Решение б/н Решение по жалобе ООО «ЛК «Аист» от 25 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
|
|
|
|
|
РЕШЕНИЕ № 4с/17
«16» января 2017 года г. Липецк
Резолютивная часть решения объявлена 16.01.2017.
Решение в полном объеме изготовлено 19.01.2017.
Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:
заместитель председателя Комиссии - Л.А. Черкашина – заместитель руководителя управления - начальник отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках;
члены Комиссии:
Т.Н. Ролдугина – начальник отдела контроля закупок и торгов,
О.И. Злобина — ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов,
в присутствии представителей заказчика - областного казённого учреждения «Агентство автомобильного транспорта Липецкой области» - <…> (директор), <…> (доверенность от 16.01.2017), <…> (доверенность от 16.01.2017),
рассмотрев жалобу ООО «ЛК «Аист» на действия заказчика – областного казённого учреждения «Агентство автомобильного транспорта Липецкой области» при проведении электронного аукциона на поставку мебели офисной и её сборку (реестровый номер <...> ) (далее- электронный аукцион),
У С Т А Н О В И Л А:
В адрес Липецкого УФАС России 09.01.2017 поступила жалоба ООО «ЛК «Аист» на действия заказчика – областного казённого учреждения «Агентство автомобильного транспорта Липецкой области» (далее - заказчик).
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный ст. 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.
Жалоба и сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru в разделе «жалобы».
ООО «ЛК «Аист», извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не направило своего представителя для участия в рассмотрении жалобы.
На заседании комиссии велась аудиозапись.
В жалобе ООО «ЛК «Аист» указано, что заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru 28.12.2016 размещено извещение о проведении электронного аукциона и аукционная документация. В течение периода с 01.01.2017 по 07.07.2017 была полностью исключена возможность ознакомления с содержанием документации, поскольку на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок, согласно размещенному уведомлению, с 15-00 31 декабря 2016 года до 00-00 08 января 2017 года проводились регламентные работы. При этом, законодательством о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе должна быть доступна пользователям круглосуточно, без ограничений. Принимая во внимание факт невозможности ознакомления с содержанием документации в период проведения регламентных работ на официальном сайте http://zakupki.gov.ru, а также с учетом установленной заказчиком даты окончания срока подачи заявок, заявитель полагает, что при проведении электронного аукциона грубо нарушения требования Закона о контрактной системе относительно сроков проведения процедуры.
Представители заказчика не согласны с жалобой, представили письменные возражения и пояснили, что нарушений Закона о контрактной системе допущено не было.
Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные сторонами, заслушав мнение представителей заказчика, Комиссия Липецкого УФАС России установила следующее:
Документация об электронном аукционе и извещение о проведении электронного аукциона размещены заказчиком 28.12.2016 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru.
В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона.
Комиссией Липецкого УФАС России в ходе анализа извещения о проведении электронного аукциона установлено, что в нем содержится, в числе прочего, следующее:
- дата и время начала подачи заявок - 28.12.2016 17:44,
- дата и время окончания подачи заявок - 09.01.2017 09:00.
Сроки размещения извещения о проведении электронного аукциона на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru установлены чч. 2-3 ст. 63 Закона о контрактной системе.
Так, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Согласно извещению о проведении электронного аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет 350 000,00 рублей.
Следовательно, в данном случае заказчик обязан разместить извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.
Таким образом, поскольку извещение о проведении электронного аукциона размещено заказчиком 30.12.2016 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru, то при установленной дате окончания подачи заявок - 09.01.2017, извещение размещено более чем за семь дней до даты окончания подачи заявок, что соответствует требованиям ч. 2 ст. 63 Закона о контрактной системе.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 Требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 16.11.2009 № 470 (далее - требования), информация, размещаемая на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, официальном сайте территориального органа федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, не должна быть зашифрована или защищена от доступа иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление пользователя информацией с ее содержанием без использования иного программного обеспечения или технических средств, чем веб-обозреватель.
Кроме того, согласно пункту 3 указанный Требований информация в виде текста размещается на официальном сайте в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя ("гипертекстовый формат").
Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru размещены в формате «doc.», обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя, не являются защищенными или зашифрованными от доступа иными средствами.
Руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14), Комиссия Липецкого УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «ЛК «Аист» на действия заказчика – областного казённого учреждения «Агентство автомобильного транспорта Липецкой области» при проведении электронного аукциона на поставку мебели офисной и её сборку (реестровый номер <...> ) необоснованной
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.