «С» и «Л» с одного IP-адреса;

- письменные пояснения снижения цены контракта в указанных аукциона на 1-3%;

Определением от 13.05.2021 рассмотрение дела № 048/04/11-552/2021 о нарушении антимонопольного законодательства было отложено на 01.06.2021. У ответчиков были истребованы следующие документы (информация):

- копия штатного расписания в период с июня 2018 по июнь 2021;

- сведения о видах деятельности, которыми занимается «С» и «Л»;

- копии приказов о назначении главного бухгалтера;

- копия устава «С» и «Л»;

- обоснование использования услуг «Б»;

- письменное обоснование подачи ценовых предложений через «Б».

01.06.2021 рассмотрение дела № 048/04/11-552/2021 о нарушении антимонопольного законодательства было отложено на 10.06.2021. У ответчиков были истребованы следующие документы (информация):

- сведения о мероприятиях, проведённых «Л» на безвозмездной основе;

- отчёт о финансовых результатах «С» и «Л»;

- Сведения о невозможности снижения НМЦК для победы в электронных аукционах №0346200013520000001, 0846500000619000818, 0846500000619000819, 0846500000620000016, 0846500000620000073, 0846500000620000129, 0846500000620001070 (для «Л») и №0846500000620000630, 0846500000620001058, 0846500000620001059, 0846500000620001061, 0846500000620001062, 0846500000620001064, 0846500000620001065, 0846500000620001067, 0846500000620001068, 0846500000620001074, 0846500000620001082, 0846500000620001083, 0846500000620000715 (для «С»).

Привлечь в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, «Б».

Определением от 10.06.2021 рассмотрение дела № 048/04/11-552/2021 о нарушении антимонопольного законодательства было отложено на 29.06.2021. У ответчиков были истребованы следующие документы (информация):

- сведения о мероприятиях, проведённых «Л» на безвозмездной основе ПОВТОРНО;

- Сведения о невозможности снижения НМЦК для победы в электронных аукционах №0846500000620000630, 0846500000620001058, 0846500000620001059, 0846500000620001061, 0846500000620001062, 0846500000620001064, 0846500000620001065, 0846500000620001067, 0846500000620001068, 0846500000620001074, 0846500000620001082, 0846500000620001083, 0846500000620000715 (для «С») ПОВТОРНО;

- реестр договоров на закупку товаров, работ, услуг, связанных с исполнением обязательств при заключении государственного контракта (Электронные аукционы №0346200011021000002, 0346200011021000003, 0346200011021000004, 0346200011021000005, 0346200011021000006, 0346200011021000007, 0346200011021000008, 0346200011021000009, 0346200011021000010, 0346200011021000011, 0346200011021000012, 0346200011021000015, 0346200011021000016, 0346200011021000017), с указанием наименования контрагента, предмета и суммы договора, даты заключения, со ссылкой на контракт, с приложением копий договоров, а также платежных поручений ( «Л»);

- экономическое обоснование снижения цены контракта на выполнение работ по электронным аукционам №0346200011021000001, 0346200011021000014, 0846500000621000017, а также письменные пояснения по факту невозможности дальнейшего снижения ценового предложения по указанным аукционам ( «Л»);

- реестр договоров на закупку товаров, работ, услуг, связанных с исполнением обязательств при заключении государственного контракта (по электронным аукционам №0346200011021000001, 0346200011021000014, 0846500000621000017), с указанием наименования контрагента, предмета и суммы договора, даты заключения, со ссылкой на контракт, с приложением копий договоров, а также платежных поручений («С»);

- экономическое обоснование снижения цены контракта на выполнение работ по электронным аукционам №0346200011021000002, 0346200011021000003, 0346200011021000004, 0346200011021000005, 0346200011021000006, 0346200011021000007, 0346200011021000008, 0346200011021000009, 0346200011021000010, 0346200011021000011, 0346200011021000012, 0346200011021000015, 0346200011021000016, 0346200011021000017, а также письменные пояснения по факту невозможности дальнейшего снижения ценового предложения по указанным аукционам («С»);

Привлечь в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, «Б» (не явилось на заседание 10.06.2021).

29.06.2021 рассмотрение дела № 048/04/11-552/2021 о нарушении антимонопольного законодательства было отложено на 08.07.2021. У «С» были истребованы следующие документы (информация):

- реестр договоров на закупку товаров, работ, услуг, связанных с исполнением обязательств при заключении государственного контракта по электронным аукционам №0346200013520000001, 0846500000619000818, 0846500000619000819, 0846500000620000016, 0846500000620000073, 0846500000620000129, 0846500000620001070 – за 2020 год и №0346200011021000001, 0346200011021000014, 0846500000621000017 – за 2021 год;

- калькуляция затрат на примере электронного аукциона №0846500000619000818 с указанием наименования контрагента, предмета и суммы договора, даты заключения, со ссылкой на контракт, с приложением копий договоров, платежных поручений, а так же иных затрат, связанных с исполнением договора по электронному аукциону №0846500000619000818.

08.07.2021 рассмотрение дела № 048/04/11-552/2021 о нарушении антимонопольного законодательства было отложено на 17.08.2021.

В качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах были привлечены «Ц» и «С «Л».

17.07.2021 рассмотрение дела № 048/04/11-552/2021 о нарушении антимонопольного законодательства было отложено на 31.08.2021 в связи с отсутствием кворума.

31.08.2021 рассмотрение дела № 048/04/11-552/2021 о нарушении антимонопольного законодательства было отложено на 21.09.2021 для истребования дополнительной информации.

21.09.2021 в рассмотрении дела № 048/04/11-552/2021 о нарушении антимонопольного законодательства был объявлен перерыв в связи с рассмотрением иного дела в Арбитражном суде Липецкой области на 28.09.2021.

28.09.2021 рассмотрение дела № 048/04/11-552/2021 о нарушении антимонопольного законодательства было отложено на 08.10.2021 для истребования дополнительной информации – копии документов, подтверждающих сведения об оплате судей.

08.10.2021 рассмотрение дела № 048/04/11-552/2021 о нарушении антимонопольного законодательства было отложено на 21.10.2021 для истребования дополнительной информации – копии штатных расписаний «С» и «Л».

21.10.2021 рассмотрение дела № 048/04/11-552/2021 о нарушении антимонопольного законодательства было отложено на 09.11.2021 в связи с отпуском сотрудников «С» и «Л».

09.11.2021 в рассмотрении дела № 048/04/11-552/2021 о нарушении антимонопольного законодательства был объявлен перерыв для получения дополнительных сведений на 28.09.2021.

16.11.2021 на заседании Комиссии Управления оглашено заключение об обстоятельствах дела № 048/04/11-552/2021.

Определением от 16.11.2021 рассмотрение дела № 048/04/11-552/2021 о нарушении антимонопольного законодательства было отложено в связи с принятием заключения на 08.12.2021. .

08.12.2021 на заседании комиссии объявлена резолютивная часть решения по делу.

В результате анализа информации и документов, представленных по запросам, иных материалов антимонопольного дела Комиссией Липецкого УФАС России установлено следующее.

1. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (на момент участия данных лиц в рассматриваемых аукционах) местом нахождения участника

- «С»;

- «Л».

В соответствии с ч. 7 ст. 11 Закона о защите конкуренции положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 11 Закона о защите конкуренции под контролем в настоящей статье, в статьях 11.1 и 32 настоящего Федерального закона понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:

1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;

2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.

Соответственно, у ООО «Спартак-Сервис» и АНО МСК «ЛИПЕЦК» по отношению друг к другу контроль не усматривается.

2. В рамках рассмотрения дела № 048/04/11-552/2021, в соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции был подготовлен аналитический отчет по результатам исследования состояния конкуренции на открытых аукционах в электронной форме на организацию спортивных соревнований на территории Липецкой области в 2020-2021гг.

В ходе рассмотрения дела и по результатам аналитического исследования Комиссией Липецкого УФАС России в совокупности выявлено 37 электронных аукциона, проведенных в 2020-2021 гг., с признаками антиконкурентного соглашения – картеля, целью которого являлось поддержание цен на торгах.

По результатам исследования 37 аукционов в электронной форме было установлено:

1) Временной интервал: по каждому из рассматриваемых аукционов определен с даты опубликования извещения до даты окончания срока исполнения обязательств по государственным контрактам, т.е. с 2020 по 2021 гг., соответственно, общий период исследования определен с 2020 по 2021 гг.

2) Предмет торгов: организация спортивных мероприятий.

3) Состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах: признанные соответствующими требованиям к участникам аукциона, хозяйствующие субъекты - «С» и «Л». Оба участника каждого из исследованных аукционов являлись друг другу конкурентами на право заключения государственного контракта.

4) Анализ проведен в объеме, необходимом для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела № 048/04/11-552/2021и принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства

3. В ходе анализа аукционов, в которых принимали участие указанные хозяйствующие субъекты, установлено следующее.

В 37 перечисленных выше электронных аукционах снижение НМЦК было минимальным – не более 1 %, и реализовалась единая стратегия поведения, а именно: один из хозяйствующих субъектов во время проведения электронного аукциона делал ставку на снижение цены контракта на 0,5 %, а второй снижал цену на 1%. Дальнейшее снижение цены участниками не осуществлялось.

1)29.01.2020 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на услуги по предоставлению специализированных залов борьбы (реестровый номер 0346200013520000001).

