База решений
и правовых актов

Решение №048/07/3-447/2023   ООО Карат 614023 Пермь, Танцорова, 37, 90 karat.perm@mail.ru ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УСМАНСКАЯ СТАНЦИЯ ПО БОРЬБЕ С БОЛЕЗНЯМИ ЖИВОТНЫХ" 399373, Липецкая область, Усманский район, Усмань, ул. Советская, д. 10 ogbu.usm48@yandex.ru

 

 

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 05.06.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 07.06.2023.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению жалоб по процедуре, предусмотренной статьёй 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» (далее – Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России), в составе:

заместитель председателя: <...>,

члены Комиссии: <...>, <...>

при участии представителей ОГУ «Усманская станция по борьбе с болезнями животных» – <...> (начальник ОГУ «Усманская станция по борьбе с болезнями животных», приказ №54-л от 31.12.2008), <...> (доверенность №1 от 02.06.2023),

представителей ООО «Карат» - <...> (директор ООО «Карат»),

рассмотрев жалобу ООО «Карат» (далее - Заявитель) на действия ОГУ «Усманская станция по борьбе с болезнями животных» (далее — Организатор торгов) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку весов аналитических (реестровый номер 32312405312).

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В адрес Липецкого УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении запроса котировок.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно доводам, изложенным в жалобе, Заявитель считает, что Заказчик необоснованно установил характеристики товара.

Заказчиком была установлена следующая характенристика - «Время установления показаний, с, не более: быстрый режим - 8/3, стандартный режим — 10/6». Данная характеристика имеется только у одного производителя товара НПО «ГОСМЕТР». Остальные производители указывают чёткое значение показаний характеристики «Время установления показаний», а не диапазон, как НПО «ГОСМЕТР».

Кроме того, характеристика «Время установления показаний, с, не более: быстрый режим - 8/3, стандартный режим — 10/6» не соотносится с другой характеристикой - «Пределы допускаемой погрешности в интервалах взвешивания при проверке мг от 0,01 г.».

Организатор торгов не согласен с жалобой, представил письменные возражения.

При проверке технической документации относительно проведения запроса котировок в электронной форме, закупочной комиссией был выявлен необязательный пункт в описании объекта закупки, а именно - «Время установления показаний, с, не более». Закупочной комиссией 25.05.2023 г. было принято решение об исключении данного пункта из технического задания, так как данная характеристика не влияет на соответствие требований к закупаемому объекту реальной потребности заказчика.

01.06.2023 комиссией Липецкого УФАС России был объявлен перерыв до 05.06.2023 для истребования следующей информации у Заказчика:

- обоснование исключения из описания объекта закупки - Приложения №1 к

извещению о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками,

которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства

характеристики «Время установления показаний»;

- обоснование наличия характеристики «Время установления показаний» в совокупности с иными значениями показателей характеристик закупаемого товара.

Заказчик в своих пояснениях разъяснил, что:

- при внесении изменений в техническую документацию было упущено дублирование изменений в Приложении №1 к проекту договора, но в извещении о проведении открытого запроса котировок в электронной форме в п. 23 «Заключение договора по результатам запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства» указано, что участник закупки в праве в случае наличия разногласий по проекту договора, направленному Заказчиком, составить протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению о закупке и своей заявке, а так же окончательное формирование проекта договора проводится после завершения подачи заявок с учётом всех изменений в технической документации;

- при проверке технической документации закупочной комиссией Заказчика была выявлена необязательная характеристика в описании объекта закупки, а именно пункт указывающий на время установления показаний. Закупочной комиссией было принято решение об исключении данной характеристики, что способствовало более широкому кругу поставщиков участвовать в закупке (до внесения изменений была подана одна заявка, после внесения изменений было подано ещё две заявки);

- у заказчика отсутствовал опыт проведения закупок, поэтому он скопировал техническую документацию с другой закупки в ЕИС (закупка №0319100003823000055). В последствии Заказчик воспользовался своим законным правом на внесение изменений в извещение о закупке.

Комиссия, заслушав позицию стороны, проанализировав материалы, представленные на заседании Комиссии, приходит к решению о признании жалобы необоснованной на основании следующих фактических обстоятельств дела.

Согласно приказу №17 от 01.06.2023 подписанному начальником ОГУ «Усманская станция по борьбе с болезнями животных» <...>, процедура проведения запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку весов аналитических (реестровый номер 32312405312) должна быть отменена в связи с изменением потребности в закупке данного оборудования.

Согласно информации с портала ЕИС, запрос котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку весов аналитических (реестровый номер 32312405312) был отменён 01.06.2023 в 15:22.

Таким образом, Комиссией установлено, что на дату рассмотрения жалобы фактически отсутствует предмет обжалования, а права и интересы заявителя в данном случае не могут быть затронуты и ущемлены действиями заказчика, поскольку у заявителя отсутствует реальная возможность принять участие в отмененной процедуре.

На основании изложенного, Комиссия приняла решение признать жалобу заявителя необоснованной.

Руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Липецкого УФАС России

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО «Карат» на действия ОГУ «Усманская станция по борьбе с болезнями животных» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку весов аналитических (реестровый номер 32312405312) необоснованной.

 

 

Председатель комиссии		<...>
Члены комиссии:
		<...>
		<...>

 

 

 

Исп.<...>

тел.8(4742) <...>

 

 

2023-4753