Решение б/н Решение Липецкого УФАС по жалобе ОАО "СОГАЗ" от 4 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 46к/14
«25» ноября 2014 г. г. Липецк
Резолютивная часть решения объявлена 25.11.2014 г.
Решение в полном объеме изготовлено 28.11.2014 г.
Комиссия по рассмотрению жалоб по процедуре, предусмотренной статьёй 18.1. Федерального закона «О защите конкуренции», Управления Федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области в составе:
председатель комиссии: Л.А. Черкашина — заместителя руководителя управления,
члены комиссии: Т.Н. Ролдугина — заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; А.В. Хохольских – государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,
в присутствии представителей:
- ОГУП «Липецкдоравтоцентр» – <…>;
- директора Липецкого филиала ОАО «СОГАЗ» - <…>,
рассмотрев жалобу ОАО «СОГАЗ» на действия котировочной комиссии заказчика ОГУП «Липецкдоравтоцентр» при проведении запроса котировок в электронной форме по выбору страховой организации, для оказания услуг по заключению договора обязательного страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (реестровый номер <...> на официальном сайте для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц http://zakupki.gov.ru),
У С Т А Н О В И Л А:
14 ноября 2014 года в Липецкое УФАС России поступила жалоба ОАО «СОГАЗ» на действия котировочной комиссии заказчика ОГУП «Липецкдоравтоцентр» при проведении запроса котировок в электронной форме по выбору страховой организации, для оказания услуг по заключению договора обязательного страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее по тексту – запрос котировок).
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и принята к рассмотрению.
Рассмотрение жалобы начато 25.11.2014, окончено 25.11.2014.
В своей жалобе Заявитель указывает, что поданная Обществом на участие в запросе котировок заявка была отклонена котировочной комиссией заказчика, так как цена договора, предложенная ОАО «СОГАЗ» превысила начальную (максимальную) цену контракта. Однако, заявка Общества отклонена необоснованно, ввиду того, что расчет начальной (максимальной) цены договора произведен заказчиком неверно, в то время как, указанная в заявке ОАО «СОГАЗ» цена договора рассчитана верно. Расчет страховых премий Обществом был осуществлен на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии» и Указания Банка России от 19.09.2014 № 3384-У «О внесении изменений в базовые ставки страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также их применения при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств».
Присутствовавший на рассмотрении жалобы представитель ОГУП «Липецкдоравтоцентр» не согласился с доводами жалобы Заявителя и пояснил, что заявка ОАО «СОГАЗ» была отклонена котировочной комиссией заказчика, поскольку, указанная в заявке, цена договора – 594 207 рублей 55 копеек, превышает начальную (максимальную) цену договора – 594 207 рублей 54 копейки. Кроме того, представитель ОГУП «Липецкдоравтоцентр» пояснил, что расчет начальной (максимальной) цены договора был произведен в соответствии с действующим законодательством.
На рассмотрение жалобы по существу Заказчиком представлены документы, предусмотренные ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Рассмотрев представленные документы, учитывая мнения сторон, Комиссия установила следующее:
Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров предусмотрен статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закона о защите конкуренции).
Согласно частям 4 и 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.
По результатам проведения запроса котировок 06 ноября 2014 года в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте http://zakupki.gov.ru размещен протокол рассмотрения и оценки заявок запроса котировок в электронном виде от 06.11.2014 по выбору страховой организации, для оказания услуг по заключению договора обязательного страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, который был представлен заказчиком на рассмотрение жалобы.
Жалоба ОАО «СОГАЗ» поступила 14 ноября 2014.
В адрес Липецкого УФАС России, в соответствии с запросом о предоставлении документов и информации исх. №6358-03 от 18.11.2014, ОГУП «Липецкдоравтоцентр» были представлены документы, в их числе договор № 68 от 07.11.2014 на оказания услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, заключенный между ОГУП «Липецкдоравтоцентр» и ОСАО «РЕСО-Гарантия» по результатам проведения запроса котировок.
Поскольку, до принятия жалобы к рассмотрению антимонопольному органу достоверно не было известно о наличии заключенного по результатам запроса котировок договора, жалоба подлежала рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. В данном случае, Липецкое УФАС России ориентировалось на трехмесячный срок возможности подачи жалобы.
Согласно части 3 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган не является препятствием для обжалования этих действий (бездействия) в судебном порядке.
В связи с тем, что договор по результатам запроса котировок заключен, отсутствует основание для принятия жалобы к рассмотрению и рассмотрения её по существу.
Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия Липецкого УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Прекратить рассмотрение жалобы ОАО «СОГАЗ» на действия котировочной комиссии заказчика ОГУП «Липецкдоравтоцентр» при проведении запроса котировок в электронной форме по выбору страховой организации, для оказания услуг по заключению договора обязательного страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (реестровый номер <...> на официальном сайте для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц http://zakupki.gov.ru), в виду отсутствия у комиссии правовых оснований для принятия жалобы к рассмотрению и рассмотрения её по существу.
Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Липецкой области в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии _____________ Л.А. Черкашина
Члены Комиссии: _____________ Т.Н. Ролдугина
_____________ А.В. Хохольских