НМЦК – 2 346 941,67

Источник финансирования – средства областного бюджета.

На участие в аукционе было подано 2 заявки: «С» и «Л».

Снижение НМЦК:

«С» - 1 %

«Л» - 0,5 %

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 13.02.2020 г. победителем признано «С».

Установлено, что IP-адреса подачи заявок и свойства файлов у данных лиц совпадают.

Участники

время и ip-адреса подачи заявок

время и ip-адреса подачи предложений

Название файла

Редакция

Кем сохранён

Дата создания содержимого

Дата последнего сохранения

Общее время редактирования

«С»

победитель

[04.02.2020 12:54 IP=213.59.132.76];

[10.02.2020 10:07 IP=213.59.132.76];

УТВЕРЖДЕНА

116

Бух2

12.12.2018 15:33

30.01.2020 15:41

14:18:00

«Л»

[04.02.2020 12:45 IP=213.59.132.76];

[10.02.2020 10:06 IP=213.59.132.76];

УТВЕРЖДЕНА

116

Бух2

12.12.2018 15:33

30.01.2020 15:41

14:18:00

Участники

Число станиц

Количество слов

Количество знаков

Количество строк

Количество абзацев

Коммерческое предложение

Конечное

предложение

Снижение НМЦК

«С»

победитель

805

4593

2 323 470

«Л»

805

4593

2 335 206

0,5%

2)10.12.2019 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению спортивных соревнований (реестровый номер 0846500000619000818).

НМЦК – 3 962 655,00

Источник финансирования – средства областного бюджета.

На участие в аукционе было подано 2 заявки: «С» и «Л».

Снижение НМЦК:

«С» - 1 %

«Л» - 0,5 %

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 23.12.2019 г. победителем признано «С».

Установлено, что IP-адреса подачи заявок и свойства файлов у данных лиц совпадают.

Участники

время и ip-адреса подачи заявок

время и ip-адреса подачи предложений

Название файла

Редакция

Кем сохранён

Дата создания содержимого

Дата последнего сохранения

Общее время редактирования

«С»

победитель

[16.12.2019 16:21 IP=213.59.132.76]

[20.12.2019 10:14 IP=213.59.132.76];

183

Бух2

21.06.2019 10:19

17.12.2019 12:01

21:32:00

«Л»

[16.12.2019 15:21 IP=213.59.132.76];

[20.12.2019 10:13 IP=213.59.132.76];

183

Бух2

21.06.2019 10:19

17.12.2019 11:46

21:47:00

Участники	Число станиц	Количество слов	Количество знаков	Количество строк	Количество абзацев	Коммерческое предложение	Конечное предложение	Снижение НМЦК
«С» победитель	53	18038	102820	856	241	3 962 500	3 923 028,44	1%
«Л»	53	18038	102820	856	241	3 962 600	3 942 841,72	0,5%
«Б»						3 962 700

3)11.12.2019 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению спортивных соревнований (реестровый номер 0846500000619000819).

НМЦК – 829 735,00

Источник финансирования – средства областного бюджета.

На участие в аукционе было подано 4 заявки: «А-Т», «Б», «С» и «Л».

Снижение НМЦК:

«А-Т» - ценовые предложения не подавало;

«Б» - ценовые предложения не подавало;

«С» - 1 %;

«Л» - 0,5%

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 26.12.2019г. победителем признано ООО «Спартак-Сервис».

Установлено, что IP-адреса подачи заявок и свойства файлов у данных лиц совпадают.

Участники

время и ip-адреса подачи заявок

время и ip-адреса подачи предложений

Название файла

Редакция

Кем сохранён

Дата создания содержимого

Дата последнего сохранения

Общее время редактирования

«С»

победитель

[17.12.2019 10:48 IP=213.59.132.76];

[24.12.2019 12:47 IP=213.59.132.76];

Бух2

09.12.2019 10:54

16.12.20219 10:02

03:06:00

«Л»

[17.12.2019 10:22 IP=213.59.132.76];

[24.12.2019 12:38 IP=213.59.132.76];

Бух2

09.12.2019 10:54

16.12.20219 10:02

03:06:00

Участники	Число станиц	Количество слов	Количество знаков	Количество строк	Количество абзацев	Коммерческое предложение	Конечное предложение	Снижение НМЦК
«С» победитель	7	2341	13347	111	31	829 800	821 436	1%
«Л»	7	2341	13347	111	31	829 700	825 586,32	0,5%
«Л-Л»						829 755

4)06.02.2020 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению спортивных соревнований (реестровый номер 0846500000620000016).

НМЦК – 201 456,00

Источник финансирования – средства областного бюджета.

На участие в аукционе было подано 2 заявки: «С» и «Л».

Снижение НМЦК:

«С» - 1 %

«Л» - 0,5 %

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 19.02.2020 г. победителем признано «С».

Установлено, что IP-адреса подачи заявок и свойства файлов у данных лиц совпадает.

Участники

время и ip-адреса подачи заявок

время и ip-адреса подачи предложений

Название файла

Редакция

Кем сохранён

Дата создания содержимого

Дата последнего сохранения

Общее время редактирования

«С»

победитель

[11.02.2020 09:50 IP=213.59.132.76];

[18.02.2020 11:27 IP=213.59.132.76]

328

Бух2

21.06.2019 10:19

07.02.2020 13:02

16:53:00

«Л»

[11.02.2020 11:19 IP=213.59.132.76];

[18.02.2020 11:26 IP=213.59.132.76];

328

Бух2

21.06.2019 10:19

07.02.2020 13:02

16:53:00

Участники	Число станиц	Количество слов	Количество знаков	Количество строк	Количество абзацев	Коммерческое предложение	Конечное предложение	Снижение НМЦК
«С» победитель	4	1290	7358	61	17	201 368	199 440	1%
«Л»	4	1290	7358	61	17	201 500	200 448	0,5%
ИП Б						201 500

5)18.03.2020 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению спортивных соревнований (реестровый номер 0846500000620000073).

НМЦК – 82 561,00

Источник финансирования – средства областного бюджета.

На участие в аукционе было подано 2 заявки: «С» и «Л».

Снижение НМЦК:

«С» - 1 %

«Л» - 0,5 %

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 19.02.2020 г. победителем признано «С».

Установлено, что IP-адреса подачи заявок и свойства файлов у данных лиц совпадает.

Участники

время и ip-адреса подачи заявок

время и ip-адреса подачи предложений

Название файла

Редакция

Кем сохранён

Дата создания содержимого

Дата последнего сохранения

Общее время редактирования

«С»

победитель

[23.03.2020 12:34 IP=213.59.132.76];

[07.04.2020 10:01 IP=213.59.132.76];

Бух2

11.03.2020 10:48

23.03.2020 12:19

13:19:00

«Л»

[25.03.2020 12:52 IP=213.59.132.76];

[07.04.2020 10:00 IP=213.59.132.76];

Бух2

11.03.2020 10:48

23.03.2020 12:19

13:19:00

Участники	Число станиц	Количество слов	Количество знаков	Количество строк	Количество абзацев	Коммерческое предложение	Снижение НМЦК
«С» победитель	3	818	4665	38	10	82 562	1%
«Л»	3	818	4665	38	10	82 560	0,5%
«Л-Л»						82 561

6)17.04.2020 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению спортивных соревнований (реестровый номер 0846500000620000129).

НМЦК – 232 715,00

Источник финансирования – средства областного бюджета.

На участие в аукционе было подано 2 заявки: «С» и «Л».

Снижение НМЦК:

«С» - 1 %

«Л» - 0,5 %

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 06.05.2020 г. победителем признано «С».

Установлено, что IP-адреса подачи заявок и свойства файлов у данных лиц совпадают.

Участники

время и ip-адреса подачи заявок

время и ip-адреса подачи предложений

Название файла

Редакция

Кем сохранён

Дата создания содержимого

Дата последнего сохранения

Общее время редактирования

«С»

победитель

[22.04.2020 11:05 IP=213.59.132.76];

[29.04.2020 10:16 IP=213.59.132.76];

310

Бух2

18.02.2020 10:01

22.04.2020 10:35

68:54:00

«Л»

[22.04.2020 14:18 IP=213.59.132.76];

[29.04.2020 10:15 IP=213.59.132.76];

310

Бух2

18.02.2020 10:01

22.04.2020 10:35

68:54:00

Участники	Число станиц	Количество слов	Количество знаков	Количество строк	Количество абзацев	Коммерческое предложение	Конечное предложение	Снижение НМЦК
«С» победитель	4	1546	8817	73	20	233 715	230 387	1%
«Л»	4	1546	8817	73	20	232 700	231 551	0,5%
«Б»						232 730

7)04.09.2020 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению спортивных соревнований (реестровый номер 0846500000620000630).

НМЦК – 1 397 978,00

Источник финансирования – средства областного бюджета.

На участие в аукционе было подано 2 заявки: «С» и «Л».

Снижение НМЦК:

«С» - 0,5 %

«Л» - 1 %

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 18.09.2020 г. победителем признано «Л».

Установлено, что IP-адреса подачи заявок и свойства файлов у данных лиц совпадают.

