База решений
и правовых актов

Решение №048/06/99-1201/2020

по результатам внеплановой проверки

 

«23» декабря 2020 года                                                                                 г. Липецк

 

На основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», приказа Липецкого УФАС России от 23.12.2020 №655, Комиссией Липецкого УФАС России (далее также –Комиссия)

проведена проверка соблюдения заказчиком - муниципальным бюджетным учреждением спортивный комплекс «Сокол» требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении совместного электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники (реестровый номер 0146300030220000623) (далее – электронный аукцион).

Проверка начата 23.12.2020, окончена 23.12.2020.

Место проведения проверки: г.Липецк, пл.Плеханова, д.1.

Проверкой установлено следующее.

В адрес Липецкого УФАС России 23.12.2020 от муниципального бюджетного учреждения спортивный комплекс «Сокол» (далее- заказчик) поступила информация, согласно которой, при направлении проекта контракта ошибочно был прикреплен файл с контрактом, не имеющим отношение к рассматриваемой закупке.

В результате анализа информации об осуществлении закупки, установлено следующее.

 Совместный электронный аукцион на поставку бумаги для офисной техники (реестровый номер 0146300030220000623) проведен уполномоченным органом - управлением муниципального заказа администрации г.Липецка в интересах ряда заказчиков, в числе которых, МБУ СК «Сокол».

Управлением муниципального заказа администрации г.Липецка на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещены документация об электронном аукционе на поставку бумаги для офисной техники и извещение (реестровый номер 0146300030220000623).

Объектом закупки является поставка бумаги для офисной техники.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 896 266,96 руб.

        Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона от 14.12.2020 №0146300030220000623-3, победителем электронного аукциона признано ООО «Регард», предложившее наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в электронном аукционе которого соответствует требованиям документации об аукционе.

         Указанный протокол размещен 14.12.2020 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее также –ЕИС).       

Порядок заключения контракта по итогам электронного аукциона установлен статьей 83.2 Закона о контрактной системе.

Частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Исходя из размещенных в ЕИС сведений установлено, что заказчик направил проект контракта победителю электронного аукциона - 14.12.2020, т.е. в срок, предусмотренный вышеуказанной нормой Закона о контрактной системе.

       В соответствии с ч.3 ст.83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

        А согласно ч.4 ст.83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

        Как установлено, 21.12.2020 обществом был размещен на электронной площадке протокол разногласий, содержащий указание на необходимость внести в него изменения. А именно: редактирование реквизитов общества.

         В соответствии с ч.5 ст.83.2 Закона о контрактной системе, в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

       Так, 21.12.2020 заказчик рассмотрел протокол разногласий и учел полностью содержащиеся в нем замечания победителя электронной процедуры.

       Однако, как установлено, заказчик ошибочно разместил в ЕИС и на электронной площадке с использованием единой информационной системы файл с ранее заключенным с иным лицом контрактом на поставку топлива, вместо доработанного проекта контракта на поставку бумаги для офисной техники, чем нарушил ч.5 ст.83.2 Закона о контрактной системе.

Нарушение ч.5 ст.83.2 Закона о контрактной системе содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.99 Закона о контрактной системе, Правилами, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. В действиях муниципального бюджетного учреждения спортивный комплекс «Сокол» при проведении совместного электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники (реестровый номер 0146300030220000623) установлено нарушение ч.5 ст.83.2 Закона о контрактной системе.

2. Выдать предписание об устранении выявленного нарушения.

3. Передать материалы внеплановой проверки должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.