Решение №048/06/105-539/2021 РЕШЕНИЕ № 048/06/105-539/2021 от 16 апреля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 048/06/105-539/2021
«14» апреля 2021 года г. Липецк
Резолютивная часть решения оглашена 14.04.2021.
Решение в полном объеме изготовлено 16.04.2021.
Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее – Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России)
рассмотрев жалобу ООО «Джули» на положения документации об электронном аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту фасада здания ГУЗ «Областная стоматологическая поликлиника-Стоматологический центр» (расположенного по адресу: г.Липецк, ул.Циолковского, дом 22). (реестровый номер 0346200008921000088) (далее – электронный аукцион), а также другие документы (копии), представленные сторонами, а также проведя внеплановую проверку в соответствии со ст.99 Закона о контрактной системе и на основании приказа Липецкого УФАС России № 188 от 09.04.2021,
У С Т А Н О В И Л А:
В адрес Липецкого УФАС России 07.04.2021 поступила жалоба ООО «Джули» (далее – заявитель) на положения документации об электронном аукционе заказчика – государственного учреждения здравоохранения «Областная стоматологическая поликлиника-Стоматологический центр (далее – заказчик).
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный ст. 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.
Жалоба и сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru в разделе «жалобы».
Заявитель, заказчик, уведомленные надлежащим образом, о времени и месте рассмотрения жалобы, не направили своих представителей для участия в заседании Комиссии по рассмотрению жалобы.
В жалобе заявителя указано, что заказчиком в аукционной документации не установлено требование к участникам закупки о наличии взносов в фонд возмещения вреда
Документация об электронном аукционе и извещение о проведении электронного аукциона размещены заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Объектом закупки является выполнение работ по капитальному ремонту фасада здания, следовательно, к участникам закупок градостроительным законодательством предоставляются определенные требования.
Так, в соответствии с ч.2 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.
Проанализировав аукционную документацию, Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что в п. 22.10 аукционной документации установлены требования к участникам в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, а именно: «Участник закупки должен соответствовать единым требованиям к участникам закупки указанным в пункте 1 части 1 Статьи 31 Федерального закона №44-ФЗ – установлено.
В соответствии с ч.2 ст.52 Градостроительного Кодекса РФ работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства если иное не установлено настоящей статьей.
Документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии этих документов – в соответствии со статьей 55.17 Градостроительного Кодекса РФ выписка (либо копия выписки) из реестра членов саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 № 86.
Срок действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации составляет один месяц с даты ее выдачи».
Кроме того, заказчиком в пункте 31.2 аукционной документации установлены требования к составу второй части заявки на участие в электронном аукционе. Так, в числе прочего заявка должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии этих документов - выписка (либо копия выписки) из реестра членов саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, (срок действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации составляет один месяц с даты ее выдачи. На дату подачи заявки участником закупки выписка из реестра членов саморегулируемой организации должна быть действительна)».
Таким образом, заказчиком соблюдены требования ч.ч. 1, 3 ст. 64 Закона о контрактной системе.
При этом, необходимо отметить, что при установлении требований к участникам закупок, предметом которых являются работы по капитальному ремонту, не предусмотрена обязанность перечислять все требования, предъявляемые действующим законодательством к членам саморегулируемой организации.
Руководствуясь ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14), Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «Джули» на положения документации об электронном аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту фасада здания ГУЗ «Областная стоматологическая поликлиника-Стоматологический центр» (расположенного по адресу: г.Липецк, ул.Циолковского, дом 22). (реестровый номер 0346200008921000088) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.