Участники

время и ip-адреса подачи заявок

время и ip-адреса подачи предложений

Название файла

Редакция

Кем сохранён

Дата создания содержимого

Дата последнего сохранения

Общее время редактирования

«С»

[08.09.2020 10:06 IP=213.59.132.76];

[16.09.2020 10:36 IP=213.59.132.76];

550

Бух2

18.02.2020 10:01

08.09.2020 9:59

85:14:00

«Л» победитель

[07.09.2020 14:24 IP=213.59.132.76];

[16.09.2020 10:38 IP=213.59.132.76];

557

Бух2

18.02.2020 10:01

07.09.2020 12:39

84:59:00

Участники	Число станиц	Количество слов	Количество знаков	Количество строк	Количество абзацев	Коммерческое предложение	Конечное предложение	Снижение НМЦК
«С»	1	7187	40966	341	96	1 397 970	1 390 988	0,5%
«Л» победитель	1	7177	40911	340	95	1 397 950	1 383 998	1 %
ИП Б						1 398 014

8)10.12.2020 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению спортивных соревнований (реестровый номер 0846500000620001058).

НМЦК – 132 478,00

Источник финансирования – средства областного бюджета.

На участие в аукционе было подано 2 заявки: «С» и «Л».

Снижение НМЦК:

«С» - 0,5 %

«Л» - 1 %

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 24.12.2020 г. победителем признано «Л».

Установлено, что IP-адреса подачи заявок и свойства файлов у данных лиц совпадают

Участники

время и ip-адреса подачи заявок

время и ip-адреса подачи предложений

Название файла

Редакция

Кем сохранён

Дата создания содержимого

Дата последнего сохранения

Общее время редактирования

«С»

[15.12.2020 14:09 IP=213.59.132.76];

[22.12.2020 10:11 IP=213.59.132.76];

550

Бух2

18.02.2020 10:01

15.12.2020 13:02

71:29:00

«Л» победитель

[15.12.2020 12:02 IP=213.59.132.76];

[22.12.2020 10:12 IP=213.59.132.76];

548

Бух2

18.02.2020 10:01

15.12.2020 12:39

71:28:00

Участники	Число станиц	Количество слов	Количество знаков	Количество строк	Количество абзацев	Коммерческое предложение	Конечное предложение	Снижение НМЦК
«С»	1	434	2478	20	5	132 500	131 815,61	0,5%
«Л» победитель	1	434	2476	20	5	132 400	131 153	1 %
«Л-Л»						132 534

9)10.12.2020 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению спортивных соревнований (реестровый номер 0846500000620001059).

НМЦК – 178 273,00

Источник финансирования – средства областного бюджета.

На участие в аукционе было подано 2 заявки: «С» и «Л».

Снижение НМЦК:

«С» - 0,5 %

«Л» - 1 %

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 24.12.2020 г. победителем признано «Л».

Установлено, что IP-адреса подачи заявок и свойства файлов у данных лиц совпадают.

Участники

время и ip-адреса подачи заявок

время и ip-адреса подачи предложений

Название файла

Редакция

Кем сохранён

Дата создания содержимого

Дата последнего сохранения

Общее время редактирования

«С»

[15.12.2020 14:12 IP=213.59.132.76];

[22.12.2020 10:26 IP=213.59.132.76];

537

Бух2

18.02.2020 10:01

15.12.2020 13:14

71:04:00

«Л» победитель

[15.12.2020 12:07 IP=213.59.132.76];

[22.12.2020 10:26 IP=213.59.132.76];

535

Бух2

18.02.2020 10:01

15.12.2020 9:41

71:03:00

Участники	Число станиц	Количество слов	Количество знаков	Количество строк	Количество абзацев	Коммерческое предложение	Конечное предложение	Снижение НМЦК
«С»	1	557	3179	26	7	178 000	177 381,63	0,5%
«Л» победитель	1	556	3174	26	7	177 900	176 490	1 %
«Л-Л»						178 919

10)10.12.2020 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению спортивных соревнований (реестровый номер 0846500000620001061).

НМЦК – 204 040,00

Источник финансирования – средства областного бюджета.

На участие в аукционе было подано 2 заявки: «С» и «Л».

Снижение НМЦК:

«С» - 0,5 %

«Л» - 1 %

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 24.12.2020 г. победителем признано «Л».

Установлено, что IP-адреса подачи заявок и свойства файлов у данных лиц совпадают.

Участники

время и ip-адреса подачи заявок

время и ip-адреса подачи предложений

Название файла

Редакция

Кем сохранён

Дата создания содержимого

Дата последнего сохранения

Общее время редактирования

«С»

[15.12.2020 14:15 IP=213.59.132.76];

[22.12.2020 10:55 IP=213.59.132.76];

565

Бух2

18.02.2020 10:01

15.12.2020 13:16

71:48:00

«Л» победитель

[15.12.2020 12:11 IP=213.59.132.76];

[22.12.2020 10:56 IP=213.59.132.76];

563

Бух2

18.02.2020 10:01

15.12.2020 9:43

71:47:00

Участники	Число станиц	Количество слов	Количество знаков	Количество строк	Количество абзацев	Коммерческое предложение	Конечное предложение	Снижение НМЦК
«С»	1	467	2668	22	6	203 805	203 019,80	0,5%
«Л» победитель	1	467	2663	22	6	203 540	201 999	1 %
«А»						204 730

11)10.12.2020 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению спортивных соревнований (реестровый номер 0846500000620001062).

НМЦК – 130 560,00

Источник финансирования – средства областного бюджета.

На участие в аукционе было подано 2 заявки: «С» и «Л».

Снижение НМЦК:

«С» - 0,5 %

«Л» - 1 %

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 24.12.2020 г. победителем признано «Л».

Установлено, что IP-адреса подачи заявок и свойства файлов у данных лиц совпадают.

Участники

время и ip-адреса подачи заявок

время и ip-адреса подачи предложений

Название файла

Редакция

Кем сохранён

Дата создания содержимого

Дата последнего сохранения

Общее время редактирования

«С»

[15.12.2020 14:18 IP=213.59.132.76];

[22.12.2020 11:11 IP=213.59.132.76];

606

Бух2

18.02.2020 10:01

15.12.2020 13:17

88:19:00

«Л» победитель

[15.12.2020 12:14 IP=213.59.132.76];

[22.12.2020 11:11 IP=213.59.132.76];

604

Бух2

18.02.2020 10:01

15.12.2020 9:46

88:17:00

Участники	Число станиц	Количество слов	Количество знаков	Количество строк	Количество абзацев	Коммерческое предложение	Конечное предложение	Снижение НМЦК
«С»	1	662	3778	31	8	130 600	129 907	0,5%
«Л» победитель	1	661	3773	31	8	130 000	129 254	1 %
футбола «Л-Л»						131 080

12)10.12.2020 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению спортивных соревнований (реестровый номер 0846500000620001064).

НМЦК – 159 100,00

Источник финансирования – средства областного бюджета.

На участие в аукционе было подано 2 заявки: «С» и «Л».

Снижение НМЦК:

«С» - 0,5 %

«Л» - 1 %

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 24.12.2020 г. победителем признано «Л».

Установлено, что IP-адреса подачи заявок и свойства файлов у данных лиц совпадают.

Участники

время и ip-адреса подачи заявок

время и ip-адреса подачи предложений

Название файла

Редакция

Кем сохранён

Дата создания содержимого

Дата последнего сохранения

Общее время редактирования

«С»

[15.12.2020 14:24 IP=213.59.132.76];

[22.12.2020 11:41 IP=213.59.132.76];

591

Бух2

18.02.2020 10:01

15.12.2020 13:30

90:04:00

«Л» победитель

[15.12.2020 12:19 IP=213.59.132.76];

[22.12.2020 11:42 IP=213.59.132.76];

589

Бух2

18.02.2020 10:01

15.12.2020 11:18

90:03:00

Участники	Число станиц	Количество слов	Количество знаков	Количество строк	Количество абзацев	Коммерческое предложение	Конечное предложение	Снижение НМЦК
«С»	1	328	1873	15	4	159 150	158 304,50	0,5%
«Л» победитель	1	328	1870	15	4	158 900	157 509	1 %
«Л-Л»						159 250

13)10.12.2020 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению спортивных соревнований (реестровый номер 0846500000620001065).

НМЦК – 266 844,00

Источник финансирования – средства областного бюджета.

На участие в аукционе было подано 2 заявки: «С» и «Л».

Снижение НМЦК:

«С» - 0,5 %

«Л» - 1 %

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 24.12.2020 г. победителем признано «Л».

Установлено, что IP-адреса подачи заявок и ценовых предложений, а также свойства файлов у данных лиц совпадают.

Участники

время и ip-адреса подачи заявок

время и ip-адреса подачи предложений

Название файла

Редакция

Кем сохранён

Дата создания содержимого

Дата последнего сохранения

Общее время редактирования

«С»

[15.12.2020 14:26 IP=213.59.132.76];

[22.12.2020 11:55 IP=213.59.132.76];

603

Бух2

18.02.2020 10:01

15.12.2020 13:33

90:01:00

«Л» победитель

[15.12.2020 12:22 IP=213.59.132.76];

[22.12.2020 11:56 IP=213.59.132.76];

601

Бух2

18.02.2020 10:01

15.12.2020 11:11

89:58:00

Участники	Число станиц	Количество слов	Количество знаков	Количество строк	Количество абзацев	Коммерческое предложение	Конечное предложение	Снижение НМЦК
«С»	1	1040	5928	49	13	266 500	265 509	0,5%
«Л» победитель	1	1038	15923	49	13	266 000	264 175	1 %
«Л-Л»						268 032

14)10.12.2020 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению спортивных соревнований (реестровый номер 0846500000620001067).

НМЦК – 784 967,00

Источник финансирования – средства областного бюджета.

На участие в аукционе было подано 2 заявки: «С» и «Л».

Снижение НМЦК:

«С» - 0,5 %

«Л» - 1 %

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 23.12.2020 г. победителем признано «Л».

Участники

время и ip-адреса подачи заявок

время и ip-адреса подачи предложений

Название файла

Редакция

Кем сохранён

Дата создания содержимого

Дата последнего сохранения

Общее время редактирования

«С»

[15.12.2020 14:29 IP=213.59.132.76];

[22.12.2020 12:25 IP=213.59.132.76];

580

Бух2

18.02.2020 10:01

15.12.2020 13:39

89:55:00

«Л» победитель

[15.12.2020 12:28 IP=213.59.132.76];

[22.12.2020 12:26 IP=213.59.132.76];

578

Бух2

18.02.2020 10:01

15.12.2020 11:19

89:49:00

Участники	Число станиц	Количество слов	Количество знаков	Количество строк	Количество абзацев	Коммерческое предложение	Конечное предложение	Снижение НМЦК
«С»	1	3844	21916	182	51	785 000	781 042,16	0,5%
«Л» победитель	1	3838	21883	182	51	785 601	777 117	1 %
«А»						784 300

15)10.12.2020 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению спортивных соревнований (реестровый номер 0846500000620001068).

НМЦК – 655 616,00

Источник финансирования – средства областного бюджета.

На участие в аукционе было подано 2 заявки: «С» и «Л».

Снижение НМЦК:

«С» - 0,5 %

«Л» - 1 %

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 23.12.2020 г. победителем признано «Л».

Участники

время и ip-адреса подачи заявок

время и ip-адреса подачи предложений

Название файла

Редакция

Кем сохранён

Дата создания содержимого

Дата последнего сохранения

Общее время редактирования

«С»

[15.12.2020 14:31 IP=213.59.132.76];

[22.12.2020 12:40 IP=213.59.132.76];

580

Бух2

18.02.2020 10:01

15.12.2020 13:49

91:35:00

«Л» победитель

[15.12.2020 12:32 IP=213.59.132.76];

[22.12.2020 12:41 IP=213.59.132.76];

578

Бух2

18.02.2020 10:01

15.12.2020 11:37

91:26:00

Участники	Число станиц	Количество слов	Количество знаков	Количество строк	Количество абзацев	Коммерческое предложение	Конечное предложение	Снижение НМЦК
«С»	1	4095	23348	194	54	656 700	652 337,92	0,5%
«Л» победитель	1	4090	23318	194	54	654 000	649 059	1 %
«А»						656 148

16)10.12.2020 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению спортивных соревнований (реестровый номер 0846500000620001070).

НМЦК – 232 241,00

Источник финансирования – средства областного бюджета.

На участие в аукционе было подано 2 заявки: «С» и «Л».

Снижение НМЦК:

«С» - 1 %

«Л» - 0,5 %

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 24.12.2020 г. победителем признано «С».

Участники

время и ip-адреса подачи заявок

время и ip-адреса подачи предложений

Название файла

Редакция

Кем сохранён

Дата создания содержимого

Дата последнего сохранения

Общее время редактирования

«С»

победитель

[15.12.2020 14:33 IP=213.59.132.76];

[22.12.2020 13:11 IP=213.59.132.76];

554

Бух2

18.02.2020 10:01

15.12.2020 13:59

71:42:00

«Л»

[15.12.2020 12:35 IP=213.59.132.76];

[22.12.2020 13:11 IP=213.59.132.76];

552

Бух2

18.02.2020 10:01

15.12.2020 11:41

71:36:00

Участники	Число станиц	Количество слов	Количество знаков	Количество строк	Количество абзацев	Коммерческое предложение	Конечное предложение	Снижение НМЦК
«С» победитель	1	1862	10615	88	24	232 300	229 918	1%
«Л»	1	1859	10598	88	24	232 041	231 079,79	0,5 %
«Л-Л»						232 382

17)14.12.2020 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению спортивных соревнований (реестровый номер 0846500000620001074).

НМЦК – 178 537,00

Источник финансирования – средства областного бюджета.

На участие в аукционе было подано 2 заявки: «С» и «Л».

Снижение НМЦК:

«С» - 0,5 %

«Л» - 1 %

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 25.12.2020 г. победителем признано «Л».

Участники

время и ip-адреса подачи заявок

время и ip-адреса подачи предложений

Название файла

Редакция

Кем сохранён

Дата создания содержимого

Дата последнего сохранения

Общее время редактирования

«С»

[15.12.2020 14:36 IP=213.59.132.76];

[24.12.2020 13:21 IP=213.59.132.76];

611

Бух2

18.02.2020 10:01

15.12.2020 14:01

88:14:00

«Л» победитель

[15.12.2020 12:38 IP=213.59.132.76];

[24.12.2020 13:21 IP=213.59.132.76];

609

Бух2

18.02.2020 10:01

15.12.2020 11:48

88:12:00

Участники	Число станиц	Количество слов	Количество знаков	Количество строк	Количество абзацев	Коммерческое предложение	Конечное предложение	Снижение НМЦК
«С»	1	711	4058	33	9	178 500	177 644,31	0,5%
«Л» победитель	1	711	4053	33	9	178 437	176 750	1 %
«Л-Л»						178 674

18)15.12.2020 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению спортивных соревнований (реестровый номер 0846500000620001082).

НМЦК – 447 720,00

Источник финансирования – средства областного бюджета.

На участие в аукционе было подано 2 заявки: «С» и «Л».

Снижение НМЦК:

«С» - 0,5 %

«Л» - 1 %

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 28.12.2020 г. победителем признано «Л».

Участники

время и ip-адреса подачи заявок

время и ip-адреса подачи предложений

Название файла

Редакция

Кем сохранён

Дата создания содержимого

Дата последнего сохранения

Общее время редактирования

«С»

[16.12.2020 16:30 IP=213.59.132.76];

[25.12.2020 11:07 IP=213.59.132.76];

614

Бух2

18.02.2020 10:01

16.12.2020 10:22

88:33:00

«Л» победитель

[16.12.2020 16:21 IP=213.59.132.76];

[25.12.2020 11:09 IP=213.59.132.76];

614

Бух2

18.02.2020 10:01

16.12.2020 10:22

88:33:00

Участники	Число станиц	Количество слов	Количество знаков	Количество строк	Количество абзацев	Коммерческое предложение	Конечное предложение	Снижение НМЦК
«С»	1	803	4582	38	10	447 900	445 481,40	0,5%
«Л» победитель	1	803	4582	38	10	446 960	443 240	1 %
«А»						448 300

19)15.12.2020 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению спортивных соревнований (реестровый номер 0846500000620001083).

НМЦК – 455 755,00

Источник финансирования – средства областного бюджета.

На участие в аукционе было подано 2 заявки: «С» и «Л».

Снижение НМЦК:

«С» - 0,5 %

«Л» - 1 %

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 29.12.2020 г. победителем признано «Л».

Участники

время и ip-адреса подачи заявок

время и ip-адреса подачи предложений

Название файла

Редакция

Кем сохранён

Дата создания содержимого

Дата последнего сохранения

Общее время редактирования

«С»

[16.12.2020 16:33 IP=213.59.132.76];

[25.12.2020 11:21 IP=213.59.132.76];

Бух2

07.12.2020 9:26

16.12.2020 10:29

04:33:00

«Л» победитель

[16.12.2020 16:24 IP=213.59.132.76];

[25.12.2020 11:22 IP=213.59.132.76];

Бух2

07.12.2020 9:26

16.12.2020 10:29

04:33:00

Участники	Число станиц	Количество слов	Количество знаков	Количество строк	Количество абзацев	Коммерческое предложение	Конечное предложение	Снижение НМЦК
«С»	1	1119	6384	53	14	454 900	453 476,22	0,5%
«Л» победитель	1	1119	6384	53	14	456 265	451 197	1 %
«А»						456 100

20)21.10.2020 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению спортивных соревнований (реестровый номер 0846500000620000715).

НМЦК – 2 552 838,00

Источник финансирования – средства областного бюджета.

На участие в аукционе было подано 2 заявки: «С» и «Л».

Снижение НМЦК:

«С» - 0,5 %

«Л» - 1 %

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 06.11.2020 г. победителем признано «Л».

Участники

время и ip-адреса подачи заявок

время и ip-адреса подачи предложений

Название файла

Редакция

Кем сохранён

Дата создания содержимого

Дата последнего сохранения

Общее время редактирования

«С»

[28.10.2020 15:20 IP=213.59.132.76];

[03.11.2020 10:55 IP=213.59.132.76];

Бух2

22.10.2020 10:53

28.10.2020 15:08

02:56:00

«Л» победитель

[28.10.2020 15:37 IP=213.59.132.76];

[03.11.2020 10:57 IP=213.59.132.76];

Бух2

22.10.2020 10:53

28.10.2020 15:31

02:55:00

Участники	Число станиц	Количество слов	Количество знаков	Количество строк	Количество абзацев	Коммерческое предложение	Конечное предложение	Снижение НМЦК
«С»	1	12532	71436	595	167	2 552 850	2 540 073,81	0,5%
«Л» победитель	1	12532	71437	595	167	2 552 834	2 527 300	1 %
«Л-Л»						2 552 830

21)01.02.2021 " на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению спортивных соревнований (реестровый номер 0346200011021000001).

НМЦК – 81 200,00

Источник финансирования – средства областного бюджета.

На участие в аукционе было подано 2 заявки: «С» и «Л».

Снижение НМЦК:

«С» - 1 %

«Л» - 0,5 %

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 15.02.2021 г. победителем признано «С».

22)07.04.2021 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению спортивных соревнований (реестровый номер 0346200011021000014).

НМЦК – 576 497,00

Источник финансирования – средства областного бюджета.

На участие в аукционе было подано 2 заявки: «С» и «Л».

Снижение НМЦК:

«С» - 1 % - сделали по 2 шага

«Л» - 0,5 % - сделали по 2 шага

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 21.04.2021 г. победителем признано «С».

23)08.02.2021 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению спортивных соревнований (реестровый номер 0846500000621000017).

НМЦК – 3 203 500,00

Источник финансирования – средства областного бюджета.

На участие в аукционе было подано 2 заявки: «С» и «Л».

Снижение НМЦК:

«С» - 1 %

«Л» - 0,5 %

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 24.02.2021 г. победителем признано «С».

24)01.02.2021 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению спортивных соревнований (реестровый номер 0346200011021000002).

НМЦК – 58 794,00

Источник финансирования – средства областного бюджета.

На участие в аукционе было подано 2 заявки: «С» и «Л».

Снижение НМЦК:

«С» - 0,5 %

«Л» - 1 %

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 15.02.2021 г. победителем признано «Л».

25)02.02.2021 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению спортивных соревнований (реестровый номер 0346200011021000003).

НМЦК – 28 668,00

Источник финансирования – средства областного бюджета.

На участие в аукционе было подано 2 заявки: «С» и «Л».

Снижение НМЦК:

«С» - 0,5 %

«Л» - 1 %

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 16.02.2021 г. победителем признано «Л».

26)02.02.2021 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению спортивных соревнований (реестровый номер 0346200011021000004).

НМЦК – 452 202,00

Источник финансирования – средства областного бюджета.

На участие в аукционе было подано 2 заявки: «С» и «Л».

Снижение НМЦК:

«С» - 0,5 %

«Л» - 1 %

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 16.02.2021 г. победителем признано «Л».

27)02.02.2021 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению спортивных соревнований (реестровый номер 0346200011021000005).

НМЦК – 93 446,00

Источник финансирования – средства областного бюджета.

На участие в аукционе было подано 2 заявки: «С» и «Л».

Снижение НМЦК:

«С» - 0,5 %

«Л» - 1 %

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 17.02.2021 г. победителем признано «Л».

28)02.02.2021 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению спортивных соревнований (реестровый номер 0346200011021000006).

НМЦК – 314 387,00

Источник финансирования – средства областного бюджета.

На участие в аукционе было подано 2 заявки: «С» и «Л».

Снижение НМЦК:

«С» - 0,5 %

«Л» - 1 %

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 16.02.2021 г. победителем признано «Л».

29)03.02.2021 " на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению спортивных соревнований (реестровый номер 0346200011021000007).

НМЦК – 268 311,00

Источник финансирования – средства областного бюджета.

На участие в аукционе было подано 2 заявки: «С» и «Л».

Снижение НМЦК:

«С» - 0,5 %

«Л» - 1 %

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 17.02.2021 г. победителем признано «Л».

30)05.02.2021 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению спортивных соревнований (реестровый номер 0346200011021000008).

НМЦК – 282 897,00

Источник финансирования – средства областного бюджета.

На участие в аукционе было подано 2 заявки: «С» и «Л».

Снижение НМЦК:

«С» - 0,5 %

«Л» - 1 %

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 18.02.2021 г. победителем признано «Л».

31)05.02.2021 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению спортивных соревнований (реестровый номер 0346200011021000009).

НМЦК – 216 656,00

Источник финансирования – средства областного бюджета.

На участие в аукционе было подано 2 заявки: «С» и «Л».

Снижение НМЦК:

«С» - 0,5 %

«Л» - 1 %

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 18.02.2021 г. победителем признано «Л».

32)01.03.2021 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению спортивных соревнований (реестровый номер 0346200011021000010).

НМЦК – 536 790,00

Источник финансирования – средства областного бюджета.

На участие в аукционе было подано 2 заявки: «С» и «Л».

Снижение НМЦК:

«С» - 0,5 %

«Л» - 1 %

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 15.03.2021 г. победителем признано «Л».

33)22.03.2021 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению спортивных соревнований (реестровый номер 0346200011021000011).

НМЦК – 740 123,00

Источник финансирования – средства областного бюджета.

На участие в аукционе было подано 2 заявки: «С» и «Л».

Снижение НМЦК:

«С» - 0,5 %

«Л» - 1 %

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 05.04.2021 г. победителем признано «Л».

34)24.03.2021 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению спортивных соревнований (реестровый номер 0346200011021000012).

НМЦК – 378 357,00

Источник финансирования – средства областного бюджета.

На участие в аукционе было подано 2 заявки: «С» и «Л».

Снижение НМЦК:

«С» - 0,5 %

«Л» - 1 %

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 06.04.2021 г. победителем признано «Л».

35)08.04.2021 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению спортивных соревнований (реестровый номер 0346200011021000015).

НМЦК – 517 789,00

Источник финансирования – средства областного бюджета.

На участие в аукционе было подано 2 заявки: «С» и «Л».

Снижение НМЦК:

«С» - 0,5 %

«Л» - 1 %

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 21.04.2021 г. победителем признано «Л».

36)24.05.2021 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению спортивных соревнований (реестровый номер 0346200011021000016).

НМЦК – 448 338,00

Источник финансирования – средства областного бюджета.

На участие в аукционе было подано 2 заявки: «С» и «Л».

Снижение НМЦК:

«С» - 0,5 %

«Л» - 1 %

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 04.06.2021 г. победителем признано «Л».

37)24.05.2021 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению спортивных соревнований (реестровый номер 0346200011021000017).

НМЦК – 293 282,00

Источник финансирования – средства областного бюджета.

На участие в аукционе было подано 2 заявки: «С» и «Л».

Снижение НМЦК:

«С» - 0,5 %

«Л» - 1 %

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 04.06.2021 г. победителем признано «Л».

Общая сумма НМЦК – 15 432 510, 67(2020) + 8 491 237(2021) = 23 923 747,67

Правоотношения, связанные с обеспечением государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регламентируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст. 6).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии со ст. 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется только лицами, получившими аккредитацию на электронной площадке. Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей. Участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в таком аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до предусмотренных документацией о таком аукционе даты и времени окончания срока подачи на участие в таком аукционе заявок (ч. 1, 2, 7 ст. 66).

В соответствии со ст. 67 Закон о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (ч. 1).

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе (ч. 3).

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе (ч. 6).

Статья 68 Закона о контрактной системе устанавливает порядок проведения электронного аукциона, согласно которой электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона, в порядке, установленном настоящей статьей (ч. 4).

Величина снижения начальной (максимальной) цены контракта (далее - "шаг аукциона") составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта (ч. 6).

При проведении электронного аукциона его участники подают предложения о цене контракта, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене контракта на величину в пределах "шага аукциона" (ч. 7).

При проведении электронного аукциона устанавливается время приема предложений участников такого аукциона о цене контракта, составляющее десять минут от начала проведения такого аукциона до истечения срока подачи предложений о цене контракта, а также десять минут после поступления последнего предложения о цене контракта. Время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене контракта, обновляется автоматически, с помощью программных и технических средств, обеспечивающих проведение такого аукциона,

после снижения начальной (максимальной) цены контракта или поступления последнего предложения о цене контракта. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более низкой цене контракта не поступило, такой аукцион автоматически, с помощью программных и технических средств, обеспечивающих его проведение, завершается (ч. 11).

В течение десяти минут с момента завершения в соответствии с частью 11 настоящей статьи электронного аукциона любой его участник вправе подать предложение о цене контракта, которое не ниже чем последнее предложение о минимальной цене контракта независимо от "шага аукциона", с учетом требований, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 9 настоящей статьи (ч. 12).

В случае, если участником электронного аукциона предложена цена контракта, равная цене, предложенной другим участником такого аукциона, лучшим признается предложение о цене контракта, поступившее раньше (ч.16).

Далее аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе. Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона. Участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта, и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона (ч. 1,2,8,10 ст. 69).

Исходя из хода торгов, указанных выше, усматривается минимальное снижение начальной максимальной цены контракта, что может указывать на имитацию соблюдения условий конкуренции.

Такие действия «С» и «Л» могли привести к поддержанию максимальной цены на торгах, либо цены, незначительно от нее отличающейся, что не свидетельствовало бы о наличии конкуренции.

Описанные выше действия хозяйствующих субъектов, являющихся конкурентами в рамках каждого соответствующего аукциона, могут свидетельствовать об имеющейся договоренности между «С» и «Л» по поводу подлежащих совершению действий в интересах друг друга для достижения единой цели – заключения государственных контрактов по наиболее выгодной цене.

Согласно п. 24 Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства", При возникновении спора о наличии соглашения, запрещенного пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона, следует давать оценку совокупности доказательств, свидетельствующих о наличии причинно-следственной связи между действиями участников торгов и повышением, снижением или поддержанием цен на торгах. В том числе необходимо принимать во внимание, является ли достигнутый уровень снижения (повышения) цены обычным для торгов, которые проводятся в отношении определенных видов товаров; имеются ли в поведении нескольких участников торгов признаки осуществления единой стратегии; способно ли применение этой стратегии повлечь извлечение выгоды из картеля его участниками.

Если действия организатора торгов привели или могли привести к ограничению возможности повышения (снижения) цены для потенциальных участников (например, начальная цена установлена в размере, не предполагающем ее значительного снижения или повышения в ходе торгов), данное обстоятельство учитывается при оценке того, имелось ли в действиях участников торгов нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, в совокупности с иными обстоятельствами.

Кроме того, исходя из мониторинга Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС), в аналогичных аукционах на проведение и организацию спортивных соревнований, заказчиком которых выступали государственные бюджетные учреждения, и проходящих на территории других регионов России, при участии 2-х и более участников снижение НМЦК проходило куда более активно.

Например:

- на аукцион с реестровым номером 1056500001220000072 поступило 4 заявки, НМЦК - 1 740 720,00, снижение цены контракта составило – 14% (1 502 964,00);

- на аукцион с реестровым номером 1056500001220000071 поступило 4 заявки, НМЦК - 2 500 000,00, снижение цены контракта составило – 18% (2 049 999,80);

- на аукцион с реестровым номером 0348200066720000030 поступило 5 заявок, НМЦК - 387 800,00, снижение цены контракта составило – 24% (292 581,00);

- на аукцион с реестровым номером 0373200018821000247 поступило 3 заявки, НМЦК - 150 000,00, снижение цены контракта составило – 21% (118 500,00);

- на аукцион с реестровым номером 0848300062221000326 поступило 3 заявки, НМЦК - 4 918 050,00, снижение цены контракта составило – 25% (3 688 537,50);

Такие действия «С» и «Л» привели к поддержанию максимальной цены на торгах, либо цены, незначительно от нее отличающейся, что не свидетельствует о наличии конкуренции. Участие хозяйствующих субъектов в рассматриваемых аукционах явилось формальной имитацией конкурентной борьбы, что лишило аукционы их существенного назначения.

Как видно из представленных выше таблиц, при участии «С» и «Л» в указанных электронных аукционах, заявки и ценовые предложения данных участников подавались с одних и тех же IP-адресов. Кроме того, «С» и «Л» зарегистрированы по разным адресам..

Согласно сведениям, представленным «З» с IP-адреса 213.59.132.76 выход в сеть Интернет на электронную площадку http://www.sberbank-ast.ru, осуществлял абонент «З», а именно: «Б».

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе, одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol – протокол динамической настройки узла - сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Использование в течение длительного периода времени единой инфраструктуры, а именно, одних и тех же IP-адресов свидетельствует о наличии связи между участниками и об их регулярном взаимодействии между собой.

Вместе с тем, согласно пояснению «Б», между «Б» и «С», а так же «Л» были заключены договоры об оказании услуг по подготовке и загрузке на торговую площадку Сбербанк-АСТ заявок и прочей сопутствующей корреспонденции, необходимой для участия в аукционах.

Вышеуказанные договоры не подразумевают подачу ценовых предложений и непосредственное участие в торгах «Б» от лица «С» и «Л», в том числе по доверенности. Однако ценовые предложения «С» и «Л» подавались с IP-адреса 213.59.132.76, принадлежащего, «Б». Таким образом, ценовые предложения от обоих участников закупок подавались одним и тем же лицом, который единолично контролируя ход торгов, фактически реализовывал стратегию совместного участия в них.

Кроме того, согласно пояснениям «Б», аналогичных договоров об оказании услуг по подготовке и загрузке на торговую площадку Сбербанк-АСТ заявок и прочей сопутствующей корреспонденции, необходимой для участия в аукционах ни с кем, кроме «С» и «Л» заключено не было.

Таким образом и «С», и «Л» обратились к «Б» для заключения договоров на загрузку документации на торговую площадку Сбербанк-АСТ. При этом «Б» ни с кем, кроме «С» и «Л» подобных договоров никогда не заключало.

Вышесказанное, в том числе может указывать на наличие сговора между «С» и «Л», так как они обратились к одному и тому же лицу для оказания услуг, связанных с участием в закупках. При этом, в ходе рассмотрения дела установлено, что «С» и «Л» участвовали в формировании начальной (максимальной) цены контракта заказчиками путем направления коммерческих предложений в государственные учреждения здравоохранения в большинстве аукционов, в которых они принимали участие.

При этом, в ходе рассмотрения дела установлено, что «С» и «Л» участвовали в формировании начальной (максимальной) цены контракта заказчиком во всех рассматриваемых аукционах (кроме 0346200013520000001). При это разница между коммерческими предложениями всегда была незначительной (пример электронный аукцион №0846500000620001059 – разница 100 рублей; см. таблицы выше). Кроме того, сами коммерческие предложения были схожи по оформлению друг с другом, а начиная с 2021 года коммерческие предложения стали полностью идентичными друг другу, за исключением итоговой суммы и подписи руководителя организации.

Вместе с тем, планируемые затраты на оказание услуг по организации и проведению спортивных мероприятий должны отличаться, хотя бы потому, что один из участников торгов является некоммерческой организацией.

Кроме того, разница между коммерческим предложением и итоговой ценой контракта составляет не более 1%. Вместе с тем, потенциальный поставщик товара должен закладывать для себя потенциальную рентабельность в коммерческое предложение с учётом проведения торгов (снижение НМЦК). В данном случае коммерческое предложение почти не отличалось от итоговой цены контракта.

4. В ходе анализа заявок, поданных ответчиками на участие в рассматриваемых электронных аукционах, установлено совпадение свойств файлов заявок «С» и «Л», одновременное создание заявок, редактирование и последующее сохранение файлов с разницей в несколько минут.

Документы, представленные ответчиками в заявках, объединяет единый стиль исполнения – использование одинаковой гарнитуры шрифта, расположение текста на странице.

При этом в самих документациях об электронных аукционах в силу пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" устанавливались требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 указанного закона и инструкция по ее заполнению, а не формы или шаблоны для заполнения заявок.

Случайность совпадения свойств файлов заявок в учетных записях пользователя исключается, т.к. выявленные совпадения являются уникальными и персонифицированными (в частности файл всегда сохранён Бух2).

Кроме того, установленное совпадение времени подачи заявок в один день в разницу несколько минут, с учетом предусмотренного статей 63 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" срока для подачи заявок не менее чем семь дней с даты размещения извещения о проведении электронного аукциона, также исключает случайность и указывает на последовательную реализацию стратегии совместного участия в торгах.

Совпадение одних и тех же учетных записей, в том числе сохранивших файл, время сохранения файлов заявок, а также синхронная подача заявок, свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ответчиков между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукцион, либо о подготовке заявок одним лицом.

Таким образом, «С» и «Л» при участии в рассматриваемых аукционах, подавали в составе заявок один и тот же файл.

Совпадение данных свойств файлов заявок участников электронных аукционов, при условии создания их на разных компьютерах, невозможно в силу следующих обстоятельств.

Учетная запись - это хранимая в компьютерной системе совокупность данных о пользователе, необходимая для его опознавания (аутентификации) и предоставления доступа к его личным данным и настройкам.

Учетная запись задается пользователем и используется в ходе аутентификации при входе в систему. Таким образом, совпадение имени учетной записи, создавшей и/или изменившей файл возможно только в случае их создания на одном устройстве. Использование одной учетной записи при формировании заявок на участие в торгах от разных организаций подтверждается и ее персонификацией.

Также ответчики, являясь самостоятельными субъектами гражданского оборота, предлагали к поставке идентичные наименования товаров, являющихся предметом аукциона, с одинаковыми конкретными показателями и характеристиками.

В силу статьи 33 Закона о контрактной системы заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки указывается функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки. Документация должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии) (подпункт б пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе).

Указанное косвенное доказательство подлежит оценке в сопоставлении с иными, перечисленными выше, в том числе установленным фактом подачи заявок для участия в торгах практически во всех случаях в один день, с небольшой разницей во времени. Поэтому синхронная подача заявок на участие в перечисленных электронных аукционах и идентичность предложений по товару в совокупности указывает на скоординированность действий участников аукционов.

Указанное, наряду с совпадением учетных записей, сохранивших файл, временем сохранения файлов заявок, свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ответчиков между собой, совместной подготовке заявок на аукцион, либо о подготовке заявок одним лицом, что, в совокупности с иными доказательствами собранными по делу, может свидетельствовать о наличии антиконкурентного соглашения между обществами.

5. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, «Л» была учреждена 07.05.2019, при этом одним из её учредителей являлся и является С.

Он же, согласно сведениям ИФНС по Правобережному району г. Липецка от 30.11.2021 №09-38/08493 (вх. №10652 от 02.12.2021) и пояснениям «Л» от 26.05.2021 №52 (вх. № 4478 от 27.05.2021) являлся работником «С», в том числе в период проведения торгов 2020-2021 годы. Кроме того, указанное лицо представляло интересы «С» на заседаниях по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по доверенности.

При этом из пояснений «Л» от 26.05.2021 №52 (вх. № 4478 от 27.05.2021), в части обоснования учреждения организации С., следует, что «Л» должно было составить конкуренцию «С».

А согласно сведениям, представленным МРУ Росфинмониторинга по ЦФО, «С» и «Л» имеют экономические отношения, регулярно заключая и осуществляя транзакции денежных средств по договорам беспроцентных займов, а также регулярно перечисляют денежные средства в отношении С.

При этом, поступившие денежные средства могли быть использованы хозяйствующими субъектами в качестве обеспечения заявок, а также на оплату/предоплату аренды и/или покупки имущества для проведения спортивных мероприятий (аренда спортивных залов, закупка спортинвентаря и т.д.), которые впоследствии поставлялись заказчикам по заключенным государственным контрактам.

Данные обстоятельства (наряду с другими) являются подтверждением наличия устойчивых связей между указанными обществами, свидетельствуют о направленности действий юридически независимых участников хозяйственного оборота на достижение общей цели, указывают на заведомую осведомленность о будущих действиях друг друга.

6. Кроме того, установлено, что если «С» и «Л» не участвовали в электронном аукционе совместно, то снижение НМЦК было значительно большим. Например:

- электронный аукцион №0846500000620001063, НМЦК - 54 016,00; участники: «Ф» - 50 779,92, «С» - 48 080,00; победитель «С» со снижением НМЦК на 11%;

- электронный аукцион №0846500000620000134, НМЦК - 551 900,00; участники: «Б» - 352 721,50, «С» - 355 481,00; победитель «Б» со снижением НМЦК на 36%;

- электронный аукцион №0846500000620001121, НМЦК - 88 000,00; участники: «Л» - 87 120, «Б» - 79 200, «Э» - 78 760; победитель «Э» со снижением НМЦК 10,5%;

- электронный аукцион №0846500000620001075, НМЦК – 300 000, участники: ИП А– 268 500, «Л» - 270 000; победитель ИП А. со снижением НМЦК на 10,5%.

7. Согласно расчётно-платёжным ведомостям за 2020 – 2021 годы на выплату судьям и обслуживающему персоналу (все контракты на организацию и проведение спортивных мероприятий, заключённые с «С» и «Л» подразумевали наличие судейского состава), представленным «С» и «Л», выдачу денежных средств производил А генеральный директор «Л». При этом, он же производил выдачу денежных средств от лица «С». Что говорит о взаимодействии «С» и «Л» так же и при исполнении контрактов на организацию и проведение спортивных мероприятий.

8. Согласно письменным пояснениям «Л» и «С» снижение НМЦК осуществлялось до уровня, который являлся экономически целесообразным, что не подтверждается в результате проведенного Комиссией анализа фактической рентабельности, полученной по электронным аукционам с участием указанных лиц, по результатам анализа представленных документов:

- «С» стало победителем в 9 электронных аукционах, при этом согласно представленным сведениям, сумма расходов для обеспечения договоров по вышеуказанным аукционам составила 7 060 662 рублей (без учёта оплаты судей), а совокупная сумма доходов составила 6 416 382 рублей – то есть «С» не имело прибыли;

- «Л» стало победителем в 28 электронных аукционах, при этом согласно представленным сведениям, сумма расходов для обеспечения договоров по вышеуказанным аукционам составила 3 813 133, 64 рублей (без учёта оплаты судей), а совокупная сумма доходов составила 12 052 961 – то есть доходы превышают расходы в 4 раза.

Таким образом, по электронным аукционам со снижением цены контракта 1% доказательств невозможности дальнейшего снижения цены на торгах «Л» не представлено, что указывает на отсутствие экономического обоснования поведения организации, как одного из участников соглашения, создающего преимущества для другого участника соглашения, не соответствующего цели осуществления предпринимательской деятельности - получению прибыли.

Принцип обеспечения конкуренции, установленный ст. 8 Закона о контрактной системе, определяет, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Главным же квалифицирующим признаком картельного соглашения является его реальная или потенциальная возможность повлиять на цену на торгах.

Как было указано ранее электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона. Шаг аукциона составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Исходя из п. 7 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции», под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В силу взаимосвязанных положений статей 2 и 50 Гражданского кодекса Российской Федерации целью участия хозяйствующих субъектов на торгах является извлечение прибыли. Основной целью сговора на торгах является победа в них определенного заранее субъекта, который единолично извлекает прибыль на основании контракта, заключенного на торгах. Поскольку торги основаны на принципе состязательности, устранение или ограничение конкуренции на них делает их неэффективными.

Принимая решения участвовать в аукционе, участники исходят из того, что смогут предложить снижение цены, в целях победы по итогам проведения данных электронных аукционов, и соответственно, такое поведение как снижение цены по контракту, хозяйствующие субъекты предполагали для себя как рентабельное. Кроме того, участие в электронном аукционе предполагает определенные расходы, связанные с данным участием (обеспечение заявок), то есть участие с заведомым проигрышем в электронном аукционе является экономически нецелесообразным для хозяйствующего субъекта.

Следовательно, при добросовестном поведении на торгах заявителей на основе принципа состязательности даже в отсутствие иных участников аукциона могло и должно было произойти снижение максимальной цены торгов до суммы, которую каждое лицо определяло бы самостоятельно, исходя из своей финансово-хозяйственной деятельности.

Установив указанные обстоятельства дела, оценив действия ответчиков на предмет соответствия требованиям законодательства, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ответчиков по данному делу в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением.

Согласно статье 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (пункт 7); монополистическая деятельность - злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью (пункт 10); соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме (пункт 18).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть, между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

По сути, участвуя в одних и тех же конкурентных процедурах, ответчики, являясь самостоятельными хозяйствующими субъектами (конкурентами), действовали в общих интересах.

Соответственно, осведомленность каждого из участников о намерении другого участника действовать определенным образом при участии в закупке в результате соглашения между его участниками не может быть признано результатом конкурентной борьбы, поскольку в этом случае действия участников закупки не отвечают принципам конкуренции.

При этом одним из признаков ограничения конкуренции прямо поименованных в пункте 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции является определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами.

В связи с отсутствием государственного регулирования цен закупаемых заказчиками услуг их право приобрести такие товары по результатам торгов по рыночной цене презюмируется. При этом рыночная цена – это цена, сформировавшаяся в условиях конкуренции, а антиконкурентная деятельность (соглашения, запрещенные антимонопольным законодательством) - это вид монополистической деятельности. Поэтому цена услуги, сформированная в результате ее осуществления, априори не может считаться рыночной.

Определением общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами и является манипулирование ценой услуги под влиянием такого соглашения.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещается соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков). Из взаимосвязанных статей 11, 12, 13 Закона о защите конкуренции следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции последствиям.

Для установления факта заключения антиконкурентного соглашения, запрещенного пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган должен доказать совокупность трех обстоятельств: факт достижения (заключения) хозяйствующими субъектами-конкурентами соглашения, наличие последствий в виде снижения, поддержания или повышения цены на торгах либо возможность их наступления, причинно-следственную связь между конкретными действиями участников соглашения и негативными последствиями для рынка либо потенциальной возможностью их наступления.

При отсутствии одного из необходимых элементов состава правонарушения, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, квалификация действий заинтересованного лица по делу о нарушении антимонопольного законодательства в качестве нарушения запрета на заключение антиконкурентного соглашения на торгах, которое привело к максимальному снижению цены, является незаконной.

Согласно п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства", соглашением хозяйствующих субъектов могут быть признаны любые договоренности между ними в отношении поведения на рынке, в том числе как оформленные письменно (например, договоры, решения объединений хозяйствующих субъектов, протоколы) так и не получившие письменного оформления, но нашедшие отражение в определенном поведении. Факт наличия соглашения не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством, включая требования к форме и содержанию сделок.

Наличие соглашения может быть установлено исходя из того, что несколько хозяйствующих субъектов намеренно следовали общему плану поведения (преследовали единую противоправную цель), позволяющему извлечь выгоду из недопущения (ограничения, устранения) конкуренции на товарном рынке.

Вместе с тем схожесть поведения нескольких хозяйствующих субъектов сама по себе не является основанием для вывода о наличии между ними ограничивающего конкуренцию соглашения. Однако, в случае с «С» и «Л» иных причин для избранного поведения на торгах, кроме вышеуказанных Липецким УФАС России не установлено.

Таким образом, Липецким УФАС России был установлен факт нарушения «С» и «Л» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции путём достижения договоренности - минимальное снижение цены контракта с целью его заключения по наиболее выгодной цене.

Согласно Разъяснению № 3 Президиума ФАС России "Доказывание недопустимых соглашений (в том числе картелей) и согласованных действий на товарных рынках, в том числе на торгах", утвержденного протоколом Президиума ФАС России от 17.02.2016 г. № 3 (далее – Разъяснение ФАС № 3) соглашением признается договоренность как в письменной, так и в устной форме. Прямыми доказательствами наличия антиконкурентного соглашения при этом может быть признана переписка участников соглашения в электронном виде, содержащая волю лиц, направленную на достижение соглашения.

Кроме того, согласно Разъяснению ФАС № 3, косвенными доказательствами наличия антиконкурентного соглашения между участниками торгов может быть признано: отсутствие экономического обоснования поведения одного из участников соглашения, создающего преимущества для другого участника соглашения, не соответствующего цели осуществления предпринимательской деятельности – получению прибыли; заключение договора поставки (субподряда) победителем торгов с одним из участников торгов, отказавшимся от активных действий на самих торгах; использование участниками торгов одного и того же IP-адреса (учетной записи) при подаче заявок и участии в электронных торгах; фактическое расположение участников соглашения по одному и тому же адресу; оформление сертификатов электронных цифровых подписей на одно и то же физическое лицо; формирование документов для участия в торгах разных хозяйствующих субъектов одним и тем же лицом; наличие взаиморасчетов между участниками соглашения, свидетельствующее о наличии взаимной заинтересованности в результате реализации соглашения.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства", вывод о наличии одного из условий, подлежащих установлению для признания действий согласованными, а именно: о совершении таких действий было заранее известно каждому из хозяйствующих субъектов, - может быть сделан исходя из фактических обстоятельств их совершения. Например, о согласованности действий, в числе прочих обстоятельств, может свидетельствовать тот факт, что они совершены различными участниками рынка относительно единообразно и синхронно при отсутствии на то объективных причин.

Указанный подход применим и к доказыванию соглашений, то есть договоренностей, которые, по их существу, не могут быть подтверждены прямыми доказательствами; о наличии таких договоренностей косвенно могут судить иные доказательства, которые могут убедить суд в наличии или отсутствии таких договоренностей (аналогичные подходы изложены в пункте 9 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденного 16.03.2016 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (далее - Обзор).

Таким образом, в данном случае доказыванию подлежит установление факта достижения между ответчиками по делу соглашения, в соответствии с которым хозяйствующие субъекты должны совершить обусловленные соглашением действия, направленные на достижение одной цели, а именно – снижение цены на торгах.

Одним из основных доказательств наличия между ответчиками по делу запрещенного антимонопольным законодательством соглашения является их поведение на товарном рынке, которое не соответствует принципам и целям нормальной коммерческой деятельности, и результат такого поведения может быть обусловлен только заключенным между ответчиками соглашением.

Как следует из изложенных норм закона и указанных официальных правовых позиций, учитывая направленность действий по заключению картеля на недобросовестное пользование предоставленными правами, то есть на достижение результата недобросовестными средствами, формально не противоречащими закону, для констатации антиконкурентного соглашения антимонопольному органу необходимо проанализировать ряд косвенных доказательств, сопоставив каждое из них с другими и не обременяя процесс доказывания обязательным поиском хотя бы одного прямого доказательства.

По итогам доказывания совокупность косвенных признаков соглашения и (или) согласованных действий (при отсутствии доказательств обратного) может сыграть решающую роль, т.е. создать критическую массу применительно к доказыванию антиконкурентного поведения, заключающегося в притворности действий - создании видимости правомерного поведения, введении в заблуждение, что формирует итоговое суждение антимонопольного органа, имеющее правовое значение.

Установив фактические обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, Комиссия приходит к выводу, что действия «С» и «Л» при участии в обозначенных выше электронных аукционах не соответствуют принципу добросовестности, являются проявлением монополистической деятельности, а также являются следствием заключенного между ними картельного соглашения, направленного на поддержание цен на торгах.

Доказательством тому служат следующие обстоятельства:

- системность: 37 электронных аукционов, которые характеризуются минимальным снижением НМЦК, которое составило 1%: аукционы проходили в разные периоды времени, отличались друг от друга начальной (максимальной) ценой и рядом других обстоятельств, однако описанная выше модель поведения, состоящая из повторяющихся (аналогичных действий), однозначно прослеживается в каждом их перечисленных аукционов;

- отсутствие конкуренции на торгах, участие в которых принимают только ответчики и активное внесение ценовых предложений при участии в торгах иного, не являющегося стороной картельного соглашения хозяйствующего субъекта;

- использование единой инфраструктуры в течение длительного периода времени, а именно одни и те же IP-адреса при подаче заявок на участие, ценовых предложений и использование услуг «Б», что свидетельствует о наличии устойчивой связи между указанными хозяйствующими субъектами и об их регулярном взаимодействии между собой;

- совпадение свойств файлов в составе заявок на участие указанных хозяйствующих субъектов в электронных аукционах: сохранение файлов выполнялись под одними и теми же учетными записями; совпадающие дата и время сохранения файлов, подача одних и тех же файлов в составе заявок, идентичность текста заявок (гарнитура шрифта и пр.), а также синхронная подача заявок, что свидетельствует об их подготовке одним и тем же лицом (с использованием одного и того же оборудования), либо об обмене файлами заявок ответчиками между собой;

- наличие устойчивых связей между ответчиками: заключение договоров беспроцентных займов, транзакции денежных средств по организации спортивных мероприятий;

- подача почти что идентичных коммерческих предложений, которые были использованы для формирования НМЦК;

- взаимодействие «С» и «Л» при непосредственном исполнении контрактов (денежная компенсация выдавалась судьям А – генеральным директором «Л», как для «Л» так и для «С»).

- С представлял интересы «С» на заседаниях комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (он является сотрудником «С», согласно сведениям ИФНС по правобережному району г. Липецка), а так же он один из учредителей «Л» (учреждённая 07.05.2019).

Фактические действия участников соглашения подтверждаются их поведением в ходе подготовки и участия в исследованных аукционах и дальнейшим исполнением государственных контрактов.

Кроме того, следует учитывать, что картельные соглашения запрещены per se, т.е. сами по себе, вне зависимости от того, установлено ли антимонопольным органом, что такое соглашение привело или могло привести к ограничению конкуренции, то есть: антимонопольный орган или суд, применяющие такой запрет, не устанавливают вредоносное воздействие картеля на конкуренцию, а квалифицируют такое соглашение, как незаконное, по формальным основаниям, то есть по цели соглашения и природе отношений, в которых состоят стороны соглашения – конкуренты.

Проанализировав указанные доказательства, Комиссия приходит к выводу о необходимости квалифицировать действия «С» и «Л», выразившиеся в заключении соглашения, направленного на поддержание цен при участии в торгах, и его реализации при проведении открытых аукционов в электронной форме №№ 0346200013520000001, 0846500000619000818, 0846500000619000819, 0846500000620000016, 0846500000620000073, 0846500000620000129, 0846500000620001070, 0846500000620000630, 0846500000620001058, 0846500000620001059, 0846500000620001061, 0846500000620001062, 0846500000620001064, 0846500000620001065, 0846500000620001067, 0846500000620001068, 0846500000620001074, 0846500000620001082, 0846500000620001083, 0846500000620000715, 0346200011021000002, 0346200011021000003, 0346200011021000004, 0346200011021000005, 0346200011021000006, 0346200011021000007, 0346200011021000008, 0346200011021000009, 0346200011021000010, 0346200011021000011, 0346200011021000012, 0346200011021000015, 0346200011021000016, 0346200011021000017, 0346200011021000001, 0346200011021000014, 0846500000621000017 по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

«С» и «Л» были ознакомлены с заключением об обстоятельствах дела в установленный срок, однако возражений и замечаний относительно данного заключения в адрес Липецкого УФАС России не поступало.

Принимая во внимание, что иных доказательств, имеющих значение для принятия Комиссией решения по делу, в материалы дела представлено не было, Комиссия пришла к выводу о том, что в действиях «С» и «Л» имеется нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно действующей редакции статьи 178 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ) уголовная ответственность наступает за ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекло извлечение дохода в крупном размере.

При этом доходом в крупном размере в настоящей статье признается доход, сумма которого превышает пятьдесят миллионов рублей, а доходом в особо крупном размере - двести пятьдесят миллионов рублей.

Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает десять миллионов рублей, а особо крупным ущербом - тридцать миллионов рублей.

По оценке Комиссии, при реализации соглашения общий доход «С» и «Л», с учетом процента снижения начальной максимальной цены контракта, составил 23 923 747,67 рублей.

При таких обстоятельствах Комиссия, исследовав материалы дела, полагает, что в действиях должностных лиц, выполнявших управленческие функции в «С» и «Л», признаки преступления, предусмотренного статьей 178 УК РФ не усматриваются.

В соответствии со всеми перечисленными обстоятельствами дела №048/01/11-692/2020, а так же отсутствия доказательств расторжения соглашения между ответчиками, имеются правовые основания принятия антимонопольным органом мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства и выдачи предписаний о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Оценивая весомость доказательств как в отдельности, так и в совокупности, комиссия приходит к выводу о признании действий ответчиков при участии в обозначенных электронных аукционов не соответствующими принципу добросовестности, а так же следствием заключенных между ними картельных соглашений, направленных на поддержание цен на торгах.

Руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьёй 48.1, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью «С» и «Л» факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и реализации соглашений, направленных на поддержание цен при участии в торгах.

2. Выдать «С» и «Л» предписания о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, о недопущении в дальнейшем действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства; о прекращении участия в ограничивающих конкуренцию соглашениях.

3. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства.

Председатель Комиссии _____________ И.В. Поткина

Члены Комиссии: _____________ Т.В. Беккер

_____________ В.С. Долгов

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Связанные организации

Связанные организации не указаны

База решений
и правовых актов

Параметры поиска

Решение №048/04/11-552/2021 РЕШЕНИЕ № 048/04/11-552/2021 16 декабря 2021 года ... от 16 декабря 2021 г.

Текст документа

Связанные